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1、 水利工程启闭机使用许可证管理办法 水利工程启闭机使用许可证 管 理 办 法 （依据中华人民共和国行政许可法修订） 中华人民共和国水利部 二四年五月 水利工程启闭机使用许可证 管 理 办 法 第一章 总则 第一条 为加强对水利工程启闭机质量的监视、治理，防止不合格产品流入水利市场，保障水利工程的安全运行，依据中华人民共和国产品质量法的有关规定，特制定本治理方法。 其次条 实施水利工程使用许可证治理的启闭机，是指用于中华人民共和国境内的水利工程，用以启闭闸门、拦污栅的固定卷扬式启闭机 、 螺杆式启闭机、液压启闭机和移动式启闭机 。 第三条 启闭机根据启闭力分为：小型、中型、大型和超大型四种规格。
2、企业有多种型号规格的启闭机产品时，则实行掩盖原则，一种类型只取一个证。掩盖原则为按额定启闭力掩盖，即额定启闭力大的掩盖额定启闭力小的。 第四条 生产企业按自愿原则，申报水利工程启闭机使用许可证取证申请。 第五条 未取得水利工程启闭机使用许可证的启闭机，制止在水利工程上安装和使用。 任何水利工程的建立单位不得选购没有启闭机使用许可证的产品。 第六条 许可证治理工作坚持依法行政，公正、公开、高效的原则。 其次章 水利工程启闭机使用许可证的治理 第七条 水利部负责水利工程启闭机使用许可证工作的颁发和监视治理工作。其主要工作职责为： (一) 负责本治理方法的贯彻实施； (二) 制定使用许可证有关规章和
3、标准性文件； (三) 依据需要设立产品质监总站，并进展监视治理； (四)制定并公布使用许可证明施细则； (五)审定担当使用许可证检验任务的检验机构； (六)颁发使用许可证证书； (七) 公告取得使用许可证的企业名录； (八) 组织使用许可证审查员的培训、考核和聘任； (九)监视使用许可证审查和治理人员的工作行为； (十)组织使用许可证发证后的治理和监视； (十一)组织使用许可证获证企业的年度审查； (十二)组织对水利工程无证产品进展查处； (十三)建立使用许可证信息治理体系； (十四)受理使用许可证工作的有关投诉和处理有关争议事宜。 第八条 水利部托付水利部产品质量监视总站（简称质监总站）负责
4、水利工程启闭机使用许可证工作的颁发和监视治理工作的日常工作。 第九条 水利部产品质量监视总站的主要工作职责为： (一) 起草水利工程启闭机使用许可证明施细则； (二) 组织对使用许可证明施细则的宣贯； (三) 组织对申请取证企业的质量治理体系审查； (四) 审查、汇总申请取证企业的有关材料； (五)协作和实施使用许可证获证企业的年度审查。 水利部产品质量监视总站 地 址：北京市南线阁路10号基业大厦 邮 编： 100053 电 话：010-63204456 传 真：0371-63204463 联系人：杨诗鸿 E-mail：ysh 第十条 产品质量检验机构 水利工程启闭机使用许可证产品质量检验机
5、构设在水利部水工金属构造质量检验测试中心。该单位担当使用许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为： (一) 担当使用许可证相关产品的检验测试任务，科学、公正、精确地供应检验报告； (二) 依据托付实施使用许可证获证产品的监视检验工作； (三) 准时向水利部供应发证产品的质量状况。 水利工程启闭机使用许可证产品质量检验机构 地 址：郑州市颍河路110号水利大厦 邮 编：450006 电 话：0371-7439416 7446370 传 真：0371-7711090 网址：.chinatesting.org 联系人：张步新 第十一条 启闭机规格分档 启闭机规格分档见表1。 表1 启闭机产品规格分
6、档表 档 次 启 闭 力 KN 类 型 小型 中 型 大 型 超大型 固定卷扬式 250 2501000 10002500 2500 移动式 250 2501000 10002500 2500 液压式 250 2501000 10002500 2500 螺杆式 150 150300 300-500 500 第十二条 相关 标准 产品质量检测工作，依据与启闭机有关的标准、标准进展，主要包括： GB/T4942.2 低压电器外壳防护等级 GB/T8918 钢丝绳 GB/T13306 标牌 SL41 水利水电工程启闭机设计标准； SD207 QPPY系列液压启闭机； SD315 固定卷扬式启闭机通用
7、技术条件； DL/T5019 水利水电工程启闭机制造、安装及验收标准； SD298 QL型螺杆式启闭机技术条件； SL36 水工金属构造焊接通用技术条件 SL105 水工金属构造防腐蚀标准 若有关标准、标准进展了修订和变更，产品质量检测的内容亦要作相应地转变。 第三章 取证程序 第十三条 企业 取得使用许可证必需具备以下根本条件： (一) 企业经营范围应当掩盖申请取证产品； (二) 产品质量符合现行的国家标准和行业标准以及企业明示的标准； (三) 具有正确、完整的技术文件和工艺要求； (四) 具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段； (五) 具有保证正常生产和保证产品质量的专业
8、技术人员、娴熟技术工人以及计量、检测人员； (六) 具有健全有效的质量治理制度； (七) 符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。 第十四条 企业申请取证时应当提交如下材料： （一） 水利工程启闭机使用许可证申请书一式三份；（申请书可向质监总站索取，也可从网站下载。） （二）工商行政治理部门核发的企业营业执照复印件一份； （三）本企业所拥有的生产设备、工艺装备、计量和检测设备清单； （四）申请取证的产品检测报告； （五）有关质量体系文件。 第十五条 拟申请取证的企业，应当向全国水利工程启闭机使用许可证质监总站提出申请。 第十六条 申请的受理 （一） 质监总站受理企业的申请材料后，如经审
9、核申请材料齐全，符合法定形式，或者申请企业根据要求全部补正申请材料的，应当受理，且在7个工作日内对符合申报条件的企业发放使用许可证受理通知书。 （二） 申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。 （三） 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次告知需要补正的全部内容。 第十七条 质监总站自接到符合要求的申请材料之日起45日内，组织对申请取证企业的质量体系进展审查和产品质量检测。 第十八条 申请取证企业的质量体系审查工作由审查组担当，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。审查组成员必需严格遵守发放许可证工作人员守则。审查组全部成员的身份应具有公正性，与企业有利益
10、关系者应予回避。 第十九条 审查组应由具有相关专业力量的审查员、专家和所在省（市）水行政治理部门的代表组成。审查组组长应由具有审查员资格的人员担当。 其次十条 审查组一般为3-5人，审查工作时间一般为2-3天；审查组完成工作后，组长应负责向质监总站汇报审查工作。 其次十一条 产品质量检测工作由水利部水工金属构造质量检验测试中心担当。检测工作应在接到检测任务通知之日起20日内完成。 其次十二条 检测组的组成原则和检测工作要求： （一）检测组成员必需严格遵守发放许可证工作人员守则。检测组全部成员的身份应具有公正性，与企业有利益关系者应予回避； （二）检测人员必需经考核合格，取得上岗证； （三）检测
11、组长必需具有高级工程师职称，且娴熟地把握了有关检测标准，具备制订检测方案，主编检测报告的力量，还应具备现场处理疑难问题的力量； （四）严格根据标准、标准、实施细则所规定内容及方法进展检测，保证检测数据精确牢靠； （五）检测组长负责组织现场检测工作，并对安全、质量全面负责； （六）检测人员应严格忠于事实，以数据为依据，有权拒绝各方面的干预，有权向质监总站反映状况； 其次十三条 检测组一般为3-5人，检测工作时间一般为2-3天； 其次十四条 申证企业在供应申证受检产品时，应供应在厂内的制成品且企业自检合格。 其次十五条 检测组应按时完成检测任务，检测内容和产品质量评价依据实施细则，检测完毕后，提交
12、正式使用许可证产品检测报告一式四份（含自留一份、质监总站三份）和原始数据记录 。 其次十六条 质监总站自受理企业申请之日起45日内完成审检工作、材料汇总及审核工作，并将合格企业名单和相关材料报水利部审批发证。水利部在接到质监总站递交的合格企业名单后，应在10日内完成审批发证工作。 其次十七条 质监总站对不符合发证条件的企业发出使用许可证审查不合格通知书，同时收回使用许可证受理通知书。 企业自接到使用许可证审查不合格通知书之日起，欲连续申请取证的企业应当进展仔细整改，2个月前方可再次提出取证申请。 第四章 证书和标记的治理 其次十八条 使用许可证标记和编号采纳大写汉语拼音S *K加九位阿拉伯数字
13、编码组成：S *K55-。 其中S 代表水利行业，*K代表许可，前两位数（55）代表启闭机，中间三位（）代表产品编号，后四位（）代表发证年号。 其次十九条 使用许可证有效期为五年，有效期自证书签发之日算起。企业应在使用许可证有效期满前6个月内，向质监总站提出换证申请。因未按时提出申请，而延误换证时间的，由企业自行担当责任。 申请取证企业持使用许可证受理通知书，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。 第三十条 在使用许可证有效期内，产品标准发生转变的，由质监总站提出重新检验和评审方案，由水利部组织进展补充审查；企业生产条件发生变化的（包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等
14、），应当在变化后3个月内向质监总站提出申请，并按规定程序办理变更手续。 企业名称发生变化的，应当在变更名称后3个月内向质监总站提诞生产许可证证书更名申请。 第三十一条 企业应当妥当保管使用许可证证书，因毁坏或者不行抗力等缘由造成使用许可证证书遗失或者无法识别的，应当准时在省级以上主要报纸上登报声明，同时报质监总站。质监总站应当准时受理企业补领使用许可证申请，并按规定办理补领证书手续。 第三十二条 凡取得使用许可证的产品，企业必需在产品、包装或者说明书上标注使用许可证标记和编号。 第三十三条 获得使用许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。 第三十四条 获得使用许可证的企业应当保证
15、持续生产合格的产品。 第三十五条生产企业有以下状况之一者，注销其使用许可证：: （一）产品质量下降，造成质量事故的； （二）发觉产品质量未到达标准规定的； （三）发觉在审检工作中，生产企业弄虚作假影响了评定结论的； （四）将产品使用许可证转让或变相转让给其它企业使用的。 第三十六条 本方法自公布之日起生效。 第三十七条 本方法解释权属水利部 。 附件： 一、水利工程启闭机产品质量体系审查细则 二、水利工程启闭机产品质量检测检测细则 三、水利工程启闭机产品质量等级评定申请书 四、水利工程启闭机使用许可证申请书及证书编号方法 五、许可证工作人员守则 2023年五月二十三日 水利工程启闭机使用许可证
16、治理方法 第一条 为保证和提高水利工程启闭机的产品质量，保障水利工程运行安全，特制定本方法。 其次条 本方法所指的水利工程启闭机是用于水利工程的固定卷扬式机、螺杆式启闭机、液压启闭机和移动式启闭机。 第三条 水利工程启闭机使用许可证，是指通过对启闭机产品进展质量检测和对企业生产质量保证体系进展审查，确定该企业产品是否可以用于水利工程的一种治理方式，亦称水利工程启闭机产品质量等级评定。 第四条 未取得使用许可证的启闭机，制止在水利工程上安装和使用。 第五条 水利部产品质量监视总站（以下简称产品质量监视总站）受部托付，详细承办工作。 第六条 启闭机的质量检测，依据以下技术标准、标准进展： （一）
17、DL/501994水利水电工程启闭机制造、安装及验收标准； （二） SD31589固定卷扬式启闭机通用技术条件； （三） SD29888QL型螺杆式启闭机技术条件； （四） SD20787QPPY系列液压启闭机。 若上述标准、标准进展了修订，产品质量的参数也按新修订的参数执行。 第七条 生产和效劳等过程的质量保证体系的审查，参照全面质量治理和ISO9000质量标准进展。 第八条 水利部水工金属构造质量检验测试中心（以下简称质检中心）担当启闭机的质量检测工作。 第九条 产品质量监视总站负责申请企业的质量保证体系审查工作。 第十条 申请水利工程启闭机使用许可证的单位，应具备以下根本条件： （一）
18、具有法人资格； （二） 具备生产启闭机的生产设备、工艺装备、计量和检测设备； （三） 有专业的技术人员； （四） 启闭机产品质量到达现行技术标准和标准的要求； （五） 已经建立且能够保证运行的质量保证体系。 第十一条 申请水利工程启闭机使用许可证的单位，应提交以下材料： （一） 申请书一式四份； （二） 法人资格证明； （三） 生产设备、工艺装备、计量和检测设备清单； （四） 产品检测报告； （五） 有关质量保证体系文件。 第十二条 企业在提出启闭机使用许可证的申请时应与质检中心签订托付检测合同。 第十三条 使用许可证的发放一般每年进展一次，企业可随时向产品质量监视总站提出申请。 第十四条 产
19、品质量监视总站组织对产品的检测报告、质量保证体系报告进展审查。对审查合格的企业，以水利部文件公布，同时向企业颁发水利工程启闭机使用许可证（简赞许可证）。 第十五条 经审查不合格的企业，经过半年整顿后，可按本规定向产品质量监视总站提出复审申请。 第十六条 使用许可证有效期为5年，期满自行失效。 第十七条 使用许可证有效期期满，企业可重新申请。 第十八条 持证单位有以下状况之一者，注消其使用许可证： （一） 产品质量下降,造成质量事故的； （二） 发觉在质量检测和体系审查中,弄虚作假影响了评定结论的； （三） 拒绝承受检查的； （四） 人员或设备发生重大变动,不具备申请根本条件的； （五） 将产品
20、使用许可证转让或变相转让给其他企业使用的。 第十九条 持证单位有以下情形之一的，应准时办理变更手续： （一） 单位发生分立、合并的； （二） 单位名称发生变更的。 其次十条 本方法由水利部负责解释。 其次十一条 本方法自公布之日起实施，水利部1992年7月20日公布的水利部启闭机产品质量等级评定暂行治理方法同时废止。 附件一 水利工程启闭机产品 生产质量体系审查细则 1. 审查程序 水利部产品质量监视总站审核 申报企业自查 审查组审查 2. 审查与评分 2.1 审查采纳评分法进展，附表1中列出了各局部的额定分，其总额定分为100分。附表2中列出了各项的额定分。 2.2 为对各子项评分的评价做到
21、根本统一，原则上采纳六档系数法进展评分，其评价要求见下表。 六档系数评价要求表 档 次 评价要求 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 按审查内容尚未开展工作 按审查内容刚开展工作 按审查内容做了一些工作,能给人以做到4050%的概念 按审查内容做了较多工作,但只到达及格的下限 按审查内容做了多而好的工作,能给人以做到80%的概念 按审查内容做得很好 3. 结论 每局部审查得分不少于该局部额定分的70%者为合格,全部得分不少于80分者为质量体系审查合格。 4. 免检条件 通过ISO9000质量体系认证（认证范围涵盖取证产品），生产质量保证体系除必备条件和设备力量外，其它内容免予审查。 5.
22、有以下状况者取消受审资格 5.1 用户对企业产品质量反映剧烈，近三年内由于产品的质量低劣造 成严峻事故者； 5.2 审查前一年内有一次同类产品交收测试不合格而强行出厂或重要工程测试长期缺项者； 5.3 严峻阻碍质检人员履行职责者； 5.4 更改原始数据、结论，编造假报告或记录者。 6. 审查内容 6.1 必备条件 （1）专职质检人员配备大于职工总数3%，且平均技术等级高于全厂工人平均等级，质检科直接隶属厂长领导。 （2）对于有一、二类焊缝的产品： a. 要配备满意生产检验要求的II级或II级以上无损检测人员和无损检测设备。 b. 公证单位认证的合格焊工要占全部焊工人数的50%以上，且人数及合格
23、类别、位置应满意生产要求，其详细要求见焊工合格要求一览表。 焊工合格要求一览表 分档 要求 小 型 中 型 大 型 超 大 型 卷扬 液压 移动 卷扬 液压 移动 卷扬 液压 移动 卷扬 液压 移动 合格人数 6 8 合格类别 及位置 2H 2V 2F 2V 2H 2V 2O 2H 2V 3F 3V 2H 2V 2O 2H 2V 3F 3V 2H 2V 2O 2H 2V 3F 3V 3H 3V 注：（1）2V、3V、3P前的2表示II类合格（允许从事板厚20mm焊接），3表示III类合格（允许从事任意板厚的焊接）。 （2）H横焊、V立焊、O仰焊、F平焊。 （3）单面焊双面成型。 （4）每项类别
24、与位置至少有两人到达合格。 （5）申请中型以上（含中型）移动式启闭机的焊工应是碱性焊条合格者。 C. 一般要抽三名焊工（其中一名由企业推举）按水利部SL35标准进展理论与实际操作考试，至少有两名合格。也可抽五名焊工（其中二名由企业推举）进展理论与实际操作考试，至少有三名合格。 6.2 其它六局部审查内容见附表1，详细审查内容见附表2。 附表1 启闭机产品生产质量体系审查评分汇总表 企业名称： 审 查 内 容 额 定 分 企业自查评分 审查组评分 备 注 一、设备力量局部 15 二、质量与技术治理局部 20 三、生产过程治理局部 35 四、计量治理局部 10 五、材料治理局部 10 六、销售效劳
25、局部 10 总额定分 100 审查组对必备条件审查结论 审查组长签字：*年*月*日 结论与签章 企业签署 (公章) 负责人签字：*年*月*日 审查组签署 (章) 审查组长签字：*年*月*日 附表1 启闭机产品生产质量体系审查评分 项 目 子 项 审 查 内 容 子 项 额 定 分 子项评分 项 目 纪 事 序 号 内 容 额定分 企业 自查 审 查 组 得 分 结 论 一、设备力量局部（15分） 1 设 备 能 力 15 小 型 (1)有开式齿轮副、蜗轮副的加工力量(有车床、齿形机床、插床等); (2)有轴类、螺杆、制动轮的加工力量(有车床、外园磨床等); (3)有构件的加工力量(有剪床或半自
26、动切割机、基准面加工设备等); (4)有载荷试验力量。 缺一种设备扣2.5分。 15 中 型 (1)、(2)、(3)同小型; (4)有焊缝探伤力量; (5)生产移动式启闭机时应具备焊缝坡口的机加工和自动焊力量 大 型 (1) (2) (3)同小型 (4) 有焊缝探伤力量; (5)生产移动式启闭机时应具备焊缝坡口的机加工和自动焊力量。 缺一种设备扣2.5分。有载荷试验力量加2分。 超大型 (1)有开式齿轮毛坯加工力量; (2)、(3)同小型; (4)有焊缝探伤力量; (5)焊缝坡口的机加工和自动焊力量。 项 目 子 项 审 查 内 容 子 项 额 定 分 子项评分 项 目 纪 事 序 号 内 容
27、 额定分 企业 自查 审 查 组 得 分 结 论 二、质量与技术治理局部（20分） 1 质 量 管 理 10 (1)建立了质量治理机构或已设专人治理,且有明确的工作程序、工作依据和工作见证,质量体系的确能起掌握保证作用,有考核方法; (2)厂长质量治理目标明确,质量治理纳入工作议事日程; (3)有产品升级创优目标规划; (4)定期或不定期地召开质量分析会议,有记录、有结论、有措施、有检查; (5)质检科长质量意识强(重点查行使拒绝权的见证)。 1 技 术 管 理 10 (1)图纸绘制符合国家标准,各项技术文件能保证设计要求,能指导工人操作,审批手续完备,修改有制度(有标记、有签字、有日期);
28、(2)各部门、各车间使用的同一零部件的技术资料完全全都(查三种零部件资料); (3)有产品所需的各种标准、标准(包括厂标)。 5 项 目 子 项 审 查 内 容 子 项 额 定 分 子项评分 项 目 纪 事 序 号 内 容 额定分 企业 自查 审 查 组 得 分 结 论 三、生产过程治理局部（35分） 1 设备与工装 10 （1）设备专管率为100%，完好率在85%以上，有说明技术状态的标志; （2）查三台主要设备,技术参数应与标志相符; （3）查二件工装,其精度能满意要求,图物相符; （4）设备与工装有治理制度，有修理保养规划。 1 工 艺 10 （1）查在制品的三道主要工序，能正确执行工艺
29、； （2）关键工序有质量掌握文件，有执行见证； （3）零部件及焊缝的返修有掌握（有制度，有工艺，有记录）。 质 检 10 （1）各工序质检人员配备齐全，质检人员熟识所检工序的质量关键和标准（抽查二名质检人员）； （2）半年内的质检资料完整并有统计资料（重点查返修、回用、报废见证）； （3）查三份质检记录，其内容及填写符合要求。 文明生产 5 （1）现场光线充分，道路畅通，工位器具、工件摆放整齐； （2）工装、设备、仪器清洁； （3）成品、半成品、返修品、废品分类存放。 1 项 目 子 项 审 查 内 容 子 项 额 定 分 子项评分 项 目 纪 事 序 号 内 容 额定分 企业 自查 审 查
30、组 得 分 结 论 四、计量治理局部（10分） 1 计量治理 10 （1）有必要的量具，其数量和检测范围能满意要求； （2）量具有周期检定、入库验收、修理、报废制度，并有完整的记录档案； （3）标准量、器具及在用量、器具有检定证书并在有效期内； （4）查在用同种量具三件，其精度符合要求。 说明：2级以上计量单位可免检本大项。 五、材料治理局部（10分） 1 材料治理 10 （1）原材料到货、发放、回收有制度，有材质证明（无材质证明时查复验报告），有确认标记，并与存档资料相符，可以追踪。外购、外协件有材质证明或合格证，有复验手续； （2）原材料堆放和分类，清晰、整齐，帐物相符。焊材库的存放、温度、湿度、焙烘应能满意要求。 6 六、销售效劳局部（10分） 1 销售效劳 10 （1）有独立的用户效劳机构或专人负责，有制度，有用户档案，有定期用户访问见证； （2）用户意见处理准时，有用户意见登记，有处理意见，有处理结果。 6