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1、陆上风力发电企业的成本管理与控制探讨 摘要：风能作为一种清洁能源，不会排放污染空气的气体，也不会因为能源价格上涨而引起使用成本的增加。和其他形式的能源相比，风能除了对环境比较友好，还能够带来比较好的社会效益。自从风力发电开始出现，就已经受到相关部门的重视，我国可再生能源法对这种发电形式给予一定的鼓励，在这种情况下，风力发电将会得到长远的发展，通过这种形式的发电方式，石油、煤炭等能源的利用数量将会显著地减少，对于我国能源结构的优化具有重要的作用。但是，和其他发电项目相比，风电项目具有比较高的初始资本，维修也比较困难，电网系统的调峰也比较困难，这对企业经济效益的获得具有重要的不利影响。基于以上的背
2、景，本文对笔者所在风力发电企业成本管理与控制的现状和存在问题进行分析，着重对运营阶段阶段提出了成本管控的优化策略，旨在为相似企业的成本管理提供参考。关键词：风力发电；项目成本管理；全生命周期管理 引言 风电行业这几年在我国发展良好，但是，该行业还存在相应的不足，如果能对现有问题进行完善，能够促进风力发电的更好发展，逐渐走向成熟。如何充分利用现有的风力发电项目已经成为风电行业的趋势，在现有的形式下，建设风电项目相对比较慎重。如果以上这些因素同时作用于风电项目，风电行业的问题将会越来越明显，按照国家相关部门的数据，弃风限电在全国已经比较常见，华北、西北和东北这些区域最为严重。假如没有政府补贴的支持
3、，有些风电企业已经不能够盈利，运营发展都成为问题。笔者所在单位是我国规模较大的发电公司，承办了许多大型风电建设项目。本文的研究能够为我国的风力发电行业探索出一条有效管理和控制风力发电成本的道路，为相关风力发电企业后续工作提供支持。1 风电项目成本管理概述 1.1 项目成本管理 项目成本管理，也就是运用管理理论控制企业或者单位可能出现的支出，当然在成本管控之前，需要对企业的支出进行量化，并确定企业发展过程中的限制问题，进而使企业的业务得到显著的发展，最终使企业的损耗降低。因此，通过对项目成本管理的过程进行研究发现，其属于一个成本最优化的过程，最终使企业获得更好的发展，综合竞争力得到提升，进而获得
4、更好的经济效益。也就是说，项目成本管理，主要是涉及到项目成本降低的一系列工作。1.2 风电项目成本管理的内涵 对于风电项目，其成本主要涉及到项目运行维护费用、投资成本等。关于投资成本，主要是指在开发、建设风电项目过程中资本形成的成本，无论是设备购置费用，还是建筑工程费用等都属于这类型的成本，在项目运行中，要对固定资产进行折旧；关于运行维护成本，主要是指在项目施工中，电气、风机等正常运行需要消耗的成本，无论是设备的检修费用，还是备品备件购置费等都属于维护成本的范畴；关于财务费用，主要是指在建设项目的过程中形成的贷款以及项目运营过程中出现的流动资金贷款形成的利息，无论是长期贷款利息，还是短期贷款利
5、息都属于财务费用的范畴。2 风力发电企业运营阶段的成本管理现状 2.1 风机生产运营成本 风电项目在年初下达的各项目标任务的基础上，将维护成本、备件成本、工器具成本、厂用电、电量损失成本考虑进入成本控制，成本管理主要有以下几个方面：一是实施全面预算管理，极大地调动了广大员工的积极性及责任感。要在预算中对活动进行控制，并坚持将预算收支都用到工作中，要严格细化项目预算的分解，将成本管理取得实效；二是不断强化,全过程,预算管理。从加强同业内、外部信息收集、整理、专项分析入手，深入开展以预算目标为标杆的同业对标，强化成本动态分析；三是加强生产运营内部成本控制管理，成立内部控制管理小组，并设立专职部门进
6、行管理，为了使项目的风险降低，还需要对管理制度进行健全，强化监督，将过程控制体系建立起来，并对项目的经营过程进行简要的描述，用尽量简化的形式来完成项目的描述，风电项目严格执行公司内控管理条例，使得内控管理得以高效运转；四是风电项目针对风电生产的日常运行、维护、检修等各项生产工作，人员的生产、生活管理工作，根据公司的体系文件制度，在运行、维护、检修工作中、后勤食堂管理、车辆管理等各方面制定了风场管理细则和设立管理人员，对风场内部成本控制管理工作更加有序、完善，并在生产中认真执行。2.2 营销成本 风电项目在营销阶段的成本管理主要有以下几个方面：一是较低的结算电价已具备开始大用户直供电等交易条件，
7、根据国家能源局关于组织实施“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目的通知在A 市开展大用户直供电、市政公共照明供电等方面争取突破，努力提升电价；二是从目前交易开展情况看，要想全额全价上网己无可能，将 坚持底线思维，在后续资源开发中，考虑国家风电电价下调的同时，将市场交易降价因素造成的电价差异进行测算，使新项目从出生就具备全而纳入市场交易的竞争力。2.3 运营期财务成本 在项目运营中，无论是修理费、折旧费，还是职工工资都属于财务成本的范畴。这些费用中，折旧费和财务费用往往占据整个项目财务成本的 80%以上。其中 折旧费=固定资产价值综合折旧率；修理费=固定资产价值修理费率；保险费=固定资产价值
8、保险费率；在上式中，固定资产价值=固定资产投资+建设期利息。在企业运营中，财务成本费用主要包括固定资产投资借款、流动资金借款 利息。风电项目转入生产运营后,积极从“增收和节支”两方面入手，提高运行效益。风电企业项目在运营期财务成本管理主要有以下几个方面：一是目前风机处于质保期，大部分检修费用仍然由主机厂家承担，风电项目实际支出的检修维护费用较低；二是通过有计划地检修维护工作，保证设备的安全、有效、健康运行，通过强化电力营销工作，加强与调度的逐级沟通，降低限电比重和限电量，从而最大限度地保证发电量；三是公司维修中心每年均把检修工作尽量安排在小风月进行，保证风机在大风月顺利发电；四是尽量采用少人值
9、班和无人值班，通过这样的方式，使项目的 人工成本得到降低；五是采取多样化的降低成本的措施，进一步向管理要效益，通过与各成本发生部门签订年度成本费用的责任书，同时采用奖惩分明的激励措施，控制日常费用的发生，这样，使成本控制理念深入到每一个员工的脑海中，降低成本不再是财务部一个部门的事情，而是关系到每个员工切身利益；3 风力发电企业运营阶段成本管理的问题 第一，检修成本的增加。在风机运营中，为使设备能够处于良好的工作状态下，检修费用居高不下。第二，风电项目缺乏专业检修人员，队伍年轻化，专业技术水平和能力无法满足现场工作的需求，检修人员需要找专业检修队伍来检修，因此导致检修费用较高。第三，风资源弃风
10、和电量输出的限制。在国家大力提倡风电发展的驱动下，各企业投资建设风电场，风电装机远远大于电网需求量，但电网公司的配套电网设施建设缓慢，造成风资源弃风和电量输出的限制。第四，受到 A 市政策形势的变化，电价相对降低，导致运营成本相对的增加，整体盈利能力的下降，经营压力进一步增强。第五，运营期财务成本增加。由于购买国外风机价格较高导致风机成本较高，因此固定资产较大，折旧费 较高，受电价的影响，贷款相应增加，利息费用的增加，税收减免政策到期导致 税务增加。4 风力发电企业运营阶段成本控制问题的原因 第一，风电场运行时间的增加，可能会使项目的经济性得到提升，可是风电 机组的运行风险也会增加，维修成本相
11、对也比较高，因此，在制定维修计划的时 候，需要对项目的经济性和运行成本进行评估。有些管理者对经济效益比较看重,设备的维修计划没有制定好，风电场组的使用比较短，相应的成本也会增加。由 于风电场的维修比较复杂，导致设备的维修往往会出现懈怠的情况。第二，电价波动影响了企业收入。检修时间的延长将会减少风机的运行时间，发电量会减少，而且受宏观 经济政策的影响和纳入新能源企业市场化交易后，电价处于波动状态，直接 影响了收入。第三，国家政策驱动，固定资产较高由于国家大力响应新能源的开发建设，国内风机发电设备的数量也比较少，国外各大风机生产厂家会将设备的价格上涨，企业风电项目所需的风机机型为国外厂家所提供，因
12、此导致固定资产较高，折旧费较高。第四，根据我国增值税抵扣的政策，固定资产投资的增值税是无法抵扣的，这 些年来，和其他行业相比，风力发电执行相同的税率，也就是17%,但是购买材 料等折扣并没有出现，所以，增值税实际税负要比其他行业要高。第五，财务成本管理制度还需要进一步的健全。财务决算报告没有及时出现，事前预测往往无法做到，进而导致成本管理机制还不健全。第六，没有有效地落实奖励机制，进而使某些人员的积极性受到影响，也不利 于成本管理的实施。5 风力发电企业运营阶段的成本控制策略 在我国，风电项目管理的不足是成本管理。实际工作中，需要在项目的质量、进度等进行控制的基础上，要对项目的成本是否出现了偏
13、差等进行判断，并制定有针对性的措施。这是风力发电企业项目成本管理策略的制定原则。在对之前项目管理中经验进行总结的基础上，能够公司风电项目在成本管理制定合理的措施，进而在后期的成本管理中迸行推广，使项目的收益率得到提高，提高企业的核心竞争力，获得长远的发展。这是风力发电企业项目成本管理策略的制定目的。发电的电价、风电项目的工程造价等都会对风电场收益率产生一定的影响。鉴于电价比较固定，所以，项目收益的提高需要对风电项目的成本进行管理。本文研究对象风电企业的项目成本管理方案主要从项目的运营阶段对成本管理的对策进行制定。5.1 加强设备运行维护管理，降低设备运营成本 主动监测设备的状态，要对设备机械预
14、防性检修，也就是说要使用专业技术监控设备的运行状态，并对获得的数据进行分析，确定数据变化趋势，尽量控制机械部件的磨损情况，使故障发生的概率减少，最终获得最大化的收益，也能够尽早确定设备引起的安全隐患，促进现场管理水平的提升。5.2 储备专业人才满足发展要求 储备专业人才满足发展需求在人力资源有限的条件下，建设自己的维修中心，培养自己的检修骨干。在促进风电项目成本控制的同时，还要做好人才队伍建设，尽量多培训这方面的人才，以学习、培训为手段，提高员工业务水平，培养一批能适应公司发展要求的专业技术人才与管理人才，储备后备力量。5.3 制定科学合理的设备维护检修计划 风电场是否能够盈利，主要取决于其运
15、行过程中投入的成本和获得的收入，在电场运行中，设备的维修费用、工人的工资是主要的运行成本，一般来说，工人的工资是确定的。所以，通过对合理的设备维护检修计划进行制定，在为机组发电顺利开展提供保障的同时，还能够促进项目成本的控制。5.4 针对生产运行指标进行区域风电对标管理 以对标管理为手段，细化对标指标体系，从中查找生产运营中的不足和短板；通过信息化统计的分析，对于风机，要将其和标准风机进行对标；在对标的基础上，对风机发电运行中的影响因素进行分析，在此基础上优化风机，使设备的参数得到提升，进而使其保持在最优的性能之中，不断强化管理，向管理要效益。结语 综上所述，本文在对A 项目成本管理不足的问题
16、进行分析的基础上，从前期开发建设、运营两个阶段制定项目成本管理的改进措施，进而使风力发电项目的成本得到显著的降低。基于本文的研究，在不同阶段实施这些措施，能够促进风力发电项目成本的控制，提高企业的经济效益。通过项目的成本管控，使风电公司的各种能力提升的基础上，将合理地运营、监控平台建立起来，将风电行业的人才队伍建立起来，进而使企业的内部管理能力得到提升，最终能够更好地面对外部的竞争环境。另外，基于成本管控，公司、项目也能够具有更好的盈利水平，在成本控制的基础上，能够对某些费用进行节约，也能够将精细化管理体系建立起来，全体员工也会形成成本控制的意识，进而成为企业文化的一种。在今后一段时间，随着社会的进步和发展，风电行业将会出现很多改变，有望成为重要的能源形式。参考文献 1 李娜.陆上风力发电企业的成本管理与控制探讨J.中国市场,2020(36):2.2 余太平.风力发电企业成本管理研究J.经济学,2019,2(3):2.3 黄琪.H 公司风电项目成本管理研究D.2019.4 孙正红.加强风电项目全寿命周期成本管理的措施分析J.财会学习,2019(34):2.5 裴建勋.风力发电企业成本构成分析及管控措施研究J.时代经贸,2019(12):2.作者简介：刘清宇 1984.11.男 河南信阳 汉 硕士研究生 中级经济师 宁波金风绿能能源有限公司 研究方向:新能源成本管理