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1、探索整合共享 推广“山东经验”全国要素市场化论坛聚焦公共资源优化配置 作者：巩聪聪 来源：山东国资 2020 年第 10 期 本刊记者 巩聪聪 9 月 24 日，中国企业国有产权交易机构协会（以下简称“中国产权协会”）主办、山东产权交易中心（以下简称“山东产权”）承办的推进产权交易资本市场与公共资源交易平台融合发展要素市场化配置论坛暨推广“山东模式”经验交流会在济南举办。论坛上，围绕公共资源优化配置相关问题，来自政界、学界、商界的多位专业人士进行了深入探讨，一致认为产权交易行业大有可为；探索整合共享工作模式、挖掘产权交易资本市场潜能、推进公共资源交易平台健康发展成为共识；山东产权多年来在要素市
2、场建设特别是公共资源优化配置领域积累的“山东经验”受到推崇。连续两年破 10 万亿元，产权交易大有可为 “20122019 年，我国产权交易资本市场累计成交额突破 52.88 万亿元，年均复合增长率超过 30%。2019 年，产权交易行业年交易额连续第二年突破 10 万亿元，达到 14.56 万亿元，再创历史新高。”中国产权协会秘书长夏忠仁在论坛上发布了行业发展数据，指出党的十八大以来，产权交易资本市场在实现要素资源市场化配置领域特别是在与公共资源交易平台融合发展方面，发挥的作用越来越显著。今年以来，围绕深化改革开放、促进经济社会发展，党和国家出台了一系列事关产权交易行业的决策部署和政策举措。
3、特别是今年月份，中共中央、国务院印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，传递出国资国企改革全面提速、公共资源交易市场化改革全面推进、市场化配置改革全面启动的强烈信号。在公共资源优化配置领域具有天然优势的产权交易行业，也因此迎来业务拓展的新机遇。国务院国资委研究中心专家彭建国分析：“要素市场化配置可充分发挥市场决定作用，畅通流动渠道，保障平等获取，推动依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化；同时，更好发挥政府作用，健全市场机制，完善政府调节监控，做到放管结合，提升监管和服务能力，引导要素协同向先进生产力集聚。”探索整合共享，推动行业健康发展 产权交易行业的健康发
4、展，对公共资源的优化配置具有重要的赋能作用。围绕健全要素市场体系和运行机制总体要求，在处理要素自主有序流转、提高要素资源配置效率、建设高标准市场体系等方面实现突破，是产权市场面临的新课题。针对这些新课题的破解，多位专业人士都提到了整合共享。“在充分肯定所取得成绩的同时，还要清楚认识到当前产权市场距离成熟资本市场和高标准体系目标依然存在差距。我们要服务国家战略，把握政策机遇，坚定信心、主动作为，在为要素市场化配置改革提供服务的过程中，推动产权市场发展迈上新台阶。”国务院国资委产权管理局副局长李晓梁分析指出，产权市场要主动为包括公共资源在内的各类要素资源交易提供服务；加强与相关政府主管部门的沟通，
5、结合不同的业务品种完善交易制度，细化市场规模，设计符合市场规律的业务流程，着力构建开放、合作、共享的市场体系，使机构之间优势互补、业务协同、信息共享、资源共享；还要守住底线，防止市场出现整体性的起伏风险，坚持服务实体经济，远离市场炒作。国家发改委法规司法规一处处长赵成峰也着重阐述了整合共享问题，并提出了相关工作模式的构建思路：“推进产权交易资本市场的发展，要结合落实党中央国务院关于深化公共资源交易平台整合共享的部署和要求，牢牢把握三方面要求，即提高政治站位，坚持公共资源交易平台整合共享的部署和要求；坚持应进必进，不断完善市场化配置体制机制；把握政策界限，稳妥推进公共资源交易平台整合模式创新。”
6、中国产权协会在行业引领和自律方面发挥着重要作用。中国产权协会会长吴汝川呼吁产权交易行业主动承担起要素市场运营主体责任，积极构建行业发展生态共同体：“经历疫情大考，我们必须学会在危机中育新机，于变局中开新局，认真思考和谋划行业未来的发展，主动融入国家发展战略和经济社会发展大局，大力推进自身改革创新，加强协同合作，构建优势互补、融合发展、协同创新的行业发展生态共同体。”彭建国则提醒要“因地制宜”：“目前要素市场化配置仍存有配置范围有限、流动体制机制障碍等问题，各地应从实际出发，尊重客观规律，稳定推进要素市场化配置体制机制的有效实施。”“山东经验”受推崇，山东产权引领行业发展 论坛上，山东产权党委副
7、书记、总裁王利分享了公共资源和要素市场建设实践中的“山东经验”。他表示，作为“山东经验”的探索者和见证者，山东产权充分发挥体制、模式、科技、市场、自律等 5 大平台优势，坚定不移走集团化、生态化之路，秉持“让天下没有无用的资源”企业使命和打造“产权公社生态圈”企业愿景，为全国产权行业发展贡献力量。吴汝川对山东产权多年的探索成果给予高度评价：“山东产权作为山东省国资监管服务平台和新旧动能转换市场化平台，在公共资源交易平台整合建立深化共享等工作中发挥了重要作用，开创了公共资源交易平台建设的山东模式。”成立于 2003 年的山东产权，是由山东省国资委出资设立的国有独资企业。2015 年经省政府批准，
8、山东产权加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，实现了“一个平台、两个中心”的省级公共资源市场整合“山东模式”。经过多年创新发展，山东产权现已成为集要素交易、信息科技、大众投行和社会服务于一体的市场化、生态化企业集团。其中，山东产权要素交易板块涵盖包括企业国有资产、金融资产、海洋产权、农村产权、环境能源、数据资产等在内的 16 大要素；信息科技板块主要包括大数据产业和信息科技产业，已建立起产权云生态体系；大众投行板块主要包括资产管理、咨询服务等机构，形成了集研发、投行、融资、培育等于一体的“1+”综合配套服务体系；社会服务板块主要提供司法辅助、阳光采购、招标代理、工程咨询、传媒智库等服务。“让天下没有无用的资源是我们一直坚守的企业使命。”中国产权协会副会长，山东产权党委书记、董事长苗伟如是说。责任编辑 张小杰