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1、工程管理 CONSTRUCTION 第 6 卷 第 8 期 2016 年 3 月 工程施工全过程造价管理技术探析 刘 丹 中国建筑第八工程局有限公司天津分公司 天津市 300450 摘 要： 所谓的全过程造价控制是在项目的全寿命阶段中（包含前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段）控制工 程的造价，发生偏移时能利用专业知识和技术进行纠正，在确保实现投资目标的基础上，合理分配人力物力和财力，工程总造价严格控制在投资 概算的范围内，同时能取得较好的收益。可以这样说，造价管理贯穿于工程的每一个阶段，是工程管理的核心之一。本文对工程施工全过程造价 管理技术进行了分析。 关键词：工程施
2、工；全过程造价；管理技术 中图分类号： F407 文献标识码： A 导言： 工程造价涉及到工程项目的方方面面，正确的工程造价 管理方法可以有效的减少工程项目的投 资、 造价成本，能够 确保工程项目在工期内保质保量完成，所以对工程造价施以 全过程管理以及控制是有必要 的。 但是在我国工程造价管理 理念出现的时间比较短，工程造价管理仍旧存在很多的缺陷、 问题，发展仍旧不全面、完善，从而造成工程造价不能全面、 有效开 展。 因此为了增强我国当前的工程造价管理能 力、 水 平，有必要对工程造价施以全过程管 理、 控制，真正增强工 程造价的整体管控水平。 一、工程造价全过程管理问题 1、观念上认识不足
3、项目建设的不同阶段由不同的单位参与，工程造价的管 理也就很难由一家单位至始至终地进行管理，在没有技术保 障的前提下这种分阶段分主体的实施的模式难以实现工程造 价的系统 性、 全程性的管 理。 通常，可行性研究阶段是由某 咨询单位负责编制投资估算，设计阶段选择某设计单位设计， 与此对应的设计概算理所当然就由该设计单位院完成，工程 招标阶段再选择有编制标底资格的某咨询单位进行，在工程 实施阶段由施工企业进行投标报价、与建设单位结算等事宜， 竣工后审计部门再对项目投资的全部费用进行审 查。 这样导 致各阶段的工程造价相互割立，关联性不强，难以实现工程 造价的有效控 制。 此外，忽视前期决策阶段和设计
4、阶段的工 程造价管理的现象仍然比较严重。 2、技术上存在一些障碍 到目前为止，工程界还没有提出一套完整的工程造价全 过程管理的具体方法，缺少一套完整的资料体系和指标体系， 没有建立起基本建设各阶段间工程造价管理的数据传 递、 管 理制度以及信息反馈制度，缺乏约束各方的责任考核制度。 3、能够胜任工程造价全过程管理的专业队伍有待形成 我国现行的全国注册造价工程师制度的推行，其出发点 是期望造价工程师能够对工程造价的全过程进行管 理。 但是 目前大多数造价工程师的能 力、 知识结构和日常工作偏重于 某一阶段的造价管理工 作。 全国注 册（投 资 ） 咨询工程师制 度侧重造价人员对建设项目前期决策阶
5、段造价管理，如果将 这 2 个制度有机结合，并加强继续教育，有利于促进造价工程 师能力的全面提 高、 工作岗位和性质的转变，极大地推动工 程造价的全过程管理工作。 二、工程施工全过程造价管理 1、投资决策阶段工程造价控制 在工程项目投资决策阶段，进行工程造价控制，其重点 在于以下三个方面：第一，做好工程项目可行性研 究。 项目 可行性研究十分重要，直接影响着工程投资决 策。 采取多渠 道进行工程可行性研究与论证，根据投资金额合理选择项目 设计方案；第二，进行工程项目经济评 价。 工程投资，首先 考虑的是工程项目的经济性。对可行性与经济合理的基础上， 对项目投资进行整体的经济评价，研究项目投入与
6、产出之间 的关系，合理估算项目实施可以带来的效益；第三，高度重 视工程项目投资估 算。 投资估算属于进行工程项目宏观造价 管理的重要措施，高度重视项目投资估算，可以在源头上进 行工程项目造价控 制。 在投资估算的基础上，指导建筑主体 投资与建筑设 计。 工程造价人员应完善工程估算方法，保证 投资估算的精确 性。 科学的项目投资估算，是实现工程造价 控制的重要基础。 2、设计阶段工程造价控制 设计阶段是影响着工程造价控制的关键阶段，直接影响 着工程整体造价与项目经济效益的实 现。 为此，应在工程设 计阶段对项目经济与技术提出具体要 求。 为此，应采取以下 措施，充分实现设计阶段工程造价控制：第一
7、，推行工程设 计招标制 度。 在工程招标工作中引入竞争机 制，通过竞争选 择出技术先 进、 经济合理的投标方案的设计单位为中标人， 充分保证项目设计质量；第二，在工程设计阶段实施限额设 计。 限额设计，指的是项目设计应按照工程投资估算，合理 进行初步设计，其工程设计后工程成本不得超出工程估 算。 在保证工程功能与不超出工程概算基础上，进行项目初步设 计。 限额设计应体现在每个设计环节中，制定明确的投资限 工程管理 CONSTRUCTION 额目标，推动限额目标实现；第三，加强图 纸会 审。 设计图 纸会审应要求监理人员、工程师、造价管理人员全过程参与， 通过图纸会审，及时发现设计中存在的问题并
8、向设计单位提 出修改意见，提高设计质量，避免在施工过程中出现设计变 更等情 况。 在设计阶段实现工程造价控制的关键在于限额设 计，为推动限额设计有效落实，应建立相应的奖惩制度，推 动设计方案的合理性，实现设计方案经济性。 3、招投标阶段造价控制 强化投标单位资质审查与认真编制招标文件是招投标阶 段造价控制的重要内 容。 对投标单位资质进行审查，是保证 招投标施工质量的重要前提。应禁止施工质量差、缺乏信誉、 财务状况不佳的投标单位进入投标环节，防止串标现象 等。 在编制招投标文件的过程中，应合理选择计价方式与合同形 式。 当前，工程量清单计价方式较为先进，应用这种计价方 式能够有效实现工程造价控
9、制，引入市场竞争机制 ， 在招投 标阶段进行工程造价控制。为实现招投标阶段工程造价控制， 应实行投标限价，并做好投标评分工作，协助业主合理定标。 4、施工阶段造价控制 工程施工阶段属于投资度最大的阶段，工程施工是按照 工程项目设 计、 图纸设计等具体的工程实现阶 段。 为实现工 程施工阶段造价控制，应尽量节约投资幅度，避免出现是较 大 投资浪 费。 施工阶段造价控制实现的措施主要为：第一， 保证施工方案的合理 性。 在保证工程施工质量的基础上，从 造价控制的角度，进行施工方案优化，选择技术可行经济合 理的施工方案；第二，慎重进行设计变更。在工程施工阶段， 应尽量避免出现设计变更，越早发现设计问
10、题并进行变更， 其损失越小；第三，计算工程量，控制工程款进 度。 在合同 范围内，对工程量进行核实，审核通过后进行相应项目款项 第 6 卷 第 8 期 2016 年 3 月 支拨付；第四，加强工程结算管 理。 落实设计变更签证，进 行工程与隐蔽工程验收，查看结算方 法、 计价定 额、 收费标 准等是否符合固定，核实工程量，合理控制工程结算，保证 工程结算质量。 5、竣工决算阶段造价控制 竣工决算反映着建设工程经济效益，反映着工程项目投 资结果与实际造价，保证工程量核算与定额套用准确性，审 查各项收费标准是否符合相关规定，确保数据有据可 依、 有 据可查，是保证工程竣工决算质量的重要措 施。 竣
11、工结算数 据是总结工程造价控制与管理经验的重要文件，能够准确真 实的还原施工全过程的造价数据，通过竣工决算的准确把控 及各个造价数据的对比分析，总结积累工程造价管理的宝贵 经验，提高其造价控制水平。 三、结语 总而言之，工程的全过程对造价进行管理及控制同企业 的施工质量及收益都有着密切的联 系。 以上通过对现今工程 造价管理的情况进行分析，探讨了工程造价全过程控制的方 法，利用创建科学化的制度体系，提高建筑时期工程造价的 全过程管理，进而在确保建筑工程质量安全的基础上提高企 业收益，增强企业市场竞争 力。 因此，对工程造价管理全过 程控制进行探讨是值得相关工作人员深入思考的事情。 参考文献： 1 张蕾 . 浅谈工程造价的全过程管理 J. 商， 2013， 21： 36. 2 温利红 . 浅谈建筑工程管理中的全过程造价控制 J. 中 华民居（下旬刊）， 2013， 12： 412. 3 丁晶 . 施工企业工程造价的全过程管理 J. 城市建筑， 2013， 22： 172. 文章被我刊收录，以上为全文。 此文章编码： 2016M17290