粮油公司火灾事故专项应急预案.pdf

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1、粮油公司火灾事故专项应急预案 1、总则 1.1 编制目的 提高火灾事故应急处置工作，规范火灾事故应急处置行为，保证灭火救援工作顺利有序进行，最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失，保障中央储备粮（含其他政策性粮油，下同）安全，维护社会稳定。1.2 编制依据 参见综合应急预案。1.3 适用范围 本预案适用于兴义直属库，以及其他中央储备粮承储库发生火灾事故威胁到中央储备粮安全时的应急处置。1.4 事故分级 见综合应急预案1.50 1.5 工作原则 1.5.1 预防为主，防消结合。企业员工都有维护消防安全、保护消防设施、预防和报告火警的义务。1.5.2 统一领导，分级负责。实行直属库、承储库二级

2、负责制，火灾事故现场应急处置、事故报告等以直属库为主。1.5.3 属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与 当地公安消防等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。1.5.4 坚持救人第一的原则。当火场有人员受到火势威胁时，应当首先抢救人员。1.5.5 坚持平战结合的原则。定期组织开展消防演练，提高灭火救援能力。2、组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 见综合应急预案3 组织体系及职责（图一 1）2.2 各级组织指挥体系职责 2.2.1 直属库安全生产领导小组的主要职责 (1)负责研究分析兴义直属库安全生产形势，制定应急救援工作的方针政策措施，制定直属库火灾事故应急救援预案并组织落实。(2

3、)组织开展防火工作检查。(3)组织实施义务消防队伍骨干培训。(4)组织重特大火灾的应急救援、救援协调和善后处理工作。(5)负责对重特大火灾事故进行调查和责任认定、处 理。(6)组织预案的演练，并根据情况的变化，及时对预案 进行调整、修订和补充。2.2.2 直属库应急指挥部职责 (1)认真贯彻落实直属库有关消防以及火灾事故应急救援工作的安排部署，制定和完善本库应急预案并组织实施。(2)组织研究分析本库消防工作形势，及时发布库火情预警信息，并督促库内承储库搞好预防预警工作。(3)组织本库义务消防队伍培训。(4)组织开展本库防火工作和预案落实情况检查，及时提出加强薄弱环节、消除事故隐患的措施，并督促

4、整改。(5)组织或协助组织对火灾事故进行调查和责任认定，提出相关处理意见。(6)定期收集掌握库内防火工作状况并上报分公司。(7)协助指挥重特大火灾事故的抢险救援和善后处理工作。(8)组织预案的演练，并根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。2.2.3 承储库应急领导小组职责 (1)贯彻落实直属库、承储库有关消防工作的安排部署，制定本单位火灾事故应急预案和现场应急处置方案，并组织落实。(2)组织成立抢险救援队伍，开展全员防火常识培训和 抢险救援预案演练。(3)提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养工作。(4)加强与地方公安消防等部门的沟通与联系，确保遇到火灾事故时得到有力援助。(5)

5、出现火情自行启动应急预案，及时开展抢险救援工作，并按照程序及时上报。(6)组织或协助组织火灾事故的应急救援和善后处理工作。(7)负责本单位的灾后重建工作。2.3 承储库工作机构与职责 根据需要，承储库在应急抢险队伍中应设立灭火行动组、疏散引导组、警戒防护组、安全救护组、事故现场清理组。2.3.1 灭火行动组职责 (1)掌握灭火器和消防栓等设施设备和器材的预设位置和使用方法；(2)例行演练，了解消防设施的维护；(3)遇到火警时，应火速赶到现场，接受指挥，参加灭火救援行动。2.3.2 疏散引导组职责 (1)组织并引导火灾发生区域和可能涉及到的区域人员的安全疏散；(2)引导消防救援车辆和救援人员的进

6、入。2.3.3 警戒防护组职责 (1)迅速打开各通道和疏散口；(2)在火灾现场周围设立警戒区域，保护现场，维持秩序，防止无关人员进入。2.3.4 安全救护组职责 负责伤员的现场救护及转送医院急救等任务。2.3.5 事故现场清理组职责 负责事故现场的善后清理工作，检查登记人员伤亡、财产损失情况。3、预防和预警 3.1 危险源监控 承储库是消防安全重点单位，危险源监控重点有储粮设施、储油设施、生产设备、检化验室、粮食熏蒸作业、电气线路（设施）、违章用火用电、储粮化学药剂、自然灾害等发生的火灾事故。粮食仓库、粮油加工厂（车间）是重点防火部位，许多因素都容易引发火灾事故。用电系统老化或违规用电、粮食熏

7、蒸过程中措施不当、设备运行及维修过程中处理不当、违章操作、生产区域违规吸烟或其它火源都可能引发火灾。任何人发现火情时，都应当立即报警。任何个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。3.2 预防工作 安全防火工作，重在预防。按照早发现、早报告、早处置的原则，自觉接受上级单位和当地公安消防、安监等机构的消防监督检查。对检查提出的整改意见应当认真落实，及时消除隐患。严格履行中华人民共和国消防法赋予的消防安全职责及其他消防安全管理规定，积极预防火灾事故发生。3.3 预警及措施 按照火灾发生严重性、紧急程度和可能波及的范围，将预警级别由低到高进行划定。根据事态的发展情况和采取的措施效果，

8、预警可升级、降级或解除。根据预警级别要及时启动相应的应急处置方案。3.4 预警支持系统 3.4.1 建立火灾安全预警系统，对重点生产作业点进行情况实时监控。3.4.2 建立应对突发火灾信息资料库，对火灾事件及时提供具体可行的解决措施。3.4.3 建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际 情况，建立不同事故级别协调指挥机构及通讯保障系统。4、应急响应 4.1 应急报告 4.1.1 报告程序 一旦发现火情，直属库按照综合应急预案5.3 规定的相应程序，向分公司应急指挥部和当地人民政府及公安消防部门报告，同时组织力量进行灭火救援。分公司也依此规定和程序报告灾情。4.1.2 报告内容 主要包括火灾

9、发生的时间、地点、范围、储粮和人身财产等方面的损失情况，以及事态发展和现场处置情况。报告内容包括但不限于 火灾事故报告内容一览表 要求的内容。火灾事故报告内容一览表 报告内容 火灾类型 储粮 设施 储油 设施 烘干 设施 粮食 熏蒸 生产 车间 电气 线路 其它 事故描述 事故类型 事故原因初步分析 火势大小影响 神设施损毁情况 财产损失情况 人员伤亡情况 泄漏污染情况 救援救治防范 措施 应急人员及器材到位情况 救援情况 气象环境描述条件 天气情况 地形情况 周边社会环境描述 地理位置 周边居民设施情况 周边人口疏散情况 周边道路管制情况 4.3.2 如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现

10、人员在向直属库消防职能部门报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。4.3.3 如火势较大，有可能蔓延时，应立即启动应急预案（视情况向公安消防部|、报警），各工作机构接到通知后立即行动，迅速到位，按各自职责展开工作。4.4 应急响应行动 4.4.1 V 和 IV 级应急响应 发生 V、IV 级事故后，以直属库处置为主，并及时报告分公司应急指挥部。分公司应急指挥部要根据情况派人赶赴事发现场协助处理，并视事故处置进展情况，报告分公司安全生产领导小组。4.4.2 I级应急响应 (1)事发后现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向分公司应急指挥部和当地政府及有关

11、部门报告。a迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及 群众；b迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；c 协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工 4.1.3 报告要求 信息报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时跟踪上报。凡因灾情较重，一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，要及时上报。4.2 应急响应分级 按照 1.4 火灾事故分级原则，确定应急响应级别。4.3 响应程序 火灾事故发生后，按照综合应急预案5.2 实施应急响应（图一 3）o 各级应急机构负责人负责宣布启动

12、本级预案。4.3.1 承储库发生火情时，发现者应立即向直属库消防职能部门或值班领导报警，消防职能部门接警后立即赶赴现场处置，并及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据火情决定是否启动应急预案。4.3.2 如局部发生火险，火势很小，极易扑灭，发现人员在向直属库消防职能部门报警的同时，利用现场灭火器具进行扑救。4.3.3 如火势较大，有可能蔓延时，就立即启动应急预案（视情况向公安消防部门报警），各工作机构接到通知后立即行动，迅速到位，按各自职责展开工作。4.4 应急响应行动 4.4.1 和级应急响应 发生和级事故后，以直属处置为主，并及时报告分公司应急指挥部。分公司应急指挥部要根据情况派人赶赴事发

13、现场协助处理，并视事故处置进展情况，报告分公司生产领导小组。4.4.2级响应（1）事发后现场负责人要立即组织现场抢救工作，并通知应急领导小组负责人，立即启动应急预案，同时向分公司应急指挥部和当地政府及有关部门报告。a.迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；b.迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；c.协调现场内部和外部应急资源，统一组织抢险救援工作。d根据现场的变化及时调整方案；e 协同地方消防、医疗等单位实施人员疏散和医疗救助；f及时向分公司应急指挥部汇报并落实指令。(2)事发后应急指挥部根据实际情况判断是否启动应急预案，增加值班人员，并与分公司安全生

14、产领导小组和事故现场应急指挥部保持紧密联系。(3)直属库安全生产领导小组要及时将情况通报应小组相关成员，对救援工作作出部署。必要时，要派出有关人员组成的工作组赴一线组织指导救援工作。4.4.3II 级应急响应 (1)直属库现场应急机构除按照 III 级应急响应开展工作外，根据现场需要可请求分公司安全生产领导小组协调组织其它应急资源。(2)各直属库应急指挥部根据实际情况判断是否启动应急预案，增加值班人员，并与分公司安全生产领导小组和事故现场应急指挥部保持紧密联系。(3)直属库安全生产领导小组对事故情况进行分析，并做出救援工作部署。事发 1 2 小时内派出工作组赴一线组织指挥救援工作，并及时将情况

15、上报分公司。4.4.4 I 级应急响应 (1)事发后现场应急机构除按照 II 级应急响应开展工作外，可直接向分公司安全生产领导小组报告。(2)应急指挥部立即启动应急预案，同时上报分公司安全生产领导小组 0 2 4 小时值班，应急指挥部总指挥要带领工作组赴现场组织指挥。根据现场情况，组织和协调当地救援力量，及时有效开展救援工作，避免损失和影响进一步扩大，并做好社会和直属库的稳定工作。(3)直属库安全生产领导小组专题研究，对事故情况进行分析，并做出救援工作部署 0 1 0 小时内派出领导带队的工作组赴一线组织指挥救援工作，并及时将情况上报分公司。4.5 应急处置 在直属库应急机构的指挥下，各应急小

16、组做好以下工作。4.5.1 灭火行动组依据“先救人后救物、先控制后消灭”的原则，进行扑救和控制火情；4.5.2 疏散引导组要迅速组织火场人员按疏散路线撤离至安全地带，派出人员到相应的路口迎接消防车等并引导至火灾现场；4.5.3 警戒防护组迅速打开起火部位通道和疏散口，维持现场秩序；4.5.4 安全救护组根据现场情况做好伤员救治及转送医院。4.5.5 事故现场清理组要及时对事发现场进行善后清理，彻底检查是否有人员伤亡未得到转移、是否有价值财产未妥善处理。4.6 应急处置原则 在实施过程中，坚持“以人为本 的指导原则，并应符合以下要求。4.6.I 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事故发生区域，

17、并合理布置消防和救援力量，做好救援人员的个人防护；4.6.2 根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的措施，控制着火区域；4.6.3 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；4.6.4 当火情失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；4.6.5 储油设施起火时，采取防泄漏、防扩散控制措施，防止火势蔓延，对附近受到威胁的储油设施，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起火灾爆炸；4.6.6 粮油生产加工企业（车问）发生火灾时，重点做好电路保护，防止救灾过程中人员触电；根据燃烧物合理选择灭火介质；对化学药品储存场所发生火灾，要对救援人员做好防毒工作，救灾同时重点控

18、制毒气扩散。4.6.7 粮食熏蒸作业发生火灾时，重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施，减少有毒气体的扩散；4.6.8 电气线路、设备起火时，应立即切断电源，再行救火，以免发生触电事故；4.6.9 灭火完毕，立即组织火灾现场的清理。4.7 指挥和协调 4.7.1 指挥和协调机制 事故现场应急指挥部负责指导、协调火灾事故应对工作。各级应急指挥机构根据火灾情况通知或上报有关部门及其应急机构、救援队伍。救援队伍要在现场指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施处置行动。现场应急指挥部成立前，现场人员要在能力范围内采取有效措施控制灾情。当灾情较大时，应急救援专家组要迅速对事件

19、信息进行分析，提出应急处置方案和建议，以供决策。根据事态发展和形式动态，对事件危害范围、发展趋势做出预测，提出相应对策和意见。参与危害范围、事件等级判定，指导应急队伍进行应急处理与处置。直属库要及时提供救援队伍，涉及救援的基础材料，供研究具体处置方案。4.7.2 指挥和协调主要内容 (1)提出现场应急行动原则要求；(2)协调各级、各专业救援队伍，有关专家和人员进行现场救援工作；(3)协调受威胁的周边地区危险源监控工作；(4)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；(5)根据现场检测结果，确定转移、疏散和返回工作；(6)及时向上级报告应急行动进展情况。4.8 信息发布 参见综合应急预

20、案7 0 4.9 应急终止 火灾扑灭后，处置火灾事故现场应急指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火，次生灾害发生的因素消除，现场处置行动结束。根据事故级别，由事故现场应急指挥部宣布结束应急状态。5 应急保障 见综合应急预案8 0 6、后期处置 6.1 灾后恢复 火灾事故结束后，加快抢救处理受损粮油，积极进行灾后生产恢复工作。6.2 保险理赔 按照综合应急预案6.4 保险理赔的规定（图一 4）执行。6.3 事故调查与处理 火灾事故应急救援结束后，组成事故调查组（对工、I 工级应急事故，需要由分公司成立调查组的，直属库应急领导小组 要协助调查并如实向调查组提供相关资料），按照事故处理“

21、四不放过 的原则，对火灾事故的起因、性质、影响、责任进行调查分析，并写出书面报告，总结经验教训，制订整改措施，杜绝类似事故的再次发生。6.4 应急工作评价 每次火灾事故应急结束后，直属库应对火灾事故应急工作进行全面总结。总结经验，查找不足，完善预案，增补措施，以进一步提高全系统消防应急救援工作水平。6.5 奖励与惩罚 对在灭火救援中做出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的辛 I、助与抚恤。对于不服从指挥、贻误战机、救援不力而导致事态扩大，造成人员伤亡和财产损失的，按相关规定，追究有关责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法部门进行处

22、理。7、培训与演练 7.1 培训 对员工进行消防知识进行宣传教育，并纳入岗前和在岗培训内容，提高员工消防安全意识，增强火灾事故应急处置能力。针对火灾事故应急预案对应急救援队伍进行培训。直属库要编制对火灾事故应急救援骨干人员年度培训计划，承储库要编制对本单位专、兼职火灾事故应急救援人员的年度培训计划，并认真组织实施。7.2 演练 直属库安全生产领导小组每年组织一次火灾事故应急救援演练。各承储库根据自身实际情况，确定预案演练次数，每年不能少于一次。演练结束后，各级应急指挥组织要对演练进行总结。8、附则 8.1 应急预案的管理 8.1.1 本预案由直属库安全生产领导小组负责管理。8.1.2 直属库、承储库要结合本单位实际情况，根据直属库应急救援预案制定和修改本单位应急救援预案。并针对情况变化及预案实施中暴露出的问题，不断进行完善和改进。8.2 预案的实施