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1、扬州市人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见 制定机关 公布日期 2015.12.14 施行日期 2015.12.14 文号 扬府发2015228 号 主题类别 工业和信息化管理综合规定 效力等级 地方规范性文件 时效性 现行有效 正文：-市政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见 扬府发2015228 号 各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：为加快推进“互联网+”发展，促进经济转型升级，提升扬州“智慧城市”服务水平，根据国务院和江苏省委、省政府推进“互联网+”行动的有关指导意见，结合扬州实际，现就我市加快推进“互联网+”行动提出如下实施意见：一、总体要求 以国务院、江苏省
2、相关文件精神为指导，顺应“互联网+”发展趋势，坚持“政府引导、环境营造，市场主导、企业主体，人才为先、融合创新”，围绕建设“新兴软件名城”的目标，努力培育壮大工业、农业、商务、旅游、民生、交通、政务等各种业态的“互联网+”，使我市互联网经济发展生态不断优化、产业集聚渐成景象、竞争优势加快提升，成为一个在全国有影响的互联网经济新兴城市。二、重点任务 通过“互联网+”行业，促进传统行业加快互联网融合，深入行业应用，促进跨界创新。结合扬州特色和产业优势，2016-2018 年“互联网+”行动重点聚焦七个领域。（一）“互联网+”工业 1、研制智能化网络化产品。推广嵌入式传感器、电子芯片、控制软件、网络
3、传输等技术应用在机床、农业机械等行业的应用。完善智能装备配套链，重点鼓励智能仪器仪表、新型传感器、无线射频识别、通讯模块、集成电路、智能终端等关键零部件研发。到 2018 年，智能互联装备及零部件产业销售超过 100 亿元，建成省级以上工业和互联网融合创新工程 10 项以上。（责任单位：市经信委）2、推进智能车间技术改造。在机械装备、汽车零部件等行业开展“智能制造机器换人”行动，利用无线射频识别（RFID）、无线传感等技术，实现工业机器人、自动化生产线、制造执行系统（MES）的集成协同和互联互通，构建数字化“透明物联工厂”。到 2018 年，工业机器人保有量超过 2500 台，建成市级以上智能
4、车间 100 家以上。（责任单位：市经信委、科技局）3、组织开展关键共性技术攻关。在工业机器人、智能终端、可穿戴设备、3D 打印、无线传感等领域，鼓励骨干企业联合高校院所建设协同创新中心。到 2018 年，组织实施互联网产业领域 60 项关键技术攻关项目和 20 项重大科技成果转化项目，开发具有自主知识产权的高新技术产品 200 项。（责任单位：市经信委、科技局）4、加速制造业服务化转型。鼓励制造企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。鼓励信息化服务商建设一站式信息化解决方案“租赁云”，实现信息化软件即
5、买即用。到 2018 年，培育服务型制造业企业 200 家以上，扶持一批重点行业龙头企业建成面向行业和区域小微企业的“公共云”，提供共性化软件运营和维护的“云服务”。（责任单位：市经信委）（二）“互联网+”农业 5、提升农产品质量安全监管。深化现有农产品质量安全监管信息系统应用，推广使用“农产品联网检测监控系统”，加快农业地理信息、农产品产销对接、农业物联网应用示范等平台建设。到 2018 年，实现产地准出监控达 90%以上。（责任单位：市农委）6、提高农技服务水平。充分利用我市测土配方施肥技术成果，加快发展基于耕地质量大数据分析的精益生产、精准营销等商业化服务。建设并推广农技点对点服务平台，
6、为农户提供灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控等指导和服务。到 2018 年，逐步由点对点咨询服务过渡到自动化服务，实现所有乡村全覆盖。（责任单位：市农委、农工办）（三）“互联网+”商务 7、加强农村电商示范引领。推动沙头等农业产业园与流通企业合作，加快农产品“产销直达”，推进大型电商企业拓展农村电商渠道。到 2018 年，电子商务、直营直销等形式的蔬菜销售量占全市蔬菜消费总量的30%左右，创成省级电商示范县 3 家、省级电商村 9 家，建成电商乡镇服务站（点）15 个以上。（责任单位：市农委、商务局、广陵区、邗江区）8、扩大制造业电商应用。发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式（C2
7、B），在汽车、机械产业等重点行业进行信息化改造，拓展销售渠道。重点引导本地第三方电子商务平台集聚优势资源，进一步向生产制造领域渗透,扩大制造业电商应用覆盖面。到 2018 年，实现行业重点企业电子商务应用率达到 80%。（责任单位：市经信委、商务局）9、培育招引电商企业。大力招引亚马逊、ebay、Lazada 等 B2C 电商企业，中国制造网等 B2B 企业。积极引进申通等第三方物流机构来扬设立地区总部、仓储中心。着力做大做强本土电商企业，到 2018 年，力争新创省级电商示范企业 9 家，力争实现 3 家以上企业上市。（责任单位：市商务局、金融办）10、加快电商载体建设。江苏信息服务产业基地
8、着力打造园中园的“电商园”，建成产业空间 1 万平方米、集聚孵化中小电商企业 50 家。京东扬州电商产业园、扬州邮政跨境电商产业园等一批在建电商园区投入运营。打造一批众创空间，通过线上线下相结合，推进“互联网+”与传统创业载体融合。到 2018 年，创成省级众创空间 10 家，全市众创空间面积达 70 万平方米，创客人数超 7000 人。广陵、邗江、江都和开发区分别建成 20 万平方米，宝应、高邮、仪征分别建成 10 万平方米，以电商服务为主体的科技产业综合体。（责任单位：市经信委、商务局、科技局、广陵区、邗江区、江都区、宝应县、高邮市、仪征市）（四）“互联网+”交通 11、推进交通智慧应用。
9、建成市区智能停车和智能充电桩管理系统。完善全省长途客运联网售票扬州分中心，推广微信召车、宾馆网上约车服务，提升市区“掌上公交”平台服务功能。到 2018 年，建成停车管理、公共汽车、公共自行车、充电桩、停车诱导“五位一体”的智慧交通体系。开展对公众出行特征、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征的大数据挖掘，增强智能交通管控能力。（责任单位：市交通局、公安局、交投集团）12、提升交通服务品质。发挥“好行网扬州”平台作用，充分整合公路、水路、铁路、民航和城市交通等动静态出行信息资源，建立各类信息资源的汇聚和更新机制。到 2018 年，逐步将服务性数据资源向社会开放，为社会公众提供实时交通运行状态查询、出
10、行路线规划。（责任单位：市交通局）（五）“互联网+”民生 13、推进人社一体化平台建设。以全省统一的社会保障卡为入口，搭建统一资源数据库，统一公共服务平台，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。到 2018 年，实现全市人才、就业、社保、医保等高效便利的一体化服务。（责任单位：市人社局）14、建立社区综合管理信息平台。逐步整合各部门涉及社区的信息平台和网络资源，建立部门间数据互联互通共享工作机制，实现数据的“一次采集、多方共享”，改进基本公共服务的供给方式，拓展便民服务内容和领域。到 2018 年，平台覆盖全市 80%以上城乡社区，整合 80%以上公共服务事项。（责任
11、单位：市民政局、经信委、政法委、人社局、卫计委、残联等）15、强化食品药品监管和诚信信息平台建设。推进全市药品、酒类、乳制品、食品添加剂等食品药品全程追溯系统建设。在学校食堂、养老院食堂、药品生产企业、医疗器械生产企业 100%全覆盖推广“透明厨房”、“透明车间”远程监管平台。运用监管信息大数据分析实现对食品药品企业信用等级的实时评定。到 2018年底，全市 3000 家餐饮企业商户纳入到“美滋滋”食品安全公众服务平台监管。（责任单位：市食药监局）16、推进分级诊疗试点。在区域卫生信息平台应用的基础上，推广远程医疗系统建设，建立优质资源下沉的分级诊疗体制，提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、
12、诊疗报告查询等便捷服务。到 2018 年，二级以上医院 100%网上预约挂号，远程医疗系统覆盖扬州市所有三级医疗单位和 90%以上的乡镇（社区）基层医疗单位。（责任单位：市卫计委）17、发展家庭和养老服务产业。支持引导龙头家政服务企业搭建智慧化的服务平台，在家政、居家养老和病患陪护服务等领域提供智慧化、定制化的服务。创新居家养老服务模式，发展老年电子商务、老年家庭医疗监测和传感系统，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、代购代缴、紧急救助等方面服务。到 2018年，居家养老信息服务网络平台覆盖市区 80%以上乡镇（街道）。（责任单位：市民政局、卫计委、人社局）（六）“互联网+”旅游 18、提升智
13、慧旅游综合服务。整合“吃、住、行、游、购、娱”各类旅游资源，实现扬州城市旅游智能导引导览服务，加快 7 个智能游客服务中心建设，通过景点客流统计分析系统、路况及景区视频监控系统、“寻美扬州”APP、官方微信、微博等，为市民和游客提供高效、智能的游览指引。依据大数据挖掘，建立扬州旅游数据库，为旅游部门决策和精准营销提供数据支撑，从而更好地服务游客。到 2018 年，建成全国先进的智慧旅游公共服务网络和平台。（责任单位：市旅游局、经信委、园林局、蜀冈-瘦西湖管委会）19、推进智慧景区建设。充分利用“天地图扬州”的 GIS 数据基础，对景区的自然资源、基础设施和服务设施进行全面的智能化的管理，对旅游
14、者喜好需求、景区服务情况进行全面、动态、智能化的感知和跟踪。到 2018 年，4A 级以上景区全面建成智慧景区。（责任单位：市旅游局、园林局、经信委、蜀冈-瘦西湖管委会）（七）“互联网+”政务 20、推进政务信息共享和数据开放。深化人口、法人、空间地理、金融税收统计、信用等基础信息资源开发利用，完善政务信息资源目录平台和数据交换共享平台，扩大数据整合和共享范围，实现政务信息资源协同。到 2018 年，逐步开放教育、就业、医疗等民生需求类数据，带动全社会数据创新开发应用。（责任单位：市经信委、公安局、国土局、财政局）21、提升政务云应用能力。政务系统基于政务云部署应用，政府办公网络基于政务外网运
15、行，统一开展信息安全部署和监测，做好数据容灾备份。推进县（市、区）资源整合，到 2018 年，3 个区、4 个功能区基于市级政务云平台运行，县（市、区）政府门户网站群纳入市级平台统一管理。（责任单位：市政府办、经信委）22、提高政务办公协同水平。构建网上办公室，到 2018 年，6 个县（市、区）和 100 多家市直单位全部基于同一电子政务协同办公平台办公，积极推行移动办公。（责任单位：市政府办、经信委）三、保障措施 23、强化组织推进。建立“互联网+”行动推进联席会议制度，统筹协调解决重大问题，切实推进行动的贯彻落实。联席会议设办公室，办公室设在市经信委，负责具体工作的组织推进，加强对“互联
16、网+”行动的推进考核。“智慧城市”专家咨询委员会首批 10 位专家，侧重“互联网+”领域有实战经验的专家，为扬州“互联网+”行动政府决策提供重要支撑。（责任单位：市经信委）24、完善资金保障。根据市信息化领导小组要求，“互联网+”项目由市经信委、财政局牵头，重点就统一顶层设计、资源整合、数据共享、多元投入、信息安全等方面组织专家评审，提交市信息化领导小组研究确定，财政安排专项资金。要通过政府适当投资，吸引社会资本广泛参与，采取政府购买服务、直接资助、成果奖励、共建投资基金、财政贴息融资等多种运作模式，重点扶持互联网人才培训、专业平台建设、产业智慧化、电商模式创新及互联网业态品牌培育等，推动全市
17、“互联网+”行动加快发展。创新金融产品和服务，支持互联网企业多途径上市融资，稳步扩大企业债、中小企业私募债券等直接债务融资工具的发行。（责任单位：市财政局、经信委、金融办）25、开展招商引智。每年全市开展各类招商引智活动不少于 10 场次。产业招商方面，依托现有“一基地三板块”和科技综合体，重点围绕工业软件、车（机）联网、移动互联网应用、综合类云服务、数据开发利用等领域展开招商攻势。到 2018 年，招引各类互联网企业 100 家以上，引进孵化互联网创新创业项目 100个以上。人才引进方面，推进实施“绿扬金凤计划”“互联网+”专项行动，对团队核心成员落户、家属就业、子女入学等方面提供绿色通道。
18、到 2018 年，引进互联网创新创业团队 20 个以上、高层次人才 100 人以上、专业适用人才 1 万人以上，全市“互联网+”人才总量突破 6 万人。（责任单位：市经信委、人才办、广陵区、邗江区、市经济技术开发区、生态科技新城等）26、营造发展氛围。积极营造适宜“互联网+”行动发展的生态环境。一是强化宣传造势。市级主要媒体开辟专栏，定期宣传报道互联网创新创业先锋，丰富提升全市上下的互联网思维。二是培植创业文化。每年开展“互联网创新创业大赛”和“互联网风云企业（人物）评选活动”，激发互联网人才创新创业的激情；建立互联网创业导师团队，为“草根”创业者提供辅导；定期举办创业沙龙、项目路演、导师分享会等活动，支持互联网创新创业。三是构建诚信体系。加速推进信用体系“三库一网”建设，有序扩大信用体系征信范围和应用领域，鼓励符合条件的信用服务机构开发信用产品、提供信用评估服务，着力发挥信用信息和信用产品在规范信息服务、网络交易、产权保护等方面的作用。（责任单位：市经信委、科技局、报业传媒集团、广电传媒集团等）扬州市人民政府 2015 年 12 月 14 日 结束