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1、附件 2 市 级 图 书 馆 评 估 标 准 本标准分七大部分，共 1000 分，其中：一、设施与设备 150 分 二、经费与人员 125 分 三、文献资源 150 分 四、服务工作 220 分 五、协作协调 100 分 六、管理与表彰 95 分 七、重点文化工程 160 分 1.设施与设备（150 分）标号 指标名 指标值与因素 分值 备注 11 建筑条件 50 111 馆舍建筑面积（万平方米）1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 20 16 12 10 8 1.以上一年度报表所报面积为依据，要求提供相关的建筑图纸及房产证明；无法提供建筑图纸的老建筑，须提供上次评估时对此项的结论；2.不含
2、正在扩建、尚未竣工的建筑面积；3.不含租赁的房屋；4.不含职工宿舍及临时建筑。112 阅览座席（个）500 400 300 200 100 15 12 10 8 6 1.指阅览室内可供读者使用的座位数；2.含多媒体视听室、电子阅览室座席；3.不含公众活动场所供读者休息、等候的座椅。113 少儿阅览室座席（个）100 80 15 12 1.指少儿阅览室可供少儿读者使用的座位数；第 2 页 60 40 20 10 8 6 2.单独的少年儿童活动空间，参照公共图书馆建设标准的相关规定，按 1.82.3/座折算阅览座席数量。12 现代化技术条件 100 121 计算机数量（台）100 90 80 70
3、 60 20 16 12 10 6 1.指可供读者和工作人员正常使用的计算机数量；2.含 122；3.提供每台计算机的存放地点、用途。122 提供读者使用的 计算机数量（台）65 60 55 45 40 15 12 10 8 6 1.指在读者活动区域（含电子阅览室）供读者正常使用的计算机；2.提供每台计算机的存放地点、用途。123 读者服务区无线网覆盖范围（%）80 60 40 20 10 15 12 10 8 6 124 宽带接入(Mbps)15 10 5 20 15 10 1.指接入因特网带宽；2.提供网络施工合同书。125 存储容量（TB）30 25 20 15 10 10 8 6 4
4、2 指专用存储设备容量，不含普通服务器、微机的硬盘容量。126 图书馆自动化管理 有业务管理系统 业务系统自动化程度 0-10 0-10 系统运行不正常的，可酌情扣分。2.经费与人员（125 分）标号 指标名 指标值与因素 分值 备注 21 经费 35 211 财政拨款总额（万元/年）600 450 300 200 100 10 8 6 4 2 1.以实际到位的经费计算；2.提供评估上一年度或评估当年的数据。212 财政拨款年增长率与当地财政收入增长率的比率（%）100 90 80 70 5 4 3 2 1.计算方法：财政拨款年增长率/当地财政收入增长率 X100；2.提供评估上一年度或评估当
5、年的数据。213 新增藏量购置费（万元/年）90 70 50 30 10 5 4 3 2 1 1.指自本馆用于购置各类型文献（含电子资源）的经费总额；2.提供评估上一年度或评估当年的数据。214 电子资源购置费占资源购置费的比例（%）10 8 5 5 4 3 1.计算方法：年电子资源购置费/年新增藏量购置费 X100；2.提供评估上一年度或评估当年的数据。215 免费开放本地经费到位情况 0-10 1.包括已下拨的中央财政及地方配套经费是否到位；2.提供上级财政补助收入的免费开放专项入账凭单。22 人员 90 221 学历 15 指国家承认的正式学历，不含相当学历。2211 大学本科以上学历人
6、数职工人员总数（%）40 30 20 5 3 1 2212 大专以上学历人数职工人员总数（%）90 80 70 10 8 4 222 职称 15 不含低职高聘的人员。2221 高级职称人数业务人员总数（%）8 5 2 5 3 1 2222 中级职称人数业务人员总数（%）40 30 10 8 第 4 页 20 4 223 领导班子状况 结构合理 具有大专学历或中级以上职称比例不低于 2/3 主管业务的副馆长受过系统的图书馆学培训 继续教育 0-6 0-6 0-4 0-4 224 员工岗位培训、继续教育（人均学时年）60 50 40 20 15 10 1.计算方法：年总学时/员工总人数；2.含在职
7、学历教育和各类业务培训；3.提供上一年度继续教育培训计划、课程安排和参加学历教育、各类培训人数及学时证明（原始材料）。225 业务研究 20 2251 员工人均在省级以上刊物或专业会议上发表论文（篇）0.04 0.03 0.02 10 8 6 1.计算方法：全馆在省级以上刊物或国际会议上发表论文总数/员工人数。2.刊物是指有 ISSN 号的连续出版物、含省级以上有内部资料准印证的图书馆专业期刊、有 ISBN 号或 ISSN 号的中国图书馆学会年会论文集和国际会议论文集等；3.论文内容必须与图书馆学、情报学、文献学等学科相关，与图书馆工作相关，字数不少于 3000 字；4.不含通讯报道性文章；5
8、、员工人数是指图书馆正式在编人员，不包括工勤人员；6.提供自上次评估以来的历年平均值。2252 专著、调查研究报告（篇）4 3 2 1 5 3 1 4 1.指对本地区公共图书馆事业建设的综合性和专题性报告（包括本馆的业务调研报告）；2.主题明确，有事实、有数据、有分析、有建议（每篇不少于 2000 字）；3.理论与实践相结合，有参考价值。2253 科研项目立项及获奖情况 0-5 1.提供科研项目立项证明及获奖证明。2.含馆级科研项目。注：以在职正式员工为准；不含兼职人员；提供上一年度员工名册。3.文献资源（150 分）标号 指标名 指标值与因素 分值 备注 31 总藏量（万册、件）60 50
9、40 30 20 20 16 12 8 4 1.指本馆已入藏的古籍、图书、期刊和报纸的合订本、小册子、手稿，以及缩微制品、录像带、录音带、光盘等视听文献资料的数量之和；2.含 32 电子文献藏量；3.以上一年度报文化部的年度统计报表为依据。32 电子文献藏量（种）6000 5000 4000 8 6 4 1.指在评估期间可供读者使用的电子文献数量，主要是电子图书、期刊；2.含各种来源的电子文献（如采购、接受捐赠或调拨等）；3.一个题名的成套电子文献按其实际包含的种数计；4.建议报查重后的数量；5.以上一年度报文化部的年度统计报表为依据。33 文献入藏 38 331 图书年入藏数量（种）6000
10、 5000 4000 3000 2000 15 12 10 8 6 1.含各种来源的中外文图书（如采购、接受捐赠或调拨等）；2.不含电子图书；3.不含 332、333 项；4.按图书题名计“种”（即丛书中的每一题名单独计“种”，分散出版的多卷书各自计“种”）；5.提供自上次评估以来的历年平均值。332 报刊年入藏量（种）800 700 500 200 50 8 6 4 2 1 1.含各种来源的中外文报纸和期刊（如采购、接受捐赠或调拨等）；2.不含电子报刊；3.按报刊题名计“种”（即丛刊中的每一分辑题名单独计“种”）；4.提供自上次评估以来的历年平均值。333 视听文献年入藏量（件）600 40
11、0 200 100 8 6 4 2 1.视听文献指要求使用专用设备阅读和（或）听声的非书型、非缩微制品型文献；2.含各种来源（如采购、接受捐赠、或调拨等）、不同载体（如录音带、录像带、DVDVCD、CD 唱片等）的视听文献；3.自上次评估以来的历年平均值。334 地方文献入藏 有专柜或专架，有专门目录，有专人管理；0-3 1.有专柜或专架：1 分，有专门目录：1 分，有专人管理：1 分；2.有征集工作方案：2 分；征集工作成绩：第 6 页 征集工作开展情况。0-4 2 分。34 藏书质量 14 341 文献采选方针与执行情况 采选方针 执行情况 0-4 0-5 1.采选方针主要考查以下内容：（
12、1）有“采选方针”文本，文本中有对各类文献（含电子文献和网上资源）采集依据和工作要求的规定；（2）保证合理的复本量；2.执行情况主要考查图书、期刊、报纸等各类型文献有否缺藏，工作程序是否规范、严格；3.提供采访条例、采访目录和上一年度采访工作总结。342 多卷书、连续出版物入藏完整率（%）90 80 70 5 4 3 1.计算方法：抽查的多卷书、连续出版物中卷期全部入藏的种数/抽查的多卷书、连续出版物种数X100；2.抽查50100种多卷书或连续出版物（纸质印刷版）。35 文献编目 16 351 普通图书文献编目 依据有关国家标准或行业标准进行编目著录 本馆有相关编目细则，保证编目数据规范一致
13、 图书文献到馆 1个月内完成编目 0-3 0-2 0-1 1.包括中外文普通图书、少数民族图书等；2.对馆藏的少数民族文献、古籍文献进行编目整理的加2 分，但本项目指标最高得分不得超过 6 分。352 期刊、报纸文献编目 根据有关国家标准和行业标准进行编目 本馆有相关编目细则，保证编目数据规范一致 期刊文献在到馆7个工作日内完成记到、报纸文献在到馆 2 个工作日内完成记到 0-2 0-2 0-1 353 视听文献编目 根据有关国家标准和行业标准进0-2 第 7 页 行编目 本馆有相关编目细则，保证编目数据规范一致 视听文献在到馆1个月内完成编目 0-2 0-1 36 藏书组织管理 14 361
14、 加工整理质量 0-3 重点考查书标、登录号、馆藏章等。362 开架图书排架情况 正确率（%）架位维护管理 1 2 1.正确率不低于 96%；2.架位维护管理主要考查是否有专门制度和专门人员。363 文献保护 0-8 1.重点考查文献保护规章制度、文献保护条件（书库防火、防盗、防虫、防潮、防尘等措施、设备及效果;书库卫生情况等）、文献修补修复情况以及文献保护研究与利用等方面；2.此处指一般馆藏文献，古籍文献的保护在“7 文化工程”部分考查。37 数字化建设 40 371 数字资源总量（TB）15 10 8 5 2 15 12 10 8 6 含有关数字文化工程资源量，含自建和外购并存储在本地的数
15、字资源量。372 馆藏中文文献书目数字化（%）80 70 60 50 40 15 12 10 8 6 1.计算方法：（馆藏中文图书、报刊机读目录记录数/馆藏中文图书、报刊种数）X100；2.指馆藏1949年以来中文普通图书和中文报刊按 CNMARC 格式编制机读目录的比例。373 地方文献数据库建设 建设内容 建设规模 0-6 0-4 1.建设内容考查其选题规划情况；2.建设规模考查其可用数据库数量及其容量。4.服务工作（220 分）标号 指标名 指标值与因素 分值 备注 41 免费开放 15 根据文化部、财政部共同出台的关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见及财政部关
16、于加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知文件的具体规定进行考查。411 公共空间设施场地的免费开放 0-7 412 基本服务项目健全并免费提供 0-8 42 普通服务 90 421 每周开馆时间（小时）68 64 60 10 8 6 凡周六和周日闭馆的不得分。422 普通图书、报刊实行开架借阅 近三年的图书实行开架借阅 近期报、刊实行开架借阅 0-5 0-5 1.开架借阅指印刷型书刊，不含电子书刊；2.含半开架书刊的借阅；3.有不合理闭架情况的酌情扣分。423 馆藏资源利用情况 25 4231 馆藏书刊文献年外借率（%）60 55 45 30 15 15 12 10 8
17、 6 1.计算方法：（书刊文献年外借册次/馆藏总量）X100；2.书刊文献外借册次和馆藏总量均以上一年度报文化部的年度统计报表为依据。4232 书刊文献年外借册次（万册）30 25 20 15 5 10 8 6 4 2 1.以上一年度报文化部的年度统计报表为依据 424 馆际互借 0-10 重点考查与本馆建立馆际互借关系的图书馆的数量、是否开展跨系统的馆际互借、馆际互借的借入借出数量（包括文献传递）等方面。425 馆外流动服务点（含流动图书车、自助图书馆等）书刊借阅册次（千册次/年）12 10 8 6 4 5 4 3 2 1 提供自上次评估以来的历年平均值。第 9 页 426 人均年到馆次数（
18、次/人）20 15 10 5 10 8 6 4 1.计算方法：年流通总人次/持证读者数；2.持证读者数均以上一年度报文化部的年度统计报表为依据；3.持证读者数量不仅包括图书馆读者证，还包括各地区规定的可用于访问图书馆的身份证、市民证、社保卡等证件。427 书刊宣传（种）0-10 指馆内、馆外利用各种方式开展的书刊宣传活动。428 政府公开信息服务 0-10 43 为领导机关决策提供信息服务 0-10 包括为政府立法、决策服务，为人大政协等重要会议服务。44 参考咨询服务 0-10 1.包括科技查新、文献提供、定题服务、信息咨询、编制二三次文献等；2.包括为科研与经济建设提供信息服务。45 为特
19、殊群体服务 为残疾人服务情况 为进城务工人员 服务情况 为未成年人服务 情况 为老年人服务情况 0-3 0-2 0-3 0-2 46 图书馆网站建设与服务 0-15 重点考查网站建设规划、网站结构、网站内容、网站美化、网站更新管理以及网上服务项目。47 社会教育活动 50 以上一年度报文化部的年度统计报表为依据。471 讲座、培训(次/年)70 45 30 15 15 12 9 6 472 展览（次/年）12 10 5 2 10 8 6 4 473 阅读推广活动 12 10 与“471”不重复计算。第 10 页（次/年）10 8 6 4 8 6 4 2 474 每万人年均参与活动次数（次/万人
20、）25 20 15 10 5 5 4 3 2 1 1.计算方法：年参加图书馆活动的总人次/本市人口数量X10000；2.人口数量以上一年度各地方统计年鉴的数据为准。475 图书馆服务宣传 0-2 0-2 0-2 0-2 0-2 包括对服务宣传周、全民读书月、世界图书与版权日、媒体宣传等工作。48 读者满意率（%）95 90 80 70 60 50 20 18 16 14 12 10 1.评估组在评估期间按照统一的读者满意率调查表，就图书馆的设施设备、馆藏资源、服务内容、服务质量及员工素质等情况征求读者意见。2.调查表发放数量不低于 200 份。5.协作协调（100 分）标号 指标名 指标值与因
21、素 分值 备注 51 参与跨地区、跨系统协作协调工作 0-20 不包括“7 重点文化工程”中所列的几个工程项目。52 服务网络建设 0-30 521 本地区服务网络建设规划与效能 0-10 主要考查本地区服务网络建设的规划、管理及取得的成就等方面。522 参与服务网络的基层图书馆的比例（%）40 30 20 10 5 10 8 6 4 2 指同一地区内，参与服务网络建设的县级以上公共图书馆占全市县级以上公共图书馆（含县级）总数的比例。523 服务网络内的资源共享情况 0-10 如考查通借通还的覆盖率、文献借阅册次等。53 基层辅导 30 531 基层辅导工作效果及业绩 计划、总结、人员、经费
22、对本地区公共图书馆的业务统计分析 掌握公共图书馆动态信息 对市、县、区图书馆自动化管理的指导 业务辅导活动的数量和成效 对本地区图书馆事业建设的综合性报告 0-3 0-2 0-2 0-2 0-3 0-3 1.提供辅导工作报告、工作记录及有关基层馆材料；2.业务辅导活动的数量应不少于 6 次；3.对本地区图书馆事业建设的综合性报告，要求主题明确,有事实、有数据、有分析和建议，不少于3000 字。532 基层业务培训工作及效果 计划、总结 培训 效果 0-4 0-5 0-6 提供有关计划、总结、反馈材料。54 图书馆学会工作 计划与总结 组织机构 学术活动 0-1 0-2 0-3 第 12 页 会
23、员发展 获奖情况 0-3 0-1 55 参加地区性/全国性联合编目工作 0-10 参加地区性/全国性联合编目工作。6.管理与表彰（95 分）标号 指标名 指标值与因素 分值 备注 61 年度计划 0-5 62 财务管理 制度建设 制度执行情况 监督机制及执行情况 0-5 重点考查财务制度建设及其执行和监督情况。63 人事管理 按需设岗 按岗聘用 竞争上岗 岗位责任制 考核 激励制度 0-1 0-1 0-1 0-1 0-3 0-3 提供全馆岗位设置、目标管理、职工考核等原始材料。64 志愿者管理 吸纳志愿者参与图书馆工作，对其进行科学管理。0-5 65 设备、物资管理 0-10 重点考查设备、物
24、资管理工作制度与实施情况以及国有资产管理情况。66 档案管理 0-10 1.重点考查人事档案、业务档案、工程项目档案等；2.要求档案健全，资料详实，归档及时，装订整齐，每卷有目录。67 统计工作 统计齐全 统计分析 0-5 0-5 1.统计指人事管理统计、财务统计、业务工作统计等；2.统计分析指对统计数据的分析研究，以指导和改进工作；3.提供各类统计报表和分析报告。68 环境与安全管理 20 681 环境管理 阅读学习的设施 环境整洁、美观、安静 馆内标牌规范、标准 设施维护良好 0-2 0-2 0-3 0-3 682 安全保卫 消防 保卫 0-5 0-5 1.包括对图书馆人员安全、数据及网络
25、安全、是否有应急预案等方面的考查。2.当地公安、消防部门提供消防合格材料。69 上级表彰 0-20 1.国家级表彰、奖励每次计 4 分；2.国务院业务主管部门及省级党委、政府表第 14 页 彰、奖励每次计 3 分；3.省级业务主管部门、地级党委、政府表彰、奖励每次计 2 分；4.地市级业务主管部门表彰、奖励每次计 1分；5.公共文化服务体系示范区项目每个计 4分，由省级文化部门组织的经验交流会、重点文化示范项目每个计 3 分；6.以提供的证书、奖状及有关文件为准；7.不包括 2253。4.自上次评估以来的累计值，总分不超过 20分。注：年内发生重大责任事故，从管理总分中扣除 30-50 分。重
26、大责任事故指造成较大损失、受到上级通报批评，损害图书馆声誉和形象的失火、失窃等事件。7.重点文化工程（160 分）标号 指标名 指标值与因素 分值 备注 71 文化共享工程 40 711 专门机构 0-5 712 设备达标 0-5 713 经费投入（万元）0-4 714 人员 有专职人员 人员培训 0-3 0-4 人员培训主要考查其计划、方案、总结，以及参加培训的总人次和覆盖率。715 制度建设与管理 0-4 1.包括整体规划、年度计划总结，人员、设备等管理制度，服务、活动档案，统计信息报送制度等；2.统计报送制度需考查其是否按照上级要求及时报送。716 资源建设 0-4 考查其是否完成向国家
27、管理中心的上缴任务，以及自建资源的类型、数量、质量等情况。717 社会服务 0-5 718 指导支中心与基层点建设 0-4 考查其对基层网点指导的内容及效果。719 共享工程网站 0-2 全面反映本市（县、乡镇）建设与服务情况。72 数字图书馆推广工程 40 对2019年与2019年推广工程经费到位的图书馆进行考核，经费未到位的图书馆不考核，其分值采用加权系数的方法纳入“文化工程”的总分值。分值计算方法：除“72 数字图书馆推广工程”外的其他三项文化工程分值按现有分值计分，“文化工程“项总分在该三项文化工程总分基础上，乘以加权系数 1.33，取其整数位作为该图书馆“文化工程”项分值。721 经
28、费投入（万元）0-4 指地方财政投入推广工程的专项经费，不与其他经费重复计算。722 制度建设与管理 0-5 1.包括整体规划、年度计划与总结；人员、设备等管理制度；服务、活动档案等；2.同时考查其对本地区基层图书馆的工程实施管理和业务指导情况。723 专门机构和专职人员 0-5 考查其是否设立推广工程对接机构，是否有专职人员参与工程建设。724 基础平台建设 软件平台 硬件平台 0-2 0-2 1.硬件平台建设主要考查其是否按照文化部办公厅关于印发“数字图书馆推广工程”第 16 页 推广工程专网建设 0-2 省级、市级数字图书馆硬件配置标准的通知开展工作，硬件配置是否达到标准；2.软件平台建
29、设主要考查其是否按照软件配置标准进行部署；3.推广工程专网建设情况主要考查区域内各公共图书馆虚拟网互联互通情况。725 资源建设 资源总量 资源共建共享 0-3 0-3 主要考查其开展自建数字资源登记、联合建设及参与资源共建共享的情况。726 信息服务 0-5 主要考查其依托各种数字图书馆技术手段面向各类用户群体开展服务的情况，包括：1.依托互联网、移动通信网和广播电视网等多网络平台和计算机、手机、数字电视等多种终端提供数字图书馆服务；2.面向政府机关、科研院所、企事业单位、基层群众、弱势群体开展服务活动。727 人员培训 0-3 考查其组织本地区图书馆工作人员培训的相关计划制定及其具体实施情
30、况。728 宣传推广 0-3 考查其宣传规划制定、宣传报道活动开展及宣传信息向上级报送的情况。729 标准规范建设 0-3 考查其在推广工程实施过程中应用标准规范的情况。73 公共电子阅览室建设计划 40 根据文化部、财政部于2019年2月下发 “公共电子阅览室建设计划”实施方案 要求进行考查。731 设施建设 硬件达标 免费上网 服务环境安全整洁 0-4 0-2 0-2 1.重点考查公共电子阅览室的硬件、网络和基础环境等方面；2.根据文化部制定印发的公共电子阅览室设备配置标准（试行）中的硬件、网络和基础环境部分进行考查。732 资源建设 7 7321 数字资源总量（TB）3 2 1 3 2
31、1 7322 数字资源整合 0-1 重点考查是否整合了共享工程、图书馆和网络资源。7323 数字资源服务更新频率 每周更新 每月更新 0-1 0-1 7324 资源共建共享 0-1 与其他单位和部门有资源共建共享项目。733 技术支撑 信息安全管理平台 资源传输调配体系 资源导航与信息采集 0-3 0-3 0-2 1建立信息安全管理平台，符合文化部相关规范要求；2建设资源传输调配体系，能够有效地将本地数字资源服务于公共电子阅览室；3 公共电子阅览室终端拥有资源导航界面，并能有效采集用户使用信息。第 17 页 734 制度建设与管理 管理规范 管理系统 0-3 0-2 1建立完善的管理规范，包括
32、资产、人员、服务、考核机制等；2.制定对本级及下级公共电子阅览室建设和服务情况的管理和统计制度，并利用管理平台实现有效管理；3.管理系统主要考核相关管理信息是否录入到管理系统。735 服务 12 7351 开放时间（小时）12 10 8 6 4 2 严格按照“公共电子阅览室建设计划”实施方案的要求，对公众提供服务。服务时间要充分保障（安装管理系统的以管理系统的统计数据为准）。7352 针对性服务 为青少年服务 为老年人服务 为农民工服务 0-2 0-2 0-2 重点考核针对这些重点服务人群是否有明确的服务方案。74 中华古籍保护计划 40 没有古籍的图书馆，主要考查其对地区古籍文献的普查情况，
33、即“古籍普查”项为 40分。741 专门机构 0-3 742 古籍书库达标 0-10 按照文化部行业标准 图书馆古籍特藏书库基本要求（WHT24-2019）考查。743 经费投入 0-6 744 专职人员 0-2 745 制度建设与管理 0-1 746 古籍保护宣传 0-2 考查其建设网站，举办展览、讲座等，普及古籍保护知识等工作情况。747 人才培养 0-3 考查其参加国家古籍保护中心统一培训及自行组织区域内培训的情况。748 协调组织本地区的古籍保护工作 0-2 考查其发挥本级古籍保护中心职能，推动本地区古籍保护工作的成效。749 工作完成情况 11 7491 古籍普查 0-5 考查其古籍普查工作完成情况，包括建立古籍普查数据库建设及馆藏古籍入选 国家珍贵古籍名录情况。7492 古籍修复 0-3 7493 为古籍整理和数字化提供底本 0-3 说 明：备注中凡未注明数据获取年限的，数据来源均以评估当年上月底的数据为准。