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1、市委老干部局 XX 年廉政风险防范管理方案 市委老干部局 XX 年廉政风险防范管理方案 为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，开展以重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节为主要内容的廉政风险防范管理工作，拓展源头治腐工作领域，最大限度地降低廉政风险，规范权力运行，建立科学合理的廉政风险防范管理模式，现根据市委办公室、市纪委有关做好廉政风险防范管理工作的通知精神，结合老干部工作实际，制定本实施方案。一、切实提高对廉政风险防范管理工作的重要性的认识 开展廉政风险防范管理是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩
2、防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。实行廉政风险防范管理，旨在通过查找权力运行、履行岗位责任中的廉政风险点，确定风险等级，制定防范措施，主动预防，超前防范，关口前移。将廉政风险防范管理责任落实到每一个科室、岗位和个人，使党员干部特别是领导干部在接受监督、参与监督中增强化解廉政风险意识，做到用“制度管权、管人、管事，建立和完善预防腐败的长效工作机制，使市委、政府关于老干部服务管理的重大决策和重要部署落到实处。二、明确工作目标和基本原则 按照全面贯彻落实科学发展观的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防和相关制度建设。通过创新体制机制，综合运用教育、制度、监督等措施，把“三项权力”结构及运
3、行机制和履行岗位职责科学地纳入之中，建立完善的廉政风险防范管理体系，把风险防范化解在初始阶段，充分发挥惩治和预防功能，为做好老干部工作营造良好的服务环境。在廉政风险防范管理中，要落实衔接融合原则，把“三项权力”结构及运行机制和履行岗位职责作为重点，并与效能建设、纠风工作、作风建设有机融合起来；要落实险点准确原则，找准权力和履行岗位职责中的廉政风险点，确定廉政风险岗位、风险环节及表现内容，明确责任主体；要落实风险分级原则，依据风险程度，对廉政风险点实行分级监控；要落实预防为主原则，采取教育、制度、监管等多种手段，规范和制约权力运行，监督岗位责任人履职情况，把廉政风险降到最低点；要落实责任处罚原则
4、，处罚廉政风险责任主体的违规违纪行为，达到警示和防范效果。三、工作内容和方法步骤（一）工作内容 1、查找廉政风险点。结合实际，查找局领导班子和科室、岗位和个人在受理、决策、执行、监督环节中履行职责的廉政风险点。一是查找受理环节廉政风险点。按照局党支 部、局务会、局长办公会议权限范围内受理有关事项履行决策情况，查找受理环节的廉政风险点。二是查找决策环节廉政风险点。查找局党支部、局务会、局长办公会议、科室、岗位容易产生不廉洁行为的廉政风险点。查找局党政主要负责人和班子成员在决策时坚持民主集中制、坚持原则、发现问题及时向上级组织或局党支部、局务会、局长办公会议提出建议和遵守廉洁自律等方面的廉政风险点
5、。三是查找执行环节廉政风险点。查找局属各科室、岗位在落实决策中的信息反馈、限时办结、办结报告等关键环节不履职尽责中的廉政风险点。四是查找监督环节廉政风险点。查找局属监督机构在履行职责，实施督办、动态纠错、监督反馈防控和重大监督工作报告制度等方面易发生监督不到位或不作为、乱作为的廉政风险点。局党支部、局务会、局长办公会议、局领导班子成员廉政风险点由派驻纪检组负责审核；科室廉政风险点由局党支部负责，岗位和个人廉政风险点由所在科室负责审核。审核材料由单位统一归档，并报市纪委备案。2、确定廉政风险等级。围绕受理、决策、执行、监督环节和履行岗位职责查找的廉政风险点，确定廉政风险等级，明确风险责任。行使重
6、要权力中，因利益关系不作为或乱作为，容易出现和滋生严重违纪违法犯罪行为的，定为“一级风险”。行使一般权力中，因利益关系不作为或乱作为，容易出现和滋生违规违纪行为的定为“二级风险”。不行使上 第 3 页共 3 页 述权力，属于服务和其他岗位，在履职中，因利益关系不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对单位形象造成不良影响的定为“三级风险”。3、制定风险防范措施。一是加强廉政风险教育，通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育等活动，增强干部职工廉政风险意识。二是建立廉政风险，把廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等形成工作网络体系，充分发挥廉政风险防范
7、管理的作用。三是推进制度建设，在建立廉政风险防范管理工作体系的基础上，有针对性地制定决策、执行、监督、预警及处罚四个配套制度及申请决策表、执行反馈意见表、监督建议表、预警提示表，使廉政风险防范管理更加严密有效。四是建立廉政风险预警处罚机制，按风险大小、分红色预警、橙色预警、蓝色预警，并实行分级监控。局党支部、局务会、局长办公会议涉及“三重一大”事项的廉政风险，由派驻纪检组和单位分管纪检工作的领导负责监控；局党支部、局务会、局长办公会议涉及其它事项的廉政风险，科室、岗位和个人的一级廉政风险，由局党政主要负责人负责监控，二级廉政风险由局分管领导负责监控，三级廉政风险由科室负责人监控，其职责是对廉政
8、风险点出现的苗头性问题或可能发生不作为、乱作为、部廉洁的行为，向风险点责任主体发出预警提示，把廉政风险降到最低点。五是实施责任追究，对 触犯廉政风险点的，发生违规违纪行为的实施处罚，追究责任主体的责任。4、建立动态纠错制度。廉政风险按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力、预警和处罚有力”的要求，建立廉政风险防范管理动态纠错制度，及早发现问题和纠错、补救，防范风险，有效地保护干部。5、完善考核评价机制。要将廉政风险防范管理工作纳入科室工作进行考核，逐步完善考核制度，突出以人为本、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的环环相扣廉政风险防范管理考核细则。特别要加强日常
9、考核，了解和掌握廉政风险，分析和判定廉政风险点，发现的问题，由局领导填写廉政风险点和监管风险点防范管理提示表，及时纠正防控、化解风险。同时，根据工作职能的调整及时完善风险内容和防控措施。（二）方法步骤 1、动员部署、建立体系阶段。自 XX 年 2 月至 3 月，对推行廉政风险防范管理工作进行动员部署，成立领导小组和组织机构，制定实施方案，建立的廉政风险防范管理工作体系。2、建立风险、制定措施阶段。自 XX 年 4 月 1 日至 5 月，一由个人自查，采取自己查、群众帮、领导提、组织审的四 第 5 页共 5 页 个程序，查摆和分析个人在履行职责过程中的廉政风险点和监管风险点；二由部门评查，在局党
10、支部、局务会、局长办公会议、科室人员广泛讨论的基础上，评查切合实际的风险点。三是交叉互查，由廉政风险点和监管风险点；四是评估审查，局廉政风险防范管理工作领导小组会议对风险点进行确认，对风险程度、防范措施、预警和处罚进行最后评估，并报市纪委备案；五是风险提示，经局廉政风险防范管理工作领导小组评估确定的工作流程、廉政风险的表现形式和风险等级，制成工作流程及风险提示图和以岗位台签形式制成廉政风险温馨提示，设置在单位、科室、岗位和个人的醒目位置，起到提醒作用，便于公众监督。3、实践运用阶段。自 XX 年 6 月开始，将廉政风险防范管理运用到实践中，边实践边探索边完善，提高廉政风险防范管理的实际应用能力
11、 四、组织领导 为全面做好廉政风险防范管理工作，成立市委老干部局廉政风险防范领导小组，负责局机关廉政风险防范管理工作的组织实施和监督检查，#领导小组组长，#担任副组长，刘#、#、#、#、#、#为成员。领导小组下设办公室，设在局办公室，主任由#兼任，成员由朱秀英、杨风华、司红瑞、裴爱霞组成，负责局机关廉政风险防范管理的具体组织、协调和日常工作。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。各科室要高度重视，通过组织干部职工认真学习、讨论，充分认识开展廉政风险防范管理，是拓展源头治腐领域、强化监督制约机制、有效保护干部的一项重要举措，是确保老干部服务管理工作有序健康发展的必然要求。通过开展风险防范管理工作
12、，推进反腐倡廉体系建设向纵深发展，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作失误，防止和避免违法违纪问题的发生。（二）精心组织，加强领导。各科室要按实施方案的具体要求，认真履行职责，把推进廉政风险防范管理列入重要议事日程，周密安排部署，明确阶段任务，认真组织实施。尤其是局领导班子及其成员要带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险管理工作。对查找风险点不认真、整改措施不具体、敷衍塞责、走过场的，局廉政风险防范管理领导小组要及时纠正，责令整改落实。（三）结合实际，把握重点。要通过抓重点、抓关键，把权力运行和履行岗位职责情况纳入廉政风险防范管理，成为制约权力运行和防范岗位廉政风险的“防火墙”，确保岗位安全、运行安全、人员安全，为实现决策科学、执行顺畅、监督有力、履职到位奠定坚实的基础。第 7 页共 7 页（四）跟踪推进，督促完善。廉政风险防范管理是一个新课题，没有固定模式和成功经验可借鉴。各科室要结合发展变化的老干部工作实际和岗位职责、工作特点，积极探索，勇于创新，在防范管理措施上下功夫，在建立长效机制上做文章，使廉政风险防范管理工作取得明显成效。附件：1、廉政风险防范管理个人自查及防范措施登记表 2、廉政风险点部门自查和防范措施登记表 3、廉政风险点部门交叉及防范措施登记表 4、廉政风险点防范管理提示表