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1、煤矿操作规程及安全技术措施管理办法 1 全体的 1.1 为了进一步规范采、掘工作面作业规程（以下简称作业规程）安全技术措施的制定和管理，加强技术基础工作，指导生产实践，促进安全生产，特制定本办法。1.2 矿山总工程师或主管副总工程师对作业程序和安全技术措施负责，做好编制、审批、贯彻、复审、管理等各个环节的工作。1.3 操作规程和安全技术措施批准后，由矿总工程师签字后实施。分管矿长负责组织实施，安全矿长负责现场监督落实。1.4 作业规程和措施审批完成后，文本和电子文件由矿山生产技术部门存档。存档的作业规程和措施文本、电子文档不得随意修改。1.5 按照文件收发登记制度发布操作程序和措施，收发文部门
2、由接收者和发放者本人签字。1.6 开始工作前，必须制定并实施工作程序或安全技术措施。否则，严禁开工。1.7 施工队长是操作规程、措施执行的第一责任者。1.8 安检科要把作业规程、措施的实施是安全检查的重要组成部分。生产过程中现场与作业规程、措施内容不符的，要责令及时整改；作业规程、措施内容不能满足现场需要的，要及时补充、修改；对违反作业规程、措施施工造成事故的，要严肃查处。1.9 每年组织一次工序检查、评比活动，总结经验，提高作业规程的编审质量。2 操作规程的编制和批准 2.1 操作规程的编制 2.1.1 作业规程和措施编制内容必须遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共
3、和国安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法等国家相关法律、法规、标准、规章和相关技术规范。同时，必须遵守煤矿各类作业的操作规程和集团公司的相关规定。2.1.2 作业规程的编制，应紧密结合生产实际，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方法，采用先进的劳动定额和合理的劳动组织，提高单产单进水平，降低成本。2.1.3 必须严格按照“一工作面、一规程”的原则编制作业规程，不允许遵循适用的操作程序。2.1.4 捷运队首席技术员负责编制操作程序。操作规程的编制要做到内容齐全，语言简明、准确、规范，图表、图面清晰、图例规范、按章节顺序编号，使用计算机编
4、制和管理。2.1.5 作业规程严格按照操作规程的编制指南进行编制。需要增加六个安全和风险规避系统的相关内容，且独立成一节。2.1.6 采煤工作面操作规程的编制，应具备下列文件、资料：（1）批准的相关设计（包括防冲、防火、防突专项设计）文件、资料；（2）地质调查部门提供的经批准的地质规范；（3）同一煤层邻近工作面矿压观测、瓦斯等级和煤尘爆炸性、煤自燃倾向识别结果及其他数据；（4）由通风部门提供的工作面通风设计、通风系统图、通风瓦斯管理措施、气体监测系统图和气体断电控制系统图；（5）由机电部门提供的供电设计、供电系统图和机电设备相关数据；（6）国家、省、集团公司、区域公司安全生产管理制度和规定。（
5、7）相关部门提供的六个安全和风险规避系统图。2.1.7 采煤工作面的工作程序应具有以下图纸：（1）工作面平面布置图；（2）工作面地层综合柱状图（八倍采高范围内）；（3）工作面地质平面图、剖面图；（4）工作面支架剖面、平面图（1:50）；（5）工作面上下端及两巷超前支护方案（1:100）、剖面图（1:50）；（6）设备布置图，供电系统图（注明设计、审核、批准）；（7）通风系统图（注明设计、审核、批准）；（8）运输系统、排水系统、防尘系统示意图；（9）瓦斯抽放系统、安全监测仪表布置图；（10）炮采工作面炮孔布置正视图、侧视图、俯视图，装药结构示意图及爆破说明；（11）避灾路线示意图（分别注明水、火
6、、瓦斯等灾害路线）。（12）六个安全防范系统示意图。2.1.8 掘进工作面工作程序的编制，应具备下列文件、资料：（1）批准的工程设计；（2）防冲、防火、防突专项设计；（3）地质部门提供开挖巷道的地质规范和平面图、剖面图；（4）通风部门提供的局部通风机的选择和设计；机电科提供的局部通风机供电设计；（5）相邻矿区或工作面地压观测数据。（6）与安全生产有关的管理制度和规定。2.1.9 掘进面的工作程序应具有以下图纸：（1）道路平面布置图、剖面图；（2）某些地层的综合柱状图；（3）地质平面图、剖面图；（4）巷道支护段（1:50）、平面图（1:50）；（5）临时支护方案（1:100）、剖面图（1:50）
7、；（7）掘进机切割顺序图；（8）设备布置图，供电系统图（注明设计、审核、批准）；（9）炮眼布置正视图、侧视图、俯视图，装药结构示意图及爆破说明；（10）通风系统图（注明设计、审核、批准）；（11）运输系统、排水系统、防尘系统示意图；（12）抽放瓦斯系统、安全监测仪表布置图；（13）避灾路线示意图（分别注明水、火、瓦斯等灾害路线）；（14）六种风险规避系统示意图。2.1.10煤矿安全规程中明文要求在作业规程中规定的内容，必须在作业规程中规定；上级文件中已明确规定的，属于操作规程中必须执行的规定，只需在作业规程中标明该条文的条、款号，在学习作业规程时一并贯彻；未明确规定的，而在作业规程中必须执行的
8、内容，必须在作业规程或施工措施中明确规定。2.1.11 与操作程序和制定的特殊措施有关的内容，可在作业规程中简要说明。2.1.12 采用对拉、顺拉等方式布置采煤工作面时，应将其视为采煤工作面制定操作规程，必须明确规定相关内容。2.1.13 采用新技术、新工艺、新设备的，相关技术参数必须在操作规程或制定的特殊措施中规定、施工工艺和施工要求。2.2 操作程序的批准 2.2.1 作业规程的审批，由矿总工程师负责；操作规程的编制完成后，生产技术部负责人或主管副总经理审核签字，报矿总工程师组织相关单位进行集体会审；作业规程会审由总工程师组织安全、生产、开拓、机电等相关副矿长及副总师及生产技术、通风、机电
9、、安监、运输、地测、煤质、生产区班组相关负责人及其他部门、程序编制人员参加；作业规程会审后，要将会审意见填写在会审表中，参加会审人员本人签字并签署意见，最后由总工程师签批。操作程序的批准卡原件由生产技术科保存，作业规程装订过程中附复印件；作业程序会审时提出的修改建议，编制人员应及时进行修改；会审人员认为规程不合格时，必须重新编制，重新审批；采、掘工作面作业规程应在开工前 15 天审批完毕，开工前 10 天发放到相关单位。2.2.2 施工单位工程技术人员完成操作规程的编制后，应征求区队负责人的意见，获得同意并签字后，上报审批。2.2.3 作业规程会审意见必须打印，严禁出现手写稿，审查意见附于操作
10、规程正文首页。会审完毕的作业规程由编制人对会审意见逐条进行落实，并提出落实意见，经分管矿长和矿总工程师签字后方可实施，在总工程师或主管矿长出差期间，矿长指定的其他矿长可代表其签字，总工程师或分管矿长返回工作岗位后 3 天内应补签。2.2.4 为提高作业规程及安全技术措施的会审质量，对参加审批人员资质进行明确规定，除矿副总工程师以上领导外，参加联合审查的其他单位的人员应当是副科级以上或者中级专业技术职称人员。2.3 操作程序的批准各科室权限及职责 2.3.1 地测科负责对作业规程中概况、工作面位置、井上下关系、井上下位置关系、煤层及顶底板岩性、地质构造、水文地质、瓦斯地质、影响回采的其他因素、储
11、量及服务年限、供排水系统、紧急避险系统、批准防洪及相关洪灾措施和图纸。2.3.2 生产部负责检查操作程序中的储量和使用寿命、巷道布置、采煤方法、回采工艺、凿岩方式、支护设计、工作面顶板控制、运输巷回风巷及端头顶板控制、矿压观测、劳动组织和主要技术经济指标、紧急避险系统、顶板管理及防范措施及图纸的审批工作。2.3.3 机电科负责对作业规程中供排水系统、设备配置、运输系统、供电照明系统、人员定位系统、紧急避险系统、机电运输及相关预防措施及图纸审批。2.3.4 通风科负责对作业规程中一通三防、爆破作业、安全监控、紧急情况避免和相关预防措施以及图纸批准。2.3.5 防突科负责对作业规程中压风自救系统、
12、紧急避险系统、防突及相关预防措施及图纸审批。2.3.6 调度室负责对作业规程中通信系统、运输系统、应急避免和相关预防措施的批准。2.3.7 煤质部负责批准作业程序中的煤质管理和相关预防措施。2.3.8 安检科负责对灾害应急措施、安全技术措施、职工自救互救、应急回避系统及其他相关预防措施的审批。2.3.9 作业规程及安全技术措施采取谁签字谁负责的原则，一旦由于审批不严而导致事故的，根据分管部门的审批内容和职责，对相关人员进行问责和处罚。3 操作程序管理 3.1 操作程序的实施和研究 3.1.1 施工前必须将批准的操作规程和安全技术措施落实到所有参加施工的干部和工人身上。由施工单位主要负责人主持，
13、技术负责人负责贯彻。作业规程及安全技术措施贯彻后，参加学习人员必须签字，签字名单底稿由本队留存，同时将复印件报生产科等相关科室备案。操作规程的书面审查应由组织批准单位进行，考试成绩（副队长和班组长的考试成绩必须达到 90 分以上）合格的人员方准上岗作业。对作业规程（措施）贯彻时缺勤、缺考及考试不合格人员，必须进行补贯彻、补考试，且单独注明，考试合格后方准上岗作业。从开始生产之日起，以后每月对作业规程重新贯彻学习一次，并做好贯彻记录。在执行月度操作程序的过程中，缺勤人员必须在下一班之前进行补充执行、补签名，否则，不得上岗。3.1.2 操作程序的实施和研究，要记录学习内容、时间、地点、参加人员。每人的学习时间不得少于 4 学时。3.1.3 操作程序的实施和研究，同时要贯彻煤矿安全规程、操作规程中有关条文，以及国家、省、集团公司有关操作规程和安全技术措施的规章制度。