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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月上 1167 建筑工程全过程造价管理中存在的问题分析及建议 杨水莲 （广州翔实工程咨询有限公司 510630） 【摘要】 文章通过笔者的工作实践，针对建筑工全过程造价管 理中存在的问题进行了总结与分析，并提出了相应的改善措施， 以供读者参考。 【关键词】 建筑工程；造价管理；问题；措施 工程造价主要是指建设一项工程预期开支的投资费用。建筑 工程造价控制是有效控制投资的重要环节，它始终贯穿于工程建 设的全过程。下面结合笔者的工作实践，从项目的策划，决策及 实施，直至竣工验收等几个阶段探讨了建筑工程全过程造价管理 中存在的问题及措施。 1 建筑工程
2、全过程造价管理中存在的问题分析 1.1 投资主体与建设单位不一致 长期以来，我国的工程建设主体以国家为主，投资人的经济 利益不能通过工程造价得到直接体现，不少单位还希望通过各种 手段提高造价以满足私利。因此，投资膨胀现象比较严重，造成 工期越拖越长，工程造价越来越高，主要表现为： 1) 人为因素造 成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过 批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。 2) 初步设计阶段达不 到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的 不按市场行情制定。 3) 在项目实施过程中，建设单位提出超过设 计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。 1
3、.2 设计与造价控制脱节 目前，我国的工程设计实行招投标制、公平竞争，把对设计 阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全 过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项 目的技术与经济进行深入分析的不多，在设计中大多重技术轻经 济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低 不太关心。造成了设计与造价控制脱节的现象，以致无法通过优 化设计方案，使编制初步设计、概算起不到控制总造价的作用。 同时，工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程 量错算、漏算 , 也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难 以保证，因而也无法有效控制工程造价。 1.3 缺乏对
4、施工阶段的造价管理 （ 1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科 学性和先进性；（ 2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量 计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比 较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安 工程成本 60% 70% 的材料费用失去控制。（ 3）施工单位从自身 利益出发 , 通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。 1.4 对竣工结算阶段的造价控制不够 建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。要办 好工程竣工决算，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、 设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须 注意其
5、有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设 计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责 人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程 竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算 书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程 结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价 的确认。 2 改进建筑工程全过程造价管理问题的措施 2.1 投资决策阶段工程造价控制 （ 1）做好项目决策工作。在投资决策阶段做好基础资料的收 集，保证详实 准确。如工程所在地的水电路状况，地质情况、主 要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。（ 2）做好市
6、场调 查。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理， 并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准， 编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行 性研究报告。（ 3）合理分析工程项目的效益、编制工程投资估算。 万方数据 投资估算编制要有依据， 蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发， 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造 价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资 基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到以控制项目总 投资的作用。 2.2 设计阶段造价管理 （ 1）优化设计方案。工程设计阶段的造价控制是有效控制工 程造价的关
7、键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用 应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重 视设计方案的优化，利用各种指标对建筑的空间平面设计进行分 析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对 施工及投产后的生产、经营都有重大影响。（ 2）积极推行限额设 计。当前，进行设计招标和设计委托时，在招标文件和委托合同 里都有投资金额，但在工程设计时，设计师最关心的是面积、层数、 功能等指标，因此，应建立起完整的限额设计管理方法，认真编 制工程投资估算和设计概算基础上，把施工图预算的价格严格限 制在设计概算以内，同时，改革现行的设计费用计取办法，采用 节约资金激励办法，激发
8、设计人员降低工程造价的主动性，从设 计上降低工程造价。（ 3）采用招投标方式。通过招投标方式，择 优选择设计单位，在工程设计过程中，工程造价咨询与设计单位 紧密配合，政府主管部门把工程设计与造价纳入 法律轨道，建立 健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决 杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的做法。 2.3 施工阶段造价管理 工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、 财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工 周期长等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，应 加强工程项目建设中施工阶段的造价控制。（ 1）控制好工程变更 和现场经济签证。在工程
9、建设项目中，工程变更和现场签证是不 可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏 洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技 术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前， 变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计 变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响 工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使 工程进行得到有效控制。（ 2）严格审核工程施工图预算。根据施 工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算， 对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找 出原因，并及时与项目负责人通气，调整
10、或修正控 制目标，对工 程造价实施动态控制。 2.4 做好工程竣工预结算工作 重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和 内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质 教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。 在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工 程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、 合理。 3 结语 综上所述，在建筑工程管理过程中，应根据施工现场、市场 要求加强建筑工程造价管理。由于建筑工程整体的造价直接受到 工程施工招投标阶段、设计阶段、设计变更和现场签证等方面的 影响，因此，我们应加强建筑工程全过程造价管理，以提高工程 质量，实现工程良好的投资效益目标。 参考文献： 1 吴现立 . 工程造价控制与管理 J. 武汉理工大学出版社， 2004 年 . 2 王俊安，彭邓民 . 工程造价典型案例分析 J. 中国建材工 业出版社， 2006.