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1、乡镇街道在村社干部中开展“强担当、提份量、促发展”主题实践活动的实施方案为充分调动广大党员、村社干部的积极性和创造性，全力做好村社组织换届“后半篇”文章，根据*要求，决定在街道新一届村社干部中开展“强担当、提份量、促发展”主题实践活动暨“对党忠诚、干净干事、服务群众”专题教育活动。具体实施方案如下：一、目标要求聚焦提升“老百姓在干部心中的分量、干部在老百姓心中的分量”，对标对表“忠诚、担当、公道、为民、清廉、忧患”十二字要求，通过“十四项”工作举措，全面加强新时代村社组织规范运行和村社干部队伍建设，不断提高基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，进一步激励广大村社干部当好“重要窗口”的建设者、维护
2、者、展示者，为高质量推进乡村振兴战略、基层治理现代化，提供坚强组织保障。二、主要内容（一）立根铸魂，对党忠诚，牢固树立群众观念1.批示精神“大学习”。11月底前，各村（社区）要组织新一届村社干部通过主题党日、专家讲座、研讨交流等形式，重点学习基层党建、乡村振兴、村务管理、纪律法规等政策业务，全面提高政治意识、组织观念和履职能力。每个村社要在12月底前召开对标检查会，每位村社干部结合思想实际、工作情况和心得体会，查找存在突出问题短板，明确整改提升方向。联片驻村领导和驻村干部要参加所联系村社的对标检查会。2.党性教育“大洗礼”。深化开展以“学党章、明纪律、见行动、树形象”为主题的专题党日活动，组织
3、广大党员原原本本学好党章内容，并通过重温一次入党誓词、上好一堂专题党课、签订一份换届纪律承诺书和不信教参教承诺书、领办一件民生实事、接受一次问询评议等，进一步增强村社干部组织意识、纪律意识、大局意识和服务意识。联片驻村领导干部要带头以普通党员身份参加支部专题党日活动，带头到联片村社讲专题党课。开展一次“对党忠诚”专题教育活动，街道将在12月初组织新一届村社干部普遍接受一次以红十三军革命史、改革创新史等为主要内容的“三史”教育，在红十三军革命精神洗礼中重温初心，践行使命。3.新老班子“大交接”。新一届村社班子选举产生10日内，各村（社区）要按照规定程序移交公章资产、签订交接书，交接工作一般由村社
4、党组织书记主持，新老班子成员参与，街道联片驻村干部现场监督指导，工作任务、公章印信、财务账目、资金资产、债权债务、文书档案、办公场所等全部移交到位。联片驻村干部要以“一对一”形式与每位村社干部开展谈心谈话，帮助明晰工作思路，同时对离任村社干部、落选人员，要通过举行荣退仪式、颁发荣誉证书、聘请治村顾问、逐一谈话等形式，让离任村社干部感到暖心舒心。各村社新老班子交接后，新一届村社班子要根据村社干部专业特长、任职经历和岗位需求，进行科学分工，明确岗位职责。4.履职能力“大培训”。按照“分级负责，分类培训”原则，及时启动街道和村级两级集中培训轮训。街道层面，村社组织换届结束后，街道将于12月初举行新任
5、干部集中就职仪式，由党工委书记进行集中上岗谈话，明确上任后工作任务、纪律要求等，并及时组织开展村社干部轮训，每人累计学习时间不少于3天。村级层面，村（社区）在街道培训后，及时开展村（居）民代表培训。5.入户听声“大走访”。组织开展“三问一听”活动，12月中旬前，联片驻村干部要带领村社干部走遍本村社所有群众，问群众生产生活情况，问急需解决困难问题，问村社发展建议，听群众对村社组织的意见。重点做好低收入农户、无房危房困难家庭、地质灾害隐患点受威胁群众等弱势群体扶贫帮困工作。全面落实“一户一策一干部”要求，帮助落实政策待遇、组织农业生产、联系就业岗位等。对群众关注的急难愁盼问题，问需于民列出“关键小
6、事”清单，问策于民凝聚群众智慧和力量，问效于民接受群众问询和监督。（二）换届为民，干净干事，持续增进群众福祉6.民生实事“大认领”。 深入实施“开门一件事”专项行动，从11月中旬开始至12月底，选择一批群众最急最盼的民生实事，由“一肩挑”领衔，两委干部认领包干，限期破难攻坚，每周在公开栏内公开办理进度，村庄规划未编制的，“一肩挑”干部要带头认领。街道要积极对接县直有关部门，帮助解决困难，助力办好“开门一件事”，并采取看现场、比数据、听评价等方式对办理情况进行赋分排名，排名情况记入村社组织和村社干部年度考核得分，对拒不认领或认领后因主观原因未办理的，予以通报批评，年终不得定为优秀等次，严重的予以
7、歇职处理。开展一次“干净干事”专题实践活动，街道将于12月初开展“开门一件事”比拼亮晒活动，各村社要抓紧谋划，确定“开门一件事”。7.集体经济“大提质”。各村社两委班子要于11月底前对本村集体经济发展项目、集体“三资”进行系统梳理、清单管理，并立足地域特点、村情实际，至少谋划一个可持续性发展项目。12月中旬前本年度集体经济指标未完成的村社，村社干部年终不得定为优秀等次。8.全域环境“大整治”。从11月中旬开始，聚焦办公场所检修提升和支部规范化建设，大力推进“美丽村部”创建，整治室内室外环境，统一外观标识和室内陈设，设置开放式便民服务大厅，月月亮晒“规范整洁村部”与“不规范整洁村部”。12月中旬
8、，街道将开展一场环境卫生整治“村村擂台赛”活动，主要对办公场所、便民服务大厅、公共文化中心、主要街巷、公共厕所、公共广场等区域开展交叉评比活动。9.村庄发展“大规划”。围绕城乡交通、新村融合、产业协作、公共服务、生态环境、社会治理等村庄发展规划要素，进一步优化完善规划编制，一体谋划发展方向。充分发挥村社组织主体作用，引进落实发展项目，加速推动发展蓝图落地。10.矛盾隐患“大化解”。坚持把“控源头、化积案、促和谐”作为工作目标，刚性落实“党建+微网格”等制度，建立健全村社干部信访矛盾包案化解机制，村社干部要带头担任微网格专班负责人，进一步提高矛盾隐患排查力度、办理速度、化解成效，确保实现小事不出
9、村、大事不出镇。12月下旬，街道将开展一次信访积案“大化解”活动，主要落实街村两级信访化解捆绑责任，对列入化解的积案件，要求化解息访率达80%以上。11.扶贫致富“大结对”。以村社为单位，12月上旬前完成低收入人群“一人一档”建档工作，并按照所有低收入户都要有村社干部联系结对的要求，签订“一对一结对帮扶”承诺书，每月开展走访调查，动态掌握低收入人群信息状况及需求，“一肩挑”干部要结对帮扶留守困难老人、留守困难儿童等重点贫困户。以“学会一门技能，带富一个家庭”为目标，组织开展技能传授活动，切实增强低收入人群自主造血、自给自足能力，进一步巩固脱贫攻坚成效。（三）建章立制，服务群众，全面赢得群众认可
10、12.运行机制“大提升”。全面做实“一肩挑”县级备案管理、其他干部街道集中建档。按照县出台实施的关于加强新时代村（社区）组织运行的若干意见（试行），同步谋划、一体推进换届选举与优化选后机制，全面加强“一肩挑”后的组织架构、权责体系、议事决策、运行机制、激励保障等创新制度建设。联片驻村干部要指导每个村社细化梳理建立一套符合村情社情、务实管用的制度体系，并经党员大会、村（居）民代表会议表决通过。全面推行“云上村社”智慧监管体系，深化实施“一肩挑”干部监督管理“十条举措”，健全完善“一肩挑”干部不直接负责财务、工程建设和物资采购等“三不直接负责”机制，积极构建上级监督、同级监督、群众监督的“三位一体
11、”监督模式。开展一次“为民服务”事项梳理行动，汇编一本村社干部为民服务工作手册。13.干事业绩“大比拼”。要围绕基层党建、社会治理、环境整治、经济发展、民生服务等重点工作，以及各村社实际情况，全面梳理建立公布村社干部履职共性、个性“两张清单”，对清单任务完成情况每月进行刚性排名，排名后10%的村社主职干部由街道进行约谈，末位的由县委组织部进行约谈，并由“一肩挑”干部书面作出限时整改承诺。同时建立村社工作展示交流机制，每季度以街道为单位组织开展“村村擂台赛”，围绕重点工作确定比拼主题，采取看现场、听述职、晒数据等方式进行量化赋分，比拼结果记入村社干部年度考核得分，通过比业绩、比作风、比形象，激励
12、村社干部狠抓重点任务落实，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。14.工作成效“大评议”。围绕忠实、服务、互动、发展、信任等五大指数，建立健全村社干部“分量”考评体系，通过季度排名三色预警、重要指标动态提醒，推动村社各项工作落地落细。11月底前，村社干部细化分解个人“四项承诺”，详细制定践诺工作计划，明确月度节点目标、工作举措。驻村干部要加强审核把关、督促指导，特别是对承担重点工作的村社干部履诺践诺情况进行全程“进度表”式管理，变“年底算账”为“按月调度”。大力评选“干事创业好班子”“担当作为好干部”，并将村社干部履诺践诺情况作为“双述双评双推”重要内容，评议情况与绩效报酬、先进荣誉相挂钩。街道要
13、结合村社干部年度述职进行满意度测评，邀请党员、群众代表、乡贤能人等对象，对村社干部一年来的工作进行评议，对满意度低于80%的进行约谈提醒，低于60%的要及时调查处置。三、保障措施（一）强化组织领导。各分管领导要具体抓好落实，各分管科室精心组织实施，联片驻村干部要靠前指挥、统筹协调，“一肩挑”干部要充分发挥好“头雁效应”，带头落实任务，带头担当尽责，把开展“强担当、提分量、促发展”主题实践活动作为谋好村社组织换届“后半篇”文章，夯实今后五年经济社会发展基层基础的重要载体，确保活动取得实效。（二）强化督促考核。主题实践活动开展情况纳入年度村社干部工作考核，街道将不定期开展督查检查，进一步加大奖优罚劣力度，对工作推进有力、成绩明显、群众认可的村社和个人予以表扬表彰，村社干部表现情况作为推优入党、评优评先、年度考核等重要依据；对工作推进不力、明显落后的，综合采取公开约谈、通报批评、组织处理等措施，严格追责问责。（三）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、网络、微信、等传播渠道，及时报道主题实践活动开展情况，深入宣传好做法、好经验，积极选树先进典型，推出有分量、有影响力的专题报道，努力为主题实践活动营造浓厚的氛围。