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1、陕西省工商行政管理局关于加强“两节”食品和旅游市场监管工作的通知 制定机关 公布日期 2007.09.19 施行日期 2007.09.19 文号 主题类别 市场规范管理 效力等级 地方规范性文件 时效性 现行有效 正文：-陕西省工商行政管理局关于加强“两节”食品和旅游市场监管工作的通知 各设区市工商行政管理局，杨凌工商行政管理局：国庆节、中秋节（以下简称“两节”）将临，为了保障节日食品市场消费安全，切实维护食品市场秩序，保护消费者合法权益，根据总局部署和要求，现就加强“两节”食品市场监督管理通知如下：一、高度重视，切实增强责任意识。“两节”是我国各族人民的重大传统节日，也是旅游消费的黄金季节，
2、又是在党的“十七大”胜利召开的前夕。因此，做好“两节”食品市场监督工作，保障食品市场消费安全，事关市场秩序和社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关要高度重视，全面安排部署，切实抓紧抓好，抓出新的成效，以实际行动迎接党的“十七大”的胜利召开。二、突出重点，加大力度，认真组织实施“两节”食品市场专项执法检查 各级工商行政管理机关要针对“两节”食品市场的特点，借鉴几年来开展食品市场监督的经验和做法，结合实际，突出重点，加大力度，有针对性地加强节日食品市场监管工作，认真开展专项执法检查。一是突出加强对月饼市场的专项执法检查。各地要加大市场巡查力度，着力整治月饼经营中存在的质量不合格、过
3、度包装、价实不符、搭售其他商品等损害消费者合法权益的突出问题。要强化月饼质量检测，严把市场月饼质量关，依法打击月饼经销中的掺杂使假、缺斤短两、虚假表示、欺诈销售等违法行为，加强退市月饼的跟踪监管，有效防范月饼经营中的安全隐患。二是突出加强对猪肉等重点食品的专项执法检查。要以猪肉、粮、油、菜、水果、乳制品、糕点、糖果、饮料、儿童食品、保健食品、酒类等节日消费量大，以及消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，普遍对辖区内商场、超市、集贸市场、食品经营企业和个体工商户开展一次全面检查，充分利用定向检测、跟踪检测和快速检测等手段，强化对加工食品、农产品、水产品和畜产品等的质量监管，严
4、厉打击经销病死禽畜肉、高温猪肉、注水肉及过期霉变、有毒有害和不合格食品等违法行为，切实维护猪肉等重点食品市场经营秩序。三是突出加强对重点区域的执法检查。要以农村、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站码头为重点区域，重点加大对小食品店、小商贩、小摊点、小作坊、小集市的检查力度，重点查处无照经营的制售假冒伪劣食品违法活动，狠抓大要案件的查办工作，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。四是突出加强对经营者履行食品安全责任和义务的执法检查。要以贯彻落实国务院特别规定和省局实施意见为契机，按照省局和总局的部署和要求，加大进货查验、索证索票、购销台帐质量承诺、协议准入、不合格食品退市等自律制度的监督检查力度，监
5、督经营者建立健全从进货、仓储、销售到退市的各个环节的内部产品质量管理体系，严格落实其食品安全第一责任人责任，对违反特别规定的，要及时纠正，依法处罚，进一步促进和完善食品经营者和市场主办者的自律体系建设。三、积极有效防范，及时妥善处置“两节”食品市场突发问题 各级工商行政管理机关要针对节日市场申诉集中、举报量大、时效性强、影响面广的特点，切实做好应对节日食品市场突法事件的各项准备工作，坚持预防为主，超前工作，积极防范，努力确保食品市场问题早发现、早处置。要严格值班纪律，健全值班制度。各级工商行政管理机关值班人员要确保 24 小时监守岗位，要坚持领导在岗带班，保持通讯联络，一旦发生突发问题，领导干
6、部要靠前指挥，及时果断妥善处置。要加大 12315 行政执法网络和“一会两站”的工作力度，保持线路畅通，及时解答、受理、分流、督办和查处消费者有关食品的咨询、申诉和举报，依法调解消费纠纷，查处食品经营违法行为。要对涉及食品安全的各类动态信息及时进行汇总、分析、评估和预警，及时进行消费提示和警示，正确引导，科学、合理、文明消费。要建立健全应对食品突发事件的机制和制度，按照全省工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案的要求，对发现涉及安全隐患的不合格食品的假冒伪劣食品，特别是突发问题要按照程序快速启动应急机制，坚决依法查处，切实做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置，确保节日食品市场
7、消费安全。四、加强“十一”黄金周旅游市场监管，维护旅游市场秩序 各级工商行政管理机关要按照国家工商总局的要求和省假日旅游指挥中心关于认真作好 2007 年“十一”黄金周旅游工作的通知（陕旅指20076 号）精神，认真做好“十一”旅游黄金周期间的市场监管工作。加强对旅游景区景点和旅游商品市场的检查和巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市、欺客宰客、强行购物、敲诈勒索和虚假广告等损害旅游者权益的行为；坚决取缔无照经营和超范围经营旅游业务的违法行为；加大对旅游合同的监管力度，及时查处利用合同进行旅游消费欺诈以及利用不平等格式合同侵犯消费者合法权益等行为；及时发布旅游市场消费提示、警示信息，通过
8、在旅游景区和游客集中购物、集散等场所设置公示牌等形式，向社会发布有关旅游服务、旅游购物、旅游经营单位信用等方面的提示和警示信息，增强消费者的自我保护意识和能力。各级工商行政管理部门在积极配合地方政府培育“农家乐”的同时，要切实履行市场监管职责，加强对“农家乐”经营者的日常监管，规范“农家乐”的经营行为，引导“农家乐”经营户，依法诚信经营。五、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落实 各级工商行政管理机关要切实加强领导，一把手要亲自抓，主管领导具体抓，各级内设机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要严格责任和责任追究制度，强化属地监管领导责任制、各业务机构的指导监督检查责任制和基层工商所
9、岗位责任制，对履行职责不到位、不作为的，以及失职、渎职的，坚决依法依纪追究其责任。要采取重点督察、交叉检查、明察暗访等办法，及时发现和查找存在的突出问题和监管的薄弱环节，有针对性地采取有力措施，排查和整改食品安全隐患，确保“两节”食品市场监督检查工作组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。要加强与有关部门的协调与配合，加大联合执法力度，形成整治合力，切实维护节日食品市场消费安全。对在市场监管中发现的违反食品安全监管法律法规行为，属于其他监督管理部门职责的，要及时主动移交，对其他部门移交的食品违法案件，要依据职责依法及时处理。“两节”期间，各级工商行政管理机关要严格重大事项报
10、告制度，畅通信息通报渠道，重大突发问题要按照规定及时上报，严禁迟报、漏报和瞒报。请各地于 10 月 9 日前将加强“两节”食品、旅游市场监督检查情况书面总结报告和统计表分别报送省局消费者权益保护处和市场监管处。附：2007 年“双节”食品市场监督检查情况统计表 二 00 七年九月十九日 附件：2007 年“双节”食品市场监督检查情况统计表 类别 单位 数量 出动执法人员 人次 检查经营者 户 查处无照经营 户 捣毁制假售假窝点 个 查扣假冒伪劣和不合格食品数量 公斤 其中：查扣假冒伪劣和不合格月饼数量 公斤 查处制售假冒伪劣食品案件 件 其中：查处制售假冒伪劣月饼案件 件 食品质量检测抽取样品种类 种 食品质量检测抽检数量 批次 合格率%其中：月饼质量检测抽取样品种类 种 月饼质量检测抽检数量 批次 合格率%注：上述项目栏报时间为 2007 年 9 月 1 日至 2007 年 10 月 7 日“两节”食品市场监管检查情况。结束