残疾人康复综合服务中心建设项目可行性研究报告.docx

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1、镇安县残疾人康复中心建设工程可行性争辩报告镇安县残疾人康复中心建设工程可行性争辩报告10第一章总论一、工程概述1、工程名称：镇安县残疾人康复中心2、工程性质：建3、工程地点：镇安县青槐社区八组月亮坪4、建设规模及主要建设内容：工程占地 4 亩，集残疾人康复训练与指导、用品用具供给为一体的镇安县残疾人康复效劳中心，建筑面积 3000 平方米。主要建设内容为：建一幢八层残疾人综合效劳中心楼，砖混全框架构造，建筑面积 3000 平方米；配套建设餐厅、车库，购置配备效劳中心用具、相关设备，完善中心院墙、门楼及 绿化美化等附属工程。5、投资规模：工程概算总投资 600 万元。中心楼投资 445.71 万

2、元；餐厅楼投资 39.54 万元;用具及设备投资 97.07 万元；其它附属工程投资 17.68 万元。6、资金来源：工程投资 600 万元。其中，申请国家专项国债资金 480 万元，地方配套 120 万元。7、工程效益：工程建成投入使用后，每年将对残疾人进展康复训练指导 500 人次，供给用品用具供给 350 件，从而有效填补镇安县无残疾人康复效劳机构和场所的空白。对于提高社会保障力量，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。 8、建设周期：工程打算 2023 年 2 月底以前完成全部前期准备工作，2023 年 3 月正式开工建设，2023 年 11 月竣工交付使用，建设周期 9 个

3、月。9、主管部门：镇安县人民政府10、设计单位：镇安县建筑勘察设计院11、建设单位：镇安县残疾人联合会负 责 人：郑昌平二、工程可研单位及人员1、工程可研单位受镇安县残疾人联合会申请托付，镇安县工程询问评估效劳中心担当镇安县残疾人康复中心建设工程可行性争辩工作。镇安县工程询问评估效劳中心，成立于 2023 年并经国家发改委认定颁发了工程询问丙级证书，2023 年 5 月正式组建开展业务工作， 隶属镇安县进展打算局直接治理，现有各类在编专业技术人员16 人，主要从事建筑行业建议书、可行性争辩报告编制及询问评估等业务工作，具有雄厚的技术力气和突出的工作业绩。2、工程可研人员可研执笔：詹进财中心成员

4、，工程师 高 聪中心成员参论人员：程家升中心主任，工程师姜照选中心成员，高级建筑工程师 丁伯平中心成员，建筑材料工程师审核人员：梅光显中心参谋，经济师 审定人员：程家升中心主任，工程师 三、争辩依据1、国家有关残疾人事业进展的规定要求。（1） 中华人民共和国残疾人保障法。（2） 国务院关于促进残疾人事业进展意见。2、国家进展和改革委员会社会进展司关于进一步做好 2023年人口进展领域投资打算草案编报工作的函。3、中国残疾人联合会关于印发的通知。4、镇安县残疾人效劳根底设施建设的现实需要。5、省、市关于建筑业的有关标准与要求。6、镇安县境内现行建筑业市场价格。7、残疾人行业有关根底设施建设标准与

5、要求。8、可行性争辩报告的有关内容与深度要求。四、简要结论加强县级残疾人康复根底设施建设，有效改善残疾人康复训练与效劳、康复技术人才培育、社区康复效劳指导、康复信息询问效劳、康复学问宣传普及、康复争辩和残疾预防工作根底条件，是提高为残疾人社会综合效劳力量的重要根底，也是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法、国务院关于促进残疾人事业进展意见、残疾人就业条例等国家对于残疾人事业进展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的根本要求。因此，工程选择符国家进展和改革委员会社会进展司关于进一步做好 2023 年人口进展领域投资打算草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，工程选项准确，建筑规模适度，建设

6、投资有保障，且根本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项 目建设切实可行，也格外必要。其次章 工程背景及建设的必要性一、工程区概况一地理位置镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流域，界于北纬 330735330442，东径 108 34161093655之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界， 北与本市柞水县相连，东西长97.5 公里，南北宽 64.2 公里，土地总面积 3487 平方公里。镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割格外明显，整个地势由西北向东南延长倾斜，海拔高度 344 2601 米，是一个“九山半水半分田”的山区

7、农业县。二经济社会进呈现状全县共辖 25 个乡镇14 个镇 11 个乡，204 个行政村，4个社区，1050 个村民小组，74575 户，285482 人，其中：农业户数 64773 户，农业人口 240361 人，人口密度为每平方公里 81 人，有回、满、壮等 9 个少数民族 9949 人，是全省重点少数民族县。镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济富强。特别是进入“十一五”时期，陕西省委、省政府以科学进展为指导， 作出了陕南以绿色产业为主，突破进展的战略决策，成为镇安经济社会快速进展最大的历史机遇。随着西康高速大路的全线贯穿，镇安已经融入西安一小时经济圈。同时国家关中天水经 济区建设规

8、划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的的进展时期。截止2023 年底，全县生产总值到达25.45 亿元，工农业总产值20.03亿元，全社会固定资产投资 13.22 亿元，财政总收入 1.54 亿元，城镇居民人均可支配收入 10543 元，农民人均纯收入 2384 元， 县域综合经济实力不断增加。三工程区残疾人事业进呈现状1、人员状况：全县有各类残疾人 27232 人，占全县总人口的 9.3%，其中视力残疾 5788 人、听力残疾 3368 人、言语残疾 3299 人、智力残疾 3887 人、肢体残疾 9858 人、精神残疾 932 人。2、年龄构造

9、：全县现有 0-14 岁的残疾人 1280 人，占全县残疾人的 4.7%，有 15-59 岁的残疾人 14430 人，占全县残疾人的 53%，有 60 岁以上的残疾人 11430 人，占全县残疾人的 42%。3、就医状况：（1） 就医与康复需求状况：我县目前有 19880 残疾人有医疗效劳与救助需求，占全县残疾人的 73%，有 7540 人有康复训练与效劳的需求，占全县残疾人的 27.5%。（2） 就医现状：我县宽阔残疾人患病后靠自购药品治疗的占 29%，未实行任何措施的占 12%，只有 59%的人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有38.5%的病人未按医生要求完成全程治 疗，其中 95.3%的

10、人是因经济困难未完成治疗，这些缘由导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。4、就业现状：我县目前在15 岁以上残疾人中，有劳动力量者为7460 人，占全县残疾人的27.4%，有局部劳动力量者为11700人，占全县残疾人的 43%，合计可劳动的残疾人 19160 人，占全县残疾人的 70.4%，由于受各种因素的影响，特别是无职业技能技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有 6130 多人，占有劳动力量残疾人的 32%，而残疾人的待业率为 68%，是正常人的3 倍。且在业的残疾人中从事体力劳动的占 96.6%，而从事文化技术等行业的脑力劳动者仅占 3.4%。5、就学状况：尽管我县残疾少年

11、儿童的义务教育有很大的改善，但是我县 由于没有特别教育学校，大局部残疾少年儿童都是随班就读，由 于一般学校没有专用的教学设备，难以推行共性化教育教学，使 随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾 少年儿童的义务教育率只有 63%，且教学质量还很低。6、经济收入状况：我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低、 贫困面大，全县有各类贫困残疾人 12600 多人，占残疾人数的46.3%，其中特困的 30%多人，人均收入低于 680 元的残疾人约占 28%，861-800 元的占有 35%，全县有 21%的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生

12、活，6%的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困的状况下。二、工程提出的背景镇安县属秦巴山区老、少、边、穷的国定贫困县。长期以来， 由于交通、信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋勉努力， 经济社会进展步伐加快，“十五”、“十一五”期间，镇安县委、县政府确立了“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”发 展战略，突出农业在国民经济中的根底地位，全力加大农村及农业的根底设施建设力度，认真落实中心各项惠民政策，切实加强农村农村建设、农民医保、义务教育、城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口、残疾人口生产生活条件得到有效的改善。但是，由于地

13、域、历史、文化等诸多因素的限制，山区贫 困的镇安县根底薄弱，起步较晚，经济进展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。尤其是残疾人综合效劳根底设施建设尚未起步，进展投入资金严峻缺乏，没有特地的效劳机构和场所，极不适应全面建设小康社会，乐观推动社会主义农村建设形势与长远进展的要求。目前，全县残疾人事业进展存在的突出问题表现在：一是残疾人就业困难。首要问题依据身体状况把握技能少。其次是县内无技能培训机构和技能效劳设施。第三缺乏资金，不能脱贫;二是特别教育得不到享受。全县有 8-17 岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到学问少，严峻阻碍社会、家庭、生产、生 活的进展。伴

14、随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响一生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后;三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严峻影响正常生产、生活。这三个在残疾人生产、生活方面 存在的严峻问题，严峻影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。究其主要缘由在于，我县因经济贫困、落后，残疾 人效劳根底设施严峻滞后，对残疾人的康复训练与效劳、康复技术人才培育、社区康复效劳指导、康复信息询问效劳、康复学问宣传普及、康复争辩和残疾预防处于空白布点。为了贯

15、彻中心残疾人工作会议精神，在“”期间，将 残疾人事业的进展，纳入经济社会的进展的一个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民的一个明显呈现，是人权保障事业的有力保证。为了加快镇安残疾人效劳事业的进展步伐，特打算申请上级投资建设镇安县残疾人综合效劳中心。三、工程建设的必要性一工程建设是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中全会和关于促进残疾人事业进展意见精神的重要举措。党的十七届三中全会作出了关于推动农村改革进展假设干重大问题的打算，对农村改革进展作出的战略部署， 将推动农村改革进展从的历史起点动身，谱写的篇章。党的十六大确定了党在世纪、阶段全面建设小康社会的奋斗目 标，提出要在本世纪头 20 年，集

16、中力气全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加进展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加富强，社会更加和谐，人民生活更加殷实。2023 年 3 月 28 日，胡主持召开中心政治局会议，对促进残疾人事业作出了的部署，国务院又印发了关于促 进残疾人事业进展意见。同时修订的残疾人保障法由十一届人大常委会 2023 年 4 月 2 日其次次会议审议通过并于 7 月1 日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业进展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公正正义，实现全体人民共享改革进展成果；有利于调动残疾人的乐观性、主动性和制造性，发挥残疾人在促进改革进展稳定中的重要作用，实现经济社会又快又好进

17、展；有利于促进我国人权事业全面进展，表达社会主义制度的优越性。意见明确提出，残疾人综合效劳设施及康复、医疗卫生、教育、就业效劳、托养、文化体育等效劳设施要纳入 城乡公益性建设工程，赐予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本工程，是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中全会和关于促进残疾人事业进展意见精神的具体举措。二工程建设是实现经济社会又快又好进展，全面构建和 谐社会的现实需要。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。我县有各类残疾人 27232 人，占全县总人口的 9.3%。县委、县政府历来格外关心残疾人，高度重视进展残疾人事业，特别是改革开放以来，实行了一系列

18、重大举措，推动全县残疾人事业不断进展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，根底差等缘由， 我县残疾人事业进展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距格外大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之 无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业的残疾人只有6130 多人，占有劳动力量残疾人的 32%，而残疾人的待业率为68%，是正常人的 3 倍。残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低、贫困面大。全县有各类贫困残疾人 12600 多人，占残疾人数的 46.3%，其中特困的 30%多人，人均收入低于 680 元

19、的残疾人约占 28%，861-800 元的占有 35%，全县有 21%的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，6%的残疾人靠国家救济渡日，生活在极 度贫困的状况下。因此，切实加强残疾人效劳基设施建设，大力促进残疾人事 业的进展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建 社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。工程建设，是实现经 济社会又快又好进展，全面构建和谐社会的现实需要。三工程建设是实现全县残疾人综合效劳机构零突破，切 实解决残疾人现实困难的迫切需要。我县因经济贫困、落后，残疾人效劳根底设施严峻滞后，对 残疾人的康复训练与效劳、康复技术人才培育、社区康复效劳指导、康复信息询问效劳、康复学问

20、宣传普及、康复争辩和残疾预防处于空白布点。目前我县有各类社会医疗机构 29 所，没有特地的残疾人医疗卫生气构，宽阔残疾人患病后靠自购药品治疗的占 29%，未实行任何措施的占 12%，只有 59%的人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有 38.5% 的病人未按医生要求完成全程治疗，其中95.3%的人是因经济困难未完成治疗，这些缘由导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之中。残疾人康复训练与效劳根本没有开展。残疾人康复训练滞 后，导致残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严峻影响正常生产、生活。由于没有特别教育学校，大局部残疾少年儿童都是随班就读，由

21、于一般学校没有专用的教学设备，难以推行共性化教育教 学，使随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全 县残疾少年儿童的义务教育率只有 63%，且教学质量还很低。拟建的镇安县残疾人康复中心是公益性事业单位，是为全县残疾人供给康复医疗、教育、职业、社会等康复效劳的综合性康复机构和技术资源中心，担当着康复训练与效劳、康复技术人才培育、社区康复效劳指导、康复信息询问效劳、康复学问宣传普 及、康复争辩和残疾预防等工作。工程建成后，将为全县宽阔残 疾人制造一个特地的康复效劳机构，是切实解决残疾人现实困难的迫切需要。第三章工程地址及建设条件一、工程地址镇安县残疾人康复中心建设工程，经过相关部门认真勘

22、察设计，选址于镇安县永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，前临云镇河，后靠枣树苓，西至张家承包地，东至王发承包地。是一个 环境优雅，雨量充分、日照充分、交通便利、食宿便捷的地方， 宜于建设残疾人康复中心。二、建设条件1、地理位置优越。镇安县残疾人康复中心建设工程，选址于镇安县永乐镇青槐八组月亮湾坪南边建设，距县城 2.5 公里，距离镇云大路主干线 100 米，汛期有吊桥，公交车早 05-21 点，30 分钟一次。本地居住村民 500 多人，常年从事蔬菜种植，有农家乐 40 余家， 周边无厂矿企业污染，无噪音，无滑坡体威逼。交通、通讯便捷， 依山傍水，环境幽雅，空气颖，是抱负的残疾人康复治疗、教育培训

23、综合效劳的地点，地理位置格外优越。2、“三通”条件较好（1） 大路畅通。工程地距县城仅2.5 公里，距离镇云大路主干线仅 100 米，汛期有吊桥，公交车早 05-21 点，30 分钟一次。交通格外便利，建设物资运输使用畅通便捷。（2） 水源便利。工程区内已通自来水，常年水源供给有保 证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水格外便利。（3） 电力有保障。工程区通过城电网改造工程的实施，供 电线路标准畅通，生活工作用电有保证，且工程区有 10 千伏高压线路根底，建筑动力供电有保障。3、物资供给有保障。工程建设所需石料可在距工程区 3 公里处的县河渔洞峡大型采石场购用，所需河砂在乾佑河就近取用，水泥

24、由距工程区 5 公里的镇安县 60 万吨秀山水泥厂保证供给，且质量上乘，运输便利，运程较短，运费较低，并可供货上门，随时满足。建筑所 需钢材、铝合金、瓷砖、玻璃、白灰等材料，县内各大商场门店 均有销售，均可随时就近选择使用。所需配套的教学实训设备均有专业生产厂家直销供货。因此，工程建设物资和设备选购便捷有保障。4、技术力气雄厚。工程规划与建设所需技术力气县内能够保证，工程规划、选址、可研由县进展改革局、城建局、财政局、卫生局乐观参与 和指导；工程设计由县城建设计院进展专项设计并供给多种方案，优化选择，能够到达科学合理的图纸要求；建设施工通过公 开招标，确定县内具有三级以上资质等级的县开发集团公

25、司建筑公司、县工资实业总公司隆昌建筑公司、县建筑公司等工程队承建，施工技术和质量有保证；工程质量聘请有监理资质企业实施工程监理，确保工程质量，到达等级要求。5、上级部门高度重视，相关部门乐观支持。各级行政部门和业务主管部门高度重视工程的规划与建 设。国家发改委社会进展司印发了关于进一步做好 2023 年人口进展领域投资打算草案编报工作的函，中、省、市残联明确要求， 下发了关于将残疾人根底效劳设施建设纳入地方投资的紧急通知，县政府把工程建设列为全县国民经济与社会进展“” 规划的重点工程，镇安县残联把工程建设作为镇安县残疾人事业进展“”专项规划重大工程予以规划和扶持，对工程的规划实施提出了具体要求

26、和扶持措施，县发改、城建、国土、环保、 永乐镇等相关部门，在规划、设计、征地、融资等方面乐观支持， 前期预备工作扎实有效。因此，工程规划建设具有上级部门高度重视，相关部门乐观支持，建设单位全力以赴的有利条件。第四章 工程建设方案一、建设规模经过认真规划和细心设计，工程建设规模为：（1） 土建工程。建一幢八层残疾人康复中心楼，砖混全框架构造，建筑面积 3000 平方米。其中：一楼为康复门诊部；二楼、三楼为肢体康复科；四楼为智力残疾儿童康复科；五楼为低视力康复科； 六楼为聋哑残疾康复科；七楼为康复工程部；八楼为行政办公用房。效劳中心餐厅楼一幢两层 300 平方米；完善中心院墙、门楼及绿化美化工程。

27、（2） 购置配备康复中心用具、相关设备。二、施工标准一根底工程。严格依据图纸设计和有关建筑标准施工， 到达标准标准，根底稳固和防寒抗寒等要求。二主体构造工程1、砖砌工程（1） 砖的强度与规格。本工程打算承受 100 号多孔机砖， 并有质检部门出具的检验合格证。（2） 砌砖砂浆标准。按质检部门出具的 m5 混合砂浆的协作比严格配量施工。（3） 砌砖技术标准。必需承受“双挂线，三一砌法”，要求水平垂直，西缝交隙，砂浆饱满，轴线标高，不出标准、柱墙连 接，砌留马牙，先砌墙、后浇构造柱，从每层柱脚先退后进，门窗过梁承受现绕。2、钢筋工程。建筑所需钢筑产品必需是全国八大钢厂出产的合格产品，有出厂合格证和

28、准用证，并经质量验收到达标准后再按设计标预备料和配料，统一加工成半成品运到现场就位，绑扎按图纸施工，几何尺寸符合设计要求，受力、搭接、锚图长度应符合标准标准。钢筋焊接承受对焊。砼浇灌前应组织建设单位、 质检部门会同检查，对钢筋工程按设计要求标准标准，进展隐蔽工程检查验收，办完验收手续确认无误后，方可进展砼浇灌工程。3、模板工程。圈梁、构造柱、现浇等应实行定性组合钢模板，硬架支模。顶制楼板的吊缝模板支撑及连杆承受钢管，圈梁、 构造柱支撑时贴海绵条，防止漏浆。模板撤除应符合砼构造工程及验收标准的要求，阳台，雨蓬及悬梁构件的模板必需待砼达 100%设计强度，并且上部构造已经完工前方可撤除。模板工程的

29、几何尺寸、线条平坦、垂直、支撑结实度，必需符合设计要求和标准。4、砼工程。砼工程的配料应按质检室出具的配料单按规格配料，水泥承受 425 号一般硅酸盐水泥，砂承受中砂含泥量不大于 3%，石子承受13cm 连续级配石子，含泥量不大于 1%，按计量配料，在现场搅拌使用。圈梁、构造柱等用插入式振动器振捣， 现浇板用平板振动器振捣。砼在运输和浇筑过程中，防止产生离析其自由塌落度应把握在 6cm 左右。浇筑应分层下料，分层振插， 分层厚度不大于 300cm，浇筑中应经常检查模板、支撑、钢筋及埋件、留洞等状况，觉察变形、移位应准时修复、更正。浇筑构 造砼时先在其底部铺一层 510cm 厚与构造砼一样成任凭

30、风浪起的水泥砂浆，再浇上部砼。砼工程应全部按砼构造工程施工标准的要求进展施工。5、屋面工程。轻钢屋面。6、装修工程（1） 外装修挨次自上而下，先粉毛砂灰刮平拉毛面，再贴 面砖。施工中要求：A、水平、垂直，砂浆饱满，粘贴结实，外表平坦。B、滴水线承受塑料条分隔，明直、该断水的肯定要断水， 滴水沿宽度全都，底面要平直。C、分隔线深浅、宽度全都，颜色全都，干净美观。D、房四周大角要垂直，防腐落水管距离全都，正侧面成垂 直线。E、使用防腐水舌，出墙和项棚长度，主向全都，坡向水舌、 正侧线条垂直。（2） 内装修各种穿插进展，先作顶面，后作墙面，再作楼地面，其工序为：墙面冲筋拌灰门窗口塞缝放线找平楼 地面

31、管护安装门窗墙面天棚涂料油漆安装玻璃水器灯具安装。施工要求：A、抹灰要冲筋挂线，分片完成，外表水平垂直，阴阳角方 正，垂直美观。镇安县残疾人康复中心建设工程可行性争辩报告B、卫生间作好防水处理，水向地漏，面砖横向，水泥线条 要水平垂直，色泽全都，无空鼓、无裂纹。7、水电。各层水电配送到位，水管承受铝塑管，电线全部 套管暗配。8、安全卫生。配套设计消防柱和垃圾处理设施。9、工程质量。设计建设成为合格工程。10、规划设计。详见附图。三、建设进度安排整体工程建设时段安排为 2023 年 2 月底以前完成全部前期预备工作，2023 年 3 月正式开工建设，2023 年 11 月竣工交付使用，建设周期

32、9 个月。具体建设进度详见下表：镇安县残疾人康复中心建设进度表序号阶段年月前期阶段施工阶段20232023 年2023 年21镇安县残疾人康复中心建设工程可行性争辩报告项目8121-23456910111工程规划设计2工程方案审定与招标3筹资下打算放线4开工建设5根底工程6主体工程7内外粉刷工程8附属工程9装饰装修工程10设备购置安装11工程审计与竣工验收12交付使用四、工程建设组织治理工程的组织实施在镇安县政府的正确领导和支持下，在县打算、城建、国土等部门的协作支持下，严格依据审批规模、投资 标准、设计方案、质量治理等要求施工，在工程建设中具体抓好 以下组织治理措施的落实。一加强组织领导。为

33、了切实加强工程建设的组织领导，成立工程建设领导小组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长，县打算、财政、城建、国土、审计等部门领 导为成员全面负责工程规划设计、土地征用、资金筹措、施工建设等工作。领导小组下设工程建设办公室，县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责工程建设施工治理工作。二严格质量治理。22镇安县残疾人康复中心建设工程可行性争辩报告1、工程质量保证措施。（1） 建立健全三级责任制度。工程实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚清楚， 形成一整套完整的质量责任保障体系，确保工程进度和质量。（2） 坚持原材料

34、进场验收制度。坚持无产品合格证、准用证材料不得进入场地。对钢材水泥、砖等主要材料还要经县质检 站检验合格后，方可准用。保证建筑材料的质量。（3） 严格实行质量检验制。坚持自检、专榆相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各局部子工程工程 质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备 存查。（4） 严格执行质检部门出示的砂浆、砼等配料单，严格计量配比，砼外加剂要专人治理，比例要严格把握，并随时抽查检 验。（5） 做好雨季节施工的技术、资料、设备的预备工作，与气象部门经常保持联系，随时预防暴雨洪水危害和冬寒冰冻的袭 击。2、建设单位质量治理措施。（1） 严格执行基建程序。工

35、程建设由打算部门下达基建打算，环保部门进展环保登记，地震部门抗震设防审批，气象部门 和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审和公开招标确定有资 质等级承建工程队，并由打算治理部门颁发投资许可证和开23工通知书前方可开工建设。（2） 严格工程工程法人负责制、工程监理制和质量终身追 究制，确保工程质量。（3） 工程竣工后，如期进展竣工审计和竣工验收，阅历收 到达优良工程标准前方可交付使用。3、切实加强财务治理。工程建设严格依据有关财务制度和投入资金的使用要求办理，加强项程建设的财务治理，确定专职财务人员，设立工程财 务专户，实行一支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地 发挥工程建设投资效益。4、

36、切实加强施工治理。（1） 建立健全各项制度。施工单位要依据基建要求和标准，建立健全法制施工治理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设、检查单位查阅，推开工程建设程序化、标准化实施。（2） 建设单位要明确公示工程建设领导机构、治理人员和 办公场所，以便监视和工作联系。（3） 建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监视治理工作，并在县质检部门的指导下聘请专职工程质量监理员， 协作搞好工程质量的监理工作。（4） 加强安全治理，依据要求和规定制定施工安全治理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿的发生。（5） 创立文明工地。依据基建工程标准要求，落实文明、安全施工制度的制定和实施

37、工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，乐观创立文明工地，推开工程建设文明、安全、标准施 工。五、环境保护及安全措施一环境保护措施1、严格执行噪音排放标准。建设施工要降低噪音排放强度， 到达建筑施工现场噪音排放标准GB1252390，夜间22： 006：00严禁作业，以免影响周边居民的正常休息。2、对建筑材料的运输车辆必需用蓬布掩盖，防止沿途抛洒， 影响环境卫生。3、对施工现场定期洒水，减轻施工扬尘。4、对施工现场布设安全护网，保障安全。5、工程废水通过定点沉淀处理，避开直排污染环境。6、建筑垃圾定点存放，定期组织去除。7、工程建设避开造成周边环境的破坏，确保环保措施的落实。8、工程设计和实施

38、，综合考虑绿化美化内容，配套实施美化绿化工程内容。二安全措施1、制定实施安全施工制度，确定安全负责人和专职安全监 理人员，切实加强全程安全治理。2、建设单位和承建单位亲热协作，共同抓好安全保卫工作，争创安全、文明工地，保证不发生任何安全事故。3、确定专人昼夜工地值班，有效防止安全事故的发生。4、镇安县残疾人联合会和承建单位，共同实行安全责任首长负责制，明确责任和奖罚措施，并把安全工作列为招投标和竣 工验收的一项主要内容设置和考核。第五章投资估算及资金筹措一、投资估算工程概算总投资 600 万元。其中：中心楼投资 445.71 万元；餐厅楼投资 39.54 万元;用具及设备投资 97.07 万元

39、；其它附属工程投资 17.68 万元。详见工程投资概算附表 二、资金筹措工程投资 600 万元。其中，申请国家专项国债资金 480 万元，地方配套 120 万元。第六章 效益分析镇安县残疾人效劳中心工程建成投入使用后，每年将完成康复训练指导 500 人次，用品用具供给 350 件，同时为社会供给康复技术人才培育、社区康复效劳指导、康复信息询问效劳、康复 学问宣传普及、康复争辩和残疾预防等效劳工作，从而有效填补 镇安县无残疾人康复效劳机构和场所的空白。通过康复训练与服 务，每年使 250 名残疾人实现康复，100 人降低残疾类别，150 人减轻病痛，使他们重回归社会。对于提高社会保障力量，促 进

40、和谐社会建设等方面，具有极其显著的社会效益。第七章 结论及建议一、结论1、社会效益显著。镇安县残疾人效劳中心工程建成投入使用后，每年将培训残 疾人 800 余人次，特别教育150 人，康复训练指导 500 人次，用品用具供给 350 件，从而有效填补镇安县无残疾人培训效劳机构和场所的空白。对于提高社会保障力量，促进和谐社会建设等方 面，具有极其显著的社会效益。2、工程规划布局合理。该工程的谋划确定与规划布局符合镇安县“十一五”综合规 划和镇安县残疾人事业“十一五”专项规划的总体布局和进展要 求，工程布局合理，设计科学，建设方案切实可行。3、工程符合国家投资导向。该工程规划与建设符合国家有关残疾人事业进展的方针政策和镇安县残疾人事业进展的现实需求。工程建设具有国家扶持 资金牢靠来源，各方面扶持建设条件优越。综上所述，工程规划建设符合国家有关政策要求及行业支持重点，规划设计合理，建设方案科学，建设条件优越，投资来源 有保证，具有显著的社会效益。因此，工程实施建设切实可行， 也格外必要。二、建议本工程符合国家有关方针政策和行业进展支持的要求，规划布局合理，建设方案可行，社会效益显著，相关部门重视支持， 建设条件优越，但因投入资金严峻缺乏。为此，建议各级相关部门赐予专项资金扶持，促使工程如期建成使用，尽快发挥经济社 会效益。