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1、江苏省企业技术改造工作会议报告（摘要）陈震宁【摘 要】一、十一五全省技术改造工作的主要绩效 rn十一五以来,我省企业技术改造工作按照省委、省政府的总体部署,以提升创新能力,优化产业结构为着力点,不断加大有效投入,有效促进了工业转型升级。十一五期间,全省累计完成技术改造投资 3.7 万亿元,是十五时期的 3.2 倍,占固定资产投资比重达 47.3%,比十五末提高了 3.5 个百分点。【期刊名称】江苏建材【年(卷),期】2011(000)004【总页数】4 页(P11-14)【关键词】技术改造工作;会议报告;企业;江苏;固定资产投资;摘要;十一五;创新能力【作 者】陈震宁【作者单位】江苏省经济和信
2、息化委员会【正文语种】中 文【中图分类】F124.3 一、“十一五”全省技术改造工作的主要绩效“十一五”以来，我省企业技术改造工作按照省委、省政府的总体部署，以提升创新能力，优化产业结构为着力点，不断加大有效投入，有效促进了工业转型升级。“十一五”期间，全省累计完成技术改造投资 3.7 万亿元，是“十五”时期的 3.2倍，占固定资产投资比重达 47.3%，比“十五”末提高了 3.5 个百分点；全省累计实施省级重大项目 1700 多项，项目总投资 1.28 万亿元，形成了一大批增长快、后劲足、带动强的新增长点，全面超额完成了“十一五”技术改造各项目标。（一）产业结构不断优化。全省技术改造工作始终
3、坚持以调整优化结构为基本取向，引导企业以投资结构优化推动产业层次不断提升。“十一五”全省装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业投资增幅均超平均水平，有力支撑了全省工业经济的转型升级。2010 年，装备制造业实现销售收入 3.7 万亿元，占全省规模以上工业总产值 41%，较 2005 年提高 6.5 个百分点；高新技术产业实现产值 3.04 万亿元，占全省规模以上工业比重由 2005 年的 24%提高到 33%；战略性新兴产业实现主营业务收入 2.06 万亿元，占全省规模以上工业总产值 22.8%。（二）行业水平整体提升。通过技术改造，行业技术装备水平明显提高。2010 年，全省工业企业主要装
4、备的新度系数超过 70%。机械、电子、纺织、冶金等行业 40%以上主要设备达到国际先进水平。水泥新型干法比重达90%，冶金板管带比为49.7%，棉纺行业万锭平均用工数下降为 105 人，无梭织机比达到 80%左右。近年来快速发展的新兴产业中，产业化单晶硅电池组件光电转换效率已达19.12%，居世界领先水平；风电产业装备国产化率已达 80%以上，代表国际先进水平、具有自主知识产权的 6 兆瓦风电机组已经下线。先进技术装备的广泛应用增强了企业开发新产品能力，2010 年，高新技术产品出口占全省 45%以上，自主知识产权和自有品牌产品产值占本土工业产值 48%，规模以上企业新产品销售额占全部产品销售
5、的比重达 30%。（三）企业实力显著增强。通过持续不断、滚动实施技术改造，沙钢、尚德、徐工、雨润等一批大型企业获得长足发展，众多中小企业不断提档升级。“十一五”期间全省规模以上工业企业年均增加 5600 家，超百亿元企业（集团）年均增加 17 家。2010 年全省 93 家超百亿元工业企业（集团）实现营业收入 2.45 万亿元，占全省工业的 27%，平均营业收入由 2005 年的 204 亿元提高到 263 亿元。（四）集约水平明显提高。坚持技术改造与产业转移、企业入园进区、产业链强化延伸紧密结合，着力提升产业集中度，优化产业布局。苏州电子信息、南京软件、无锡物联网、南通船舶、宜兴环保装备等一
6、批国家级新型工业化示范基地集聚带动效应逐步显现。2010 年，全省 16 个国家和省级高新园区集中了全省 60%以上的新兴产业产值，超百亿元中小企业特色产业集群达62 家，超千亿元的工业开发区达 22 家。全省产业集聚区完成营业收入占全省县域工业比重达60%。（五）节能减排扎实推进。坚持改造提升与淘汰落后的紧密结合，把技术改造作为推进节能减排、发展循环经济的重要抓手。“十一五”期间，累计实施省重点节能改造和循环经济项目 1400 多项，节约 2000 万吨标准煤，圆满完成国家下达我省的“十一五”单位 GDP 能耗下降 20%的目标任务；化学需氧量、二氧化硫分别净削减 17.9 万吨和 32.7
7、 万吨，均超额完成国家下达的减排任务；万元地区生产总值用水量为 161 立方米，比 2005 年下降了 43%；工业固体废弃物综合利用率达到97.9%，比 2005 年提升了 4 个百分点。（六）两化融合更加深化。技术改造有力推动了信息技术在企业的集成创新和示范应用，促进了信息化与工业化的深度融合。2010 年，全省信息化水平总指数达到0.71，企业利用信息化手段实现产品销售的比重达到 40%。全省重点行业骨干企业生产装备自动化率达到 85%以上，计算机辅助设计普及率达到 90%，重点企业内联网应用率达到 80%。建成了 20 个省级两化融合示范园区和示范基地，创建了32 个省级两化融合示范企
8、业。回顾过去五年技术改造工作的历程和成效，我们有以下几点认识和体会：必须坚持规划引领与项目推进相结合。在国家和省国民经济和社会发展总体规划指导下，深入分析我省产业优势、技术优势和资源优势，科学编制“十一五”技术改造中长期规划、“传统产业升级改造三年计划”和年度滚动实施计划，根据规划的重点和方向优化产业布局、推进项目建设，做到既有长远考量，又有具体指导。省政府每年将“百项千亿”技改工程纳入 50 项年度重点任务，按季对重点项目进行跟踪、调度和督查。集中人力、物力、财力全力推进百项开工、百项续建、百项竣工重大技改项目建设，取得显著成效。据我委和省统计局对 100 项左右的技术改造竣工投产项目的跟踪
9、分析，五年期间平均每投入1 元，可实现年新增销售收入 3.93 元、利税 0.52 元、利润 0.36 元。必须坚持增量带动与存量优化相结合。充分发挥技术改造投资省、用地少、消耗低、见效快的优势，通过增量投入带动存量调整。“十一五”期间，按照“上大压小、等量淘汰”的原则，十分注重扶优与汰劣的有机结合，支持企业腾笼换鸟，促进产业梯度转移；支持企业兼并重组，整合盘活存量资产；支持企业运用新技术、新工艺、新装备和新材料对现有产能进行改造升级。全省累计淘汰钢铁落后产能1162 万吨、水泥 3350 万吨、化纤 26.5 万吨、印染 4.6 亿米等，累计关停小火电机组 728.6 万千瓦。必须坚持间接融
10、资与直接融资相结合。面对企业发展资金的旺盛需求和融资环境的不断变化，在继续加强银企对接，争取信贷资金更多投向技术改造的同时，积极鼓励引导企业多种形式开展直接融资。“十一五”期间，我省银行累计发放中长期贷款 17381 亿元，2010 年金融机构新增中小企业贷款 4064.7 亿元，占同期全部企业新增贷款的 75.4%；担保体系建设不断加强，2010 年全省融资性担保机构总数近 700 家，注册资本 700 亿元，数量和规模居全国第一。企业直接融资比重上升，民资、外资投入增势迅猛，“十一五”期间，全省累计新增境内外上市企业 121 家，首发募集资金 933 亿元；民营经济完成投资 1.8 万亿元
11、，占全省工业投资的 44.1%；全省累计实际利用外资超过 1000 亿美元。必须坚持企业主体和政府引导相结合。2008 年以来我省共承担国家技改专项资金项目 512 项，争取国家拨款资金 15.8 亿元；“十一五”期间安排省级技改专项资金 17.8 亿元，平均每 1 元专项资金带动社会投资 128 元；我省企业进口设备累计可免税 119.24 亿元、累计抵扣企业增值税 486 亿元、购置国产设备抵扣企业新增所得税 104 亿元。与此同时，企业作为技术改造的决策、实施、责任和受益的主体作用得到更加充分地发挥。2010 年企业自筹资金占全部工业投资资金来源的比重达到 80.1%，比 2005 年提
12、高了 14.6 个百分点。“十一五”期间，我省企业技术改造工作的成效是相当显著的，但当前和今后较长时期面临的共性、个性矛盾和问题也显而易见。一是技改项目决策难度加大。二是优质项目源开拓难度加大。三是技改资金组织难度加大。二、“十二五”技术改造工作的战略重点 今后一个阶段主要目标是：“十二五”全省技术改造要实现工业投资和技术改造投资分别“翻一番”，年均增长 16%和 18%左右；战略性新兴产业投资总量“翻两番”，年均增长 30%以上。继续推进“百项千亿”技改工程，确保每年新开工100 项、续建 100 项、竣工达产 100 项、后续跟踪 100 项。工作重点放在这样四个方面：（一）加快创新成果产
13、业化，推动战略性新兴产业规模发展。技术改造是助推战略性新兴产业规模化发展的重要着力点，要进一步加大对新兴产业重大成果产业化的投入力度，实现前沿技术研究和研发成果产业化的紧密结合，加快新兴产业产品市场化进程，推动战略性新兴产业跨越发展。大力开展新兴产业关键技术攻关，集中投入、重点扶持，着力突破一批制约产业发展的关键核心技术。实施 300 项新兴产业重大成果产业化技术改造项目，培育一批具有自主知识产权、带动性强的新兴产业龙头骨干企业，建设一批新兴产业领域特色产业基地，形成一批百亿级领军企业和千亿级产业基地。力促光伏、风电、核电装备、节能环保装备、物联网、海洋工程装备、轨道交通、新能源汽车、新型平板
14、显示及材料、智能电网、生物医药等一批有产业基础、有区域特色的新兴产业率先实现前沿突破和规模发展。（二）提升工艺技术装备水平，推动主导产业高端发展。重点围绕装备制造、电子信息产品制造和石油化工三大主导产业中高技术含量、高成长性、高附加值、高带动性的产业链重点环节和核心企业，瞄准核心器件和关键材料，发展重大成套装备和终端整机产品，促进主导产业向技术、产品和价值链高端攀升，向研发设计和营销环节延伸，提升产业层次和核心竞争力。着眼于工程机械、船舶、重点行业大型成套装备、数控机床、集成电路、计算机及网络设备、现代通讯设备、石油化工、精细化工等具有竞争优势产业链的强化，通过加大技术改造，推进兼并重组等综合
15、措施，横向拓展、前后延伸，提高整体竞争力。实施 500 项主导产业高端化重点技术改造项目，做强一批技术水平高、核心竞争力强的基地型、龙头型企业。（三）强化品牌质量建设，推动传统产业升级发展。围绕提高工艺、技术和装备水平，加快产品升级换代，增强品牌创建能力，大规模开展传统产业升级改造，进一步提升品牌效应与规模效益，形成新的竞争优势。重点在产业用纺织品、家用纺织品、品牌服装、安全营养功能性食品、工程及多功能塑料、新型照明灯具、优特钢、高性能有色金属制品、稀土深加工产品、高档金属制品、玻璃纤维制品等领域，通过技术改造培育一批具有较高知名度、产品技术含量高、市场份额大、具有江苏特色的重点名牌产品和企业
16、，鼓励、引导、支持企业争创驰名商标、著名商标、省级以上名牌产品，大幅度提高品牌经济比重。继续实施 500 项传统产业升级技术改造项目。持续、动态地抓好淘汰落后产能工作，对国家产业政策严格控制的“两高一资”行业，设置更高的准入门槛，对于限制类投资领域的低水平、重复性项目一律不允许新建，并在一定期限内通过改造全面提升相关产业层次。（四）广泛应用信息技术，推动信息化工业化融合发展。把提升企业信息化水平作为技术改造的重要方向，大力推进信息技术在各个行业的广泛应用，实现两化深度融合。通过技术改造，推动企业业务管理信息化建设和商业模式的不断创新，加快信息技术与产品及装备设计、制造的融合，促进企业科技创新、
17、商务活动的网络化，实现设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化及全流程集成创新。重点围绕柔性制造、敏捷制造、精密制造及虚拟制造，在更高层次上实施技术改造，促进传统制造业向先进制造业转变。充分利用信息技术改造物流产业、发展信息服务和工业设计等，提高生产性服务业整体水平。实施一批物联网技术示范应用工程，组织开展“百企示范、千企试点、万企行动”计划。三、当前和今后一个时期技术改造工作的关键措施 今年以来，技术改造面临的形势和环境复杂多变。世界经济步入低速增长期，欧美债务危机蔓延，宏观经济不确定性增加。同时，物价指数高位运行，融资环境明显趋紧，要素成本不断抬升，这些因素使得企业景气指
18、数和企业家信心指数连续两季度有所下行，这已在一定程度上直接影响全省技改投资的稳定增长。（一）狠抓规划实施 编制、发布并着手实施“十二五”企业技术进步规划是今年的一项重要工作，各级经信部门要高度重视，加强领导，精心组织。一是尽快发布规划。要注重与国家和省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要的衔接，注重与各行业专项规划的协调，准确把握新时期的发展形势和情况变化，进一步修改完善“十二五”企业技术进步规划，科学提出今后五年的发展目标、主攻方向、发展重点和工作措施，切实做到方向更明确、目标更务实、重点更突出、措施更有力，使规划成为未来五年企业技术改造工作的行动纲领。二是制定年度计划。根据规划明确的方向和
19、重点，按照“动态管理、梯次推进、滚动发展”的原则，把规划中提出的发展重点具体落实到年度技术改造项目计划中予以扎实推进，做到长远规划与年度计划的长短结合、滚动发展。三是加强效果评估。建立跟踪督查和中期评价制度，及时分析研究规划实施情况，结合产业发展实际，适时对规划内容进行适度调整，进一步增强规划的科学性、导向性和可操作性。（二）建设重点项目 坚持以大项目带动大发展，充分发挥重大项目对工业转型升级的支撑带动作用。一是加大项目源开拓力度。及时采集、汇总、分析、发布各类投资信息，引导企业围绕新兴产业规模发展、高端先进制造、质量品牌建设、两化深度融合、绿色安全生产、产业链强化提升、企业做强做大、产业集聚
20、集约发展等八个方面切实做好项目源开拓工作。建立“十二五”省重点技术改造项目库，滚动储备千项投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联度强的技术改造项目。二是滚动实施一批重点项目。协调聚合投入要素，重抓“百项千亿”重点技改工程，促进储备项目早日开工、在建项目早日竣工、竣工项目早日达产，形成前期储备一批、开工建设一批、竣工达效一批的良性循环，加快培育新的经济增长点。三是加强对项目投产效全程的跟踪问效。进一步加强对重点项目特别是中央和省级技改专项资金项目的跟踪，监督专项资金的使用情况，及时协调项目实施过程中遇到的问题。继续与省统计局联合，按季对 100 项左右技术改造竣工投产项目效益情况进行跟踪统
21、计。（三）坚持政策聚焦 认真贯彻落实调结构、促转型的各项政策措施，营造更好的政策环境，支持企业技术改造。一是积极争取国家政策资金支持。积极组织和指导企业申报国家层面的重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、高档数控机床与基础制造装备、国家重大科技成果转化等专项资金，争取中央财政资金支持。充分发挥增值税进项抵扣、引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免税等各类优惠政策对企业技术改造的引导和促进作用，将各项财税优惠政策用足用好。二是充分发挥省内各级政府导向性专项资金作用。今年省政府专门召开了全省企业创新大会，下发 关于加强企业创新促进转型升级的实施意见，出台了一系列推进企业创新
22、、加快技术改造的政策，各地要认真梳理、积极宣贯省里出台的优惠政策，确保取得实效。去年开始，我委将技术改造、节能减排、中小企业发展等专项资金整合成为工业和信息化转型升级专项引导资金。各地也要进一步加大集中统筹力度，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三是进一步加强政策创新研究。要深入研究新时期技术改造面临的新形势、新任务，结合地方实际，积极探索，大胆创新，研究出台更多的有利于调动企业技改积极性、有利于促进产业转型升级的优惠政策，不断提高政策的针对性、灵活性和可操作性。（四）拓宽融资渠道 不断拓展融资洽谈活动的内涵和外延，搭建“零距离对接、高效率洽谈、低成本融资”平台，做到间接融资和直接融资并举
23、，着力破解技改资金难题。一是多层次开展银企洽谈活动。按照“加大力度、营造氛围、体现实效、狠抓落实”的总体要求，通过开展“百项千亿”重点技改项目对接、“千企入库”、“百项顾问”、金融支持“百千万工程”等系列活动，建立新型银企合作关系，不断强化政府、银行、企业互动合作的良好氛围。进一步加强担保体系建设，组织面向中小企业的专场签约授信活动，积极促进各类金融机构加大对中小企业的信贷投入，着力缓解中小企业融资难题。二是大力推进直接融资。按照“分类指导、重点推进、全方位合作”的思路，抓住我国资本市场迅速发展的机遇，组织开展直接融资培训活动，推介各类直接融资方式，发布一批有直接融资需求的项目，继续支持企业合资合作，引进外资嫁接改造，鼓励企业通过境内外上市，发行债券和短期融资券、中期票据，引进创投资金，采取信托融资、融资租赁等多种直接融资方式募集资金。三是充分发挥各类产业基金作用。开展宣传和推介活动，积极引导各类产业投资基金、新兴产业发展基金投入企业技术改造，引导其投向技术水平高、盈利能力强、成长空间大的技改项目和企业，实现互惠多赢。