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1、百度文库-好好学习，天天向上-1 道路交通安全管理工作调研报告 一、大体情况 近两年来，市政府及其相关职能部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中华人民共和国道路交通安全法，牢牢围绕畅通、有序、安全的整体目标，开展交通法律法规宣布道育活动，推动道路交通安全综合治理，规范执法行为，增强队伍建设，提高服务水平，维持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较平稳，为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。（一）初步成立交通安全综治机制。2008 年，市政府成立了道路交通安全委员会，统筹全市道路交通安全综合治理工作，按期通报交通安全形势，听取意见和建议，部署道路交通安全管理工
2、作。2009 年初，专门下发增强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门彼此配合，以道路交通安全联席会议制度为抓手，联手开展交通安全综合整治行动，一路推动城市道路交通安全管理工作稳步开展。（二）不断完善交通安全设施建设。近两年来，城区新建主次干道 5 条，改造主次干道、背街小巷 9 条，道路总长 70 千米，路网结构不断优化，整体呈现“六横七纵”格局，大体知足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部份骨干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停泊站台，更新了部份交通标志、标线，城区道路交通安全环境取得改善。同时，从解决交通安全管理难点、
3、热点入手，增强交通安全管理信息化应用，升级改造机动车轨迹查询系统，增设 3 组交通信号灯和 10 套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。（三）重点开展交通秩序专项整治。坚持依照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。2009 年，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为 12 万多起，惩罚 123986 人次。同时，对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通大体维持畅通有序，即即是上下班顶峰期或重要节假日、重大活动期
4、间，也没有出现大面积拥堵现象。百度文库-好好学习，天天向上-2 （四）切实增强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深切重点区域、重点路段，认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。2009 年，公安交巡警部门共排查重大交通隐患 6 处，发出整改通知书（函）4 份，均已整改到位。另外，在突发性恶劣天气来袭时，能够依照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。（五）尽力营造交通安全宣传气氛。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣布道育活动，印发交通安全知识系列宣传单，组织民警
5、深切社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲，不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了必然的宣布道育效果。二、存在问题 从调研情况看，由于城市机动车保有量快速增加，城市道路交通压力不断增大，道路交通事故宅高不下，全市道路交通安全形势仍然严峻，道路交通安全管理工作还存在很多难点和突出问题。（一）计划设计先天不足。一是道路建设计划不够合理。道路建设计划超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。目前城区纵向道路大体贯通，但横向道路多为“断头路”、“卡脖子路”，不仅路幅狭小
6、，而且多处于商业、学校聚集区，如人民路、鼓楼路、北城河路等。二是停车场计划建设未取得重视。目前，整个城区没有标准的专门停车场，一些公开场合和商业街区，如人民影剧院、人民医院、真州农贸市场、国庆路步行街等人口密集场所，因缺少充沛的公共停车泊位，加重了占道停车和乱停乱放的现象。按规定每百辆车 37 个泊位计算，目前城区仅有汽车停车泊位 2000 多个，其中 300 多个仍是马路停车位，停车泊位拥有率不足 20%。同时，居住小区没有按规定、按比例建设停车场，多数居住小区、商住楼不能知足自身停车需求。三是公共交通发展滞后。随着城市建设步伐的加速，原有公交线路已不能知足市民出行需求，公交线路未能同步覆盖
7、。因公交站台计划缺失或设置不够合理，公交班车随意停泊上下客现象较为普遍，影响交通并留有安全隐患。百度文库-好好学习，天天向上-3 （二）交通安全设施不够完善。主要表现为：部份道路品级较低，路幅狭小，功能不明确，交通信号标志建设滞后，农村道路交通标志严重缺乏。城区主次干道共有 24 个交叉路口，还有 7 个路口未装红绿灯，8 个路口未装“电子警察”，4 个路口的“电子警察”已损坏，少数红绿灯设置不够科学合理。中小学校周边大多没有施划减速带，缺乏交通警示标志标牌，未划定学生家长等候区等。城区道路几乎没有交通指路标志，影响城市对外形象。（三）市民安全意识有待增强。少数市民交通安全意识不强，有的缺乏必
8、要的交通安全常识。行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。另外，对一些电动车驾驶人抢占机动车道、抢灯越线、逆向行驶，和三轮车“闯禁区”等违规行为，群众反映也较为强烈。（四）科学管理能力急需提高。一是条块分割，综治合力不强。仪征市综合交通计划虽已编制完成，但尚未公布实施。道路交通安全综治机制虽初步成立，但通力协作、齐抓共管的格局尚未形成，大体上仍是多头管理、责权不清，彼此之间缺乏协调，长效办法不能落实，致使影响城区交通安全的顽症，如超载超限、“红旋风”随意进城、工程车带泥行驶、渣土车抛洒滴漏等，未能取
9、得完全根治。二是执法不严，管控难以到位。受办案、罚没指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在误差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对不进车站和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手腕。三是队伍薄弱，结构有待优化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力军，目前均存在人员不足、结构不够合理的状况。以交警为例，我市现有交巡警 145 人，在职 137 人，其中城区 28 人，平均年龄达 42 岁，在机动车保有量和公路里程快速增加的情况下，警力不足、年龄老化问题日趋突出。另外，我市道路交通安全管理上的较大隐患还有摩托车第三者责任强制保险制度没
10、有取得全面落实，农村各类违规车辆载客运货、接送学生等。三、几点建议 道路交通安全事关千家万户，事关每一个公民的切身利益。保障人民群众生命财产百度文库-好好学习，天天向上-4 安尽是交通安全管理工作的重中之重，是构建平安仪征、和谐仪征的重要内容。道路交通安全管理工作又是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的一路尽力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务。为此，咱们提出以下几点建议：（一）进一步强化组织领导，健全长效机制。要切实增强对城市道路交通安全管理工作的组织领导，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划久远发展的高度，谋划道路交通事业的发展。要依照道路交通安全法和江
11、苏省道路交通安全条例的要求，依法完善道路交通安全管理计划，并纳入城市建设整体计划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥道路交通安全委员会的作用，催促计划、建设、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成员单位各司其责，协作互动，形成监管合力。计划部门在审批城市道路沿线的大型建筑及其他重大建设项目时，应当事前征求公安交巡警部门的意见，组织进行交通影响评价，认真落实“三同时”（交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时投入利用）制度，为往后交通安全管理创造条件。建设部门在设立道路绿岛、安装路灯照明时，也要征求公安交巡警部门的意见，统筹考虑绿岛、照明设施的安全性和合理性。（二）进一步重视宣布道育
12、，增强安全意识。交通安全教育是全社会的一路责任。市政府要把道路交通安全法列入普法重要内容，机关、企事业单位、学校和社会集体都要履行好自身职责，配合公安交巡警部门一路做好交通安全宣布道育工作，形成社会化的交通安全宣布道育机制。宣传文化部门要切实履行宣传义务，把交通安全作为一项公益性事业来宣传，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全民遵遵法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，做到教育一个学生，带动一个家庭，影响一方人群，增进整个社会。各类驾校要严格把好新驾驶员培训、考试关，增强新驾驶员遵章行车意识和安全驾驶素质。（三）进一
13、步加大建设力度，改善交通环境。一要优化城区路网结构。要加速城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，重点解决城区东西向道路“断头路”的问题，慢慢提高道路横向通行能力，确保交通顺畅。二要加速公共停车场建设。要将城区公共停车场建设纳入城市建设计划，近期迫切需要在城市入口处计划建设停车场，切实改变城区货运车辆停放混乱的状况；针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状，公安、百度文库-好好学习，天天向上-5 建设等部门要依照骨干道每 500 米有一个小型停车场的要求，慢慢计划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，及早解决时期超市等地下停车场挪作他用的问题。同时，要制定相配套的停车
14、场（点）管理办法，踊跃探索停车位有偿利用机制，推动城区停车文明有序。此后，新建、改扩建的大中型公共建筑、道路、商业街区、居住区等，应当超前计划，科学评估，依照标准配建、增建停车场。三要优先发展公共交通。要充分熟悉公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加速城市交通结构优化调整，在计划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。加速城市公交公司化改造步伐，增加公交线路，统一规范管理，提高公交通行能力和正点率。四要完善交通安全设施建设。要加大投入，每一年在财政预算中安排必然资金作为城市交通安全设施固定投入，及早实现交通安全设施全覆盖。要继续在城区的一些主要路口合
15、理增设信号灯、“电子警察”和标志标牌，并进行路口渠化改造，增加通行效率；对设置不够合理的信号灯，要从头科学设置。进一步完善学校、医院门前的行人过街信号灯、人行横道线、提示标志、等候区等交通安全设施，保障交通安全。城区主要干道应当增设指路标牌，提升城市对外形象。（四）进一步抓好重点整治，严格交通管理。针对目前城区道路现状，要立足现有条件，充分发挥主观能动性，增强疏堵保畅，改善通行条件，紧缩交通事故和交通违法空间，保护城区正常交通秩序。要实行交通安全信息记录制度，成立交通违法发布榜，按期向社会发布。要对公交、出租车行业进行整顿，特别是对群众反映强烈的出租车市场混乱现象，要尽快出台具体的解决方案，保
16、证出租车市场营运秩序稳定。要坚决查处各类违法违章行为，继续加大对“双超”车辆的治理，扎实整治“红旋风”进城、渣土车抛洒滴漏、工程车带泥行驶、酒后驾车、校外违规车辆接送学生等交通安全突出问题。要规定重型车辆和危化品车辆进城的时间和线路，对超载车辆一概进行卸载，抛装车辆一概加盖防护网。同时，对学校、医院、步行街等重点地段的交通秩序，实行顶峰时段联动管理；针对工农路苏果、时期两大超市门前占道停车、真州农贸市场门前摊位外溢，影响道路交通等问题，要拿出切实可行的办法，进一步优化道路交通环境。另外，要认真完善恶劣天气和突发情况道路交通安全保障应急预案，采取踊跃的应对办法，确保人民群众出行平安。百度文库-好
17、好学习，天天向上-6 （五）进一步增强队伍建设，提高执法水平。要切实增强对广大执法人员执法理念的教育，牢固树立群众利益至上的观念，规范服务行为，强化制度管理，增强执法培训，提高执法水平和服务能力，杜绝不作为或乱作为现象的发生。要采取有效办法，切实解决警力不足和年龄老化的问题。要尽力充实路面一线执勤力量，同时，走科技强警之路，加速交通管理信息系统建设步伐，加大交通监控设施和交通安全执法科技装备的投入，有效提升交通安全管理能力和执法效率。另外，要做到从严治警与从优待警相结合，给予执法人员多方面的关心，帮忙他们解决好工作和生活上的困难，使他们全身心投入交通安全管理工作，推动全市道路交通安全管理工作再上新台阶。