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1、坚持首善标 践行北京方案1北京市社会组织党群服务中心建设和管理规范目目 次次前言前言1 1 范围范围2 2 规范性引用文件规范性引用文件3 3 术语和定义术语和定义4 4 分类分类5 5 建设要求建设要求5.1 选址要求5.2 规模要求5.3 标识要求6 6 功能要求功能要求6.1 设置原则6.2 功能要求6.3 区域设置6.4 设施配备6.5 功能实现7 7 服务要求服务要求7.1 党务公开坚持首善标 践行北京方案27.2 政务服务7.3 社会服务7.4 智慧服务8 8 管理要求管理要求8.1 人员管理8.2 资产管理8.3 制度管理8.4 场所管理8.5 档案管理8.6 监督管理9 9 评
2、价与改进评价与改进9.1 评价9.2 改进附录 A（规范性附录）党群服务中心氛围营造参考文献坚持首善标 践行北京方案3前前 言言本标准按照 GB/T1.1-2009 规则起草。本标准由北京市社会组织管理中心提出、归口并监督实施。本标准主要起草单位：北京市社会组织管理中心、北京市行业协会商会综合党委。本标准参加起草单位：北京知诚社会组织众扶发展促进会。本标准起草人：王景彪、孙瑞明、任壮、高峰、任宏艳、古丽。坚持首善标 践行北京方案4北京市社会组织北京市社会组织党群服务中心建设和管理规范党群服务中心建设和管理规范1 1 范围范围本标准规定了北京市社会组织党群服务中心（以下统称社会组织党群服务中心）
3、的术语和定义、分类、建设要求、功能设置要求、服务要求、管理要求、评价和改进等内容。本标准适用于北京市及以下层级社会组织党群服务中心的建设和管理工作；片区、行业等其他各类社会组织党群服务中心，可参照本标准执行。2 2 规范性引用文件规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.1公共信息图形符号第 1 部分：通用符号GB 13495.1消防安全标志第 1 部分：标志GB/T 15566.1 公共信息导向系统设置原则与要求第 1 部分：总则GB 15630
4、 消防安全标志设置要求GB/T 18302 国旗升挂装置基本要求GB/T 19038 顾客满意测评模型和方法指南GB/T 19039 顾客满意测评通则GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范坚持首善标 践行北京方案5DB11/T 1466-2017社区管理与服务规范DB11/Z 359-2006面向公共服务的政务信息分类规范DB11/T 337-2006政务信息资源目录体系3 3 术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 社会组织党群服务中心面向本市区域内社会组织领域党组织和党员、孵化培育基地（服务中心）、支持型社会组织、从业人员、服务对象等群体，保证政治方向、团结凝聚群众
5、、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设，不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力的功能定位，以党建指导、建言献策、创新治理、能力提升、宣传展示为主要内容，具备智慧式、开放式、一站式的综合活动场地。4 4 分类分类根据行政区划、辐射范围、服务对象和功能需求，分为：a)市级社会组织党群服务中心；b)区级社会组织党群服务中心；c)街道（乡镇）社会组织党群服务中心；d)城市社区社会组织党群服务中心；e)农村社区社会组织党群服务中心。5 5 建设要求建设要求坚持首善标 践行北京方案65.1 选址要求5.1.1 结合社会组织党群服务中心功能定位、服务内容、辖区组织、周边特色、服务需求，
6、制定社会组织党群服务中心建设整体规划，根据区域党群组织数量和结构，方便、就近、共享规划建设规模层次不等的社会组织党群活动场所，保证社会组织党群服务中心服务全域覆盖。5.1.2 合理布局社会组织党群服务中心的党务服务、政务服务、发展服务、党群活动、办公保障等功能区，各类场所和设施设备满足线下结合线上的使用需要。5.2 规模要求5.2.1 市级社会组织党群服务中心单独建设的，建筑面积不少于 2000；依托社会组织培育孵化基地建设的，建筑面积不少于 1000。5.2.2 区级社会组织党群服务中心单独建设的，建筑面积不少于 1200；依托社会组织培育孵化中心建设的，建筑面积不少于 800。5.2.3
7、街道（乡镇）社会组织党群服务中心宜共享建设，依托社区社会组织孵化培育中心建设的，建筑面积不少于 800，用于服务群众和开展党群活动的建筑面积不少于 500（不包括办公面积）。5.2.4 2019 年以前已建城市社区社会组织党群服务中心建筑面积不少于 300；新建城市社区社会组织党群服务中心按照每坚持首善标 践行北京方案7个社区社会组织拥有综合服务设施面积不低于 30 的标准建设，最少不低于 450。5.2.5 农村社区社会组织党群服务中心依托村办公、活动场所建设，建筑面积按照每个社区社会组织拥有综合服务设施面积不低于 20 的标准建设，应不少于 200。5.3 标识要求5.3.1 外部标识5.
8、3.1.1 标识整体形象应严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。5.3.1.2 社会组织党群服务中心室外宜立旗杆，升挂国旗，符合 GB/T 18302 的要求。5.3.1.3 在中心门头显著位置悬挂标识牌，标明社会组织党群服务中心名称，宜具备夜视功能。社会组织党群服务中心标识牌和牌子材料、规格、字体、底色及悬挂方式应统一，名称按以下要求：市级社会组织党群服务中心标识牌为“北京市社会组织党群（部）服务中心”，依托社会组织培育孵化基地建设的，同时挂社会组织党群服务中心和社会组织培育孵化基地两块牌匾；区级社会组织党群服务中心标识牌为“北京市区社会组织党群服务中心”，依托社会组织培育孵化中心建设的，同时挂
9、社会组织党群服务中心和社会组织培育孵化中心两块牌匾；街道（乡镇）社会组织党群服务中心标识牌为“北京市区街道（乡镇）社会组织党群服务中心”，托社区社会组织孵化坚持首善标 践行北京方案8培育中心建设的，同时挂社会组织党群服务中心和社会组织培育孵化中心两块牌匾；城市社区、农村社区社会组织党群服务中心标识牌为“北京市区街道（乡镇）城市社区（农村社区）社会组织党群服务中心”，宜加挂便民服务中心牌匾。5.3.1.4 在交通主干道、主要道路进口、楼宇顶部等位置设立醒目的指引牌，标明社会组织党群服务中心名称、所往方向等。5.3.2 内部标识5.3.2.1 主门口醒目位置应设有社会组织党群服务中心功能导图或指示
10、牌。5.3.2.2 住门口内应悬挂吊牌或安装显示屏，标明服务类别、事项名称及活动安排，内容清晰、样式统一。内部标识样式符合GB/T 10001.1 的要求，标识设置符合 GB/T 15566.1 的要求。5.3.2.3 每个功能场所应设置服务说明，包括功能定位、场地面积、负责人姓名、近期活动、联系电话、活动照片及监督电话等；负责人是党员的要注明身份，表现优秀的可放置“党员示范岗”标牌。5.3.2.4 消防安全标志符合 GB 13495.1 的规定，消防安全标志设置符合 GB 15630 的规定。5.3.2.5 宣传、装饰设计宜采用红、黄、白为主的色彩色调。具体搭配样式见附录 A。6 6 功能设
11、置要求功能设置要求坚持首善标 践行北京方案96.1 设置原则需求导向、统筹规划、整体打造、创新务实。6.2 功能要求集智慧党务、智慧政务、智慧服务、党史宣传、党风廉政教育、群团服务、便民服务、党员活动、教育服务等功能为一体。6.3 区域设置市区两级社会组织党群服务中心应设置智慧党务中心、智慧政务中心、智慧服务中心、党史宣传长廊、党风廉政警示教育室、群团服务站、便民服务站和日常办公区 8 大区域。街道（乡镇）、城市社区、农村社区社会组织党群服务中心应设置党建指导区、党群活动区、议事协商区、宣传教育区、便民服务区和日常办公区 6 大区域。6.4 设施配备6.4.1 社会组织党群服务中心应配备必要的
12、办公设备、活动设施和智能化、信息化终端设备；可配备党建图书等教育学习素材。6.4.2 公共区域安装视频监控终端和硬盘录像机，监控范围覆盖全部办公、服务、活动区域。6.4.3 社会组织党群服务中心可单独设立机房、监控室等。6.5 功能实现6.5.1 保证政治方向。通过组织线下政策集中学习、线上党视频课分享、印制政策法规汇编等方式，宣传和执行党的路线方针坚持首善标 践行北京方案10政策，宣传和执行党中央和综合党委和中心党组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列很重要讲话精神，教育引导党员群众遵守法律法规，引导社会组织依法执业、诚信从业。6.5.2 团结凝聚
13、群众。通过专题调查研究，建立和实施上级党组织服务基层组织的清单、基层组织服务党员的清单、党组织和党员服务社会组织及其从业人员的清单、中心服务基层社会治理的清单，做好思想政治工作，教育引导社会组织及其负责人增强政治认同，关心和维护党员和群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。6.5.3 推动事业发展。通过加强党建引领，依托北京社会组织众扶平台、各培育孵化基地和入驻的群团组织，以线上结合线下的方式，强化中心指导、咨询、培育、扶持能力，激发社会组织负责人及从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理，提供公共服务，承担社会责任。6.5.
14、4 建设先进文化。通过建设党史宣传长廊、录制党组织服务说分享视频、参观党风廉政警示教育载体等活动，坚持用社会主义核心价值观引领社会组织文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。6.5.5 服务人才建设。通过针对社会组织现实工作场景，研发知识手册、实训课程，组织案例分享、治理辅导、绩效督导、专坚持首善标 践行北京方案11题培训等活动，关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高社会组织负责人及其从业人员的思想和业务素质，支持和保障党员及各类人才干事创业。6.5.6 加强组织建设。通过积极与机关党组织、行业党组织、街道（乡镇）党组
15、织、社区党组织联建共建，创新组织设置，健全工作机制，开展党员志愿服务，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。协调入驻中心的工会、共青团、妇联等群团基层组织开展服务工作。7 7 服务要求服务要求7.1 党务公开在智慧党务中心，通过制挂展板和智能终端，公开同级社会组织党组织党务信息、党统数据、政策规章等。统一制作各类社会组织党群服务中心党务公开指南，在中心显著位置张挂摆放。7.2 政务服务在智慧政务中心，通过制挂展板和智能终端，将社会组织登记、监察、年检、换届、评估的流程和标准进行宣传。根据现行法律法规，建立、
16、公开并实施上级党组织服务基层组织的清单、基层组织服务党员的清单、党组织和党员服务社会组织及其从业人员的清单、中心服务基层社会治理的清单，开展精准辅导、督导。政务服务应符合 DB11/T 337-2006 和 DB11/Z 359-2006 的要求。7.3 社会服务坚持首善标 践行北京方案12在智慧服务中心，通过组织党建指导、需求对接、创投引导、课题研究、案例分享、报送信息等活动，向入驻群团组织、社会组织、党员群众公开公告，积极探索社会组织服务党委政府科学决策和基层社会治理的路径和方法。社会服务应符合 DB11/T1466-2017 的要求。7.4 智慧服务依托专家库导师团资源，围绕区域党政工作
17、重点、要点，开展调查研究、课题研究、案例分享、教育培训、辅导督导等智力支持服务；依托信息化党建系统、公共服务平台的数据信息，通过智能化终端设备，提供智慧展示互动服务。智慧服务应符合 GB/T32168 的要求。8 8 管理要求管理要求8.1 人员管理8.1.1 选拔配备社会组织党群服务中心应配备专职工作人员，应选派政治思想优、综合素质好、业务能力强的党员作为负责人；进驻社会组织党群服务中心的工作人员应当为运维单位的业务骨干或后备干部，有相关工作经验 1 年以上。8.1.2 教育培训定期组织政治、业务及礼仪培训。对智慧政务、政务、服务一线人员应当进行岗前培训，考核合格方可上岗。8.1.3 日常管
18、理坚持首善标 践行北京方案138.1.3.1 社会组织党群服务中心实行错时延时、坐班值班、预约上门等服务。8.1.3.2 建立一线工作人员管理档案，实行日常写实性记录。8.1.3.3 市区街三级社会组织党群服务中心窗口工作人员宜统一工装。工作人员应佩戴工作牌（党员同时佩戴党员徽章）上岗，工作牌内容包括单位名称、姓名、职务、1 寸近期免冠彩色照片等。8.1.3.4 城市社区、农村社区社会组织党群服务中心工作人员，也宜统一着装。8.1.4 工作考核建立健全对社会组织党群服务中心服务人员的监督考核机制。8.2 资产管理社会组织党群服务中心设施财产实行登记造册管理，运维单位应做到账物相符、账目清楚、保
19、管完好。8.3 制度管理建立首接负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、投诉举报制、责任追究制、数据保密等制度。8.4 场所管理8.4.1 应对设施设备定期检查、评估和维护，做好设备采购、租赁、修缮、处置及防火、防盗、防潮、防震等安全工作。8.4.2 实行定人定责常态化保洁管理。坚持首善标 践行北京方案148.5 档案管理社会组织党群服务中心应规范政务服务台账、创新服务台账、服务评价台账等档案资料。8.6 监督管理8.6.1 社会组织党群服务中心应设置公示监督台、投诉举报箱，公布投诉电话和纪检（监察）机构、政务服务监督电话。8.6.2 综合运用公示监督、社会监督、评价监督、察访监督及考核
20、、奖惩等方式，对社会组织党群服务中心的建设和运行实施动态监督和管理。9 9 评价与改进评价与改进9.1 评价应采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意度测评为核心要素的服务质量评价。服务对象的满意度测评按照 GB/T19038 和 GB/T 19039 实施。9.2 改进应根据服务评价对服务内容、服务形式、服务流程进行优化和改进。注重服务对象的满意度和政务、社会服务效能提升，持续提高服务质量。坚持首善标 践行北京方案15参 考 文 献1 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见2 关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）3 关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见4 关于社会组织培育孵化体系建设的指导意见5 关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见6 关于大力培育发展社区社会组织的意见7 20192023 年全国党员教育培训工作规划8 党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）9 中共北京市行业协会商会综合委员会系统联合党委工作规则10中共北京市行业协会商会综合委员会系统社会组织党支部设置工作指引(试行)