《城市建设考察报告提纲3篇.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市建设考察报告提纲3篇.pdf（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 1 城市建设考察报告提纲 3 篇 城市建设考察报告提纲第 1 篇 按照区委的有关安排和要求，区城建工作考察团于月日至日，重点对市、山区、市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中，城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足，谋划城市新发展的思路上，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。一、经验和体会 1、高度突出经营理念，城市建设大气势、大手笔。近年来，市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设生态市、园林城的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气势、大手笔构建城市。仅年和年
2、两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97 亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的臭水湖变成了房地产开发建设的黄金海岸，增值近 1 亿元。并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去，城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款 300 多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南
3、路；通过出让广告权引资 160 万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建 11 年的博物馆和停建 5 年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积 7.8 万平方米、高 20 层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生气与活力。2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。2 地处山
4、区的市山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新奇，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，非凡是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了建设山水城市，打造石文化的发展思路，靠山吃山，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。并采取走出去，引进来的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生气
5、盎然。3、全力打造精品工程，城市建设高起点、高标准。市地处东北腹地山脉，从该市中心穿过，睿智的人民充分利用这一得天独厚的地理优势，非凡是近几年，把城市建设作为工作重点，加大融资力度，增加了对基础设施的投入，在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强，建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程，体现了以自然景观为背景，以造型别致的单体和群体建筑为点缀，以历史发展为脉络，创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜，地、树、花、草综合造景，运用大
6、写意、小工笔，简洁、亮丽、新奇、时尚的造景方法，经过坚持不懈的发展建设，松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致，成为一道道绿色的风景线，非凡是随着清水绿带工程的实施，沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次，成为让人心旷神怡的景观路，形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。二、差距与不足 通过考察，虽然各地在城市建设方面真可谓百花齐放，百家争鸣，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大聪明带来大发展。大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，对照先进，自揭已短，深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带，、均在中心区内，并且与省级湿地自然保护区遥相呼
7、应，虽然我们已经熟悉到自身的区位优势，但 3 没有得到有效和充分发挥，没有能在水字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。二是要努力做大做强自己。找准优势是思想和观念问题，打造特色是水平和干劲问题。那么，做什么，怎么做，需要我们充分发挥全区二十万人口和大企业集中的优势，在城区相联、市区相联、泡泽相联上下大功夫。这是我们忽略的优势之二。三是要加快经营城市步伐。近年来，我区在经营城市等方面虽然做了大量的调查研究和广泛探索，尤其在老城区改造与城市基础配套设施建设等方面做了一些尝试，取得了一定效果，但与先进地区相比差距仍然很大，城市资源和无形资产等仍没有得以充分利用。这是我们忽略的优势之三。三、借鉴和思考
8、 这次考察，耳闻目睹三个城市在短短几年的发展变化，令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较，借鉴先进地区的先进经验，增加了我区今后发展新的思想压力，同时也激活了全新动力。1、借鉴山发展经验，找准生态区位优势。龙凤区自然条件优越，地势平坦，泡泽较多，植被繁茂，省级湿地自然保护区全国最大的城中湿地在龙凤，是少有的生态屏障，也是大庆生态保护与建设的窗口，必将为大庆打造生态市景观奠定良好的基础，同时我区交通发达，地处哈大高速公路路口，而且国家中省直大企业在我区且比较集中，绿色生态农业有良好的基础，因此我们必须登高远望，从整体上体现生态立市、建设现代化生态城市这个核心，着力营造生态环境，发展生态经济和生态
9、文化。充分利用地域优势，拓宽新思路，借助、围绕湾、和湿地自然保护区大做文章，高水平建设公园游客中心，打造生态旅游品牌。并要搞好旅游开发工作，大力建设工业游、农业游，重点突出生态游、湿地游，充分发挥区位优势，用人流，带商流，推动地方经济发展。2、借鉴发展经验，拓展经营城市新理念。要运用市场行为和政府行为，加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置的力度。与齐市相比，我区的地理位置更为有利，资源升值空间较大，随着城市建设的整体推进和环境的总体改善，各种城市资源必然大幅增值，只要经营好这些城市资源，就可以获得大笔的回报资金，满足城市建设的需要。将土地、道路等城市资产作为城市发展 4 的资本，
10、运用城市经营战略，盘活城市资产，使土地升值，充分运用经营城市的手段大胆略、大气势进行大手笔建设。重点对龙凤大街、凤阳路、龙华路等主要街路两侧的站亭广告权、公共建筑的冠名权进行拍卖、置换或拍租。开发建设好青龙山地区、公安分局四周平房区，消除新村、小区、开发区与区的明显界限，在地域、经济、文化上浑然溶为一体，努力构造区域一体化发展的新格局，真正把龙凤区建设成东城区的重要组成部分。3、借鉴市发展经验，突出城市建设特色。城市的优势不同，城市的规划发展和建设也不尽相同。因此我区在发展和规划上应创特色，提品位，树品牌，做到人无我有，人有我精。不仅要从单体建筑设计上下功夫，更要注重将住宅、商服等人工建筑与绿
11、地、水面等自然环境有机地结合起来。我区的优势在水，劣势是无石少绿，因此在今后的建设中要补上石文化一课，突出品位。同时要继续加强主城区住宅区的改造和绿化工作力度，种植适合我区生长的树种和草坪，突出体现以人为本理念，力争在 3-5 年时间内把我区建设成为生态科学性、布局艺术性、功能综合性、风格地方性的生态园林石化新城。4、借鉴先进地区发展经验，打造城市文化品位。城市的发展离不开文化教育，文化教育与城市的高品位发展密不可分。城市建设发展到一定程度时必须要有相应的文化教育相辅助。因此，应在城市的商贸中心边缘，如龙凤电影院处建设一个集读书、看报、休闲、购书于一体的文化集中小区，辟建文化一条街，创建一个文
12、化广场，吸引外商来投资建设，通过教育和文化来带动城市的文化品位。并充分调动辖区内各大企业的优势，联合运作，资源共享，共谋发展，积极鼓励企业投资建设有偿性质的基础设施和公益事业，变过去政府的大包大揽，为经营城市理念下的政府监管、业主运作、企业实施的治理体制，既能解决部分下岗职工的再就业问题，同时也能有效推动城市建设的整体发展进程，从而实现经济效益与社会效益的双赢。城市建设考察报告提纲第 2 篇 一、南溪城市建设发展的主要经验和做法 南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的发
13、展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念 5 来抓区域经济的发展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设发展上形成了独特的南溪模式，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学发展新路。20 xx 年以来，南溪城市建成区面积增加了 4.9 平方公里，达到 9 平方公里左右;常住人口增加了 6 万人，达到 14 万人左右;全区城镇化率提高了 9.62 个百分点，达到 46.22%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹发展城市新区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业 129 户，20 xx 年实现产值 152 亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，20 xx 年到 20 xx 年，南溪 GDP 年均增长 17.2%
14、，达到 84.02 亿元;地方公共财政预算收入增长了 7.2 倍，达到 4.07 亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长 15.6%，达到 19555 元;农村居民人均纯收入年均增长 14.5%，达到 7928元。南溪连续 6 年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，20 xx 年被评为四川省县域经济激励发展先进县(区)。归纳起来，南溪推动城市建设发展的经验主要有以下四个方面。经验之一：科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就新南溪。城市怎么建，建成什么样?这是南溪党委、政府考虑的头等大事。20 xx 年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众
15、家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好古、水两篇文章。聘请知名城市专业策划团队深圳规划设计院，编制完成了南溪城市发展战略策划方案，提出了南溪仙源福地，上善水城的城市品牌定位和宜居、宜业、宜游的城市功能定位。在此基础上，先后投入 6000 多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界 500 强之一的阿佩克思公司编制南溪城市发展战略策划;引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作千栋千面的 桂溪河商业古街;引进深圳建筑设计总院编制南溪西城城市设计;引进水立方的中方设
16、计总负责单位中建国际设计咨询公司(CCDI)进行桂溪河水上主题公园设计;引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。经验之二：无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里?这是南溪党委、政府考虑的关键问题。在科学规划的基础上，南溪敢于打破常规，善于无中生有，以 6 修建滨江防洪堤开发 4.76 平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。20 xx 年 9 月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市三横五纵骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆等引擎项目快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共服务项目
17、加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉庄园等一大批城市商业项目如雨后春笋般迅速发展。目前 4.76 平方公里的滨江新城初具雏形，成为各地竞相学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。桂溪古街完全从一张白纸上绘建，融合了千年南溪的城市古韵和长江首善的水城风韵，整个建筑风格汇集了川南、江南水乡的民族风貌特色，将桂溪河水引入街内穿行，形成了巷穿城、水融街、楼重院的别致空间。同时，南溪还打造出一流的滨江景观带，形成一带一心三核六区的格局，充分展示了南溪的文化魅力与理念。经验之三：市场运作添活力，大招商带来大项目，大项目推动大发展。项目从哪里来，钱从哪里出
18、，怎样快节奏地推进城市建设?这是南溪党委、政府考虑的重中之重。南溪坚持梯次开发，市场运作的原则，将新城开发建设划分为首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发三个阶段。引资 1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程;引资 5330 万元代建 6.5 万平方米安置房;引资 8000 万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时在城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。如滨江景观带，政府遴选专业的园艺管理公司锦绣园进行管理和维护;宜南快速通道两旁绿化带项目，完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方共赢。南溪十分注重对项目的策
19、划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资有限公司投资 3 亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区基础设施建设、广东蜀粤投资有限公司投资 4 亿元建设文体中心打捆项目。南溪在项目建设中全面推行代建制，专门成立重点项目管理办公室，统一对政府性项目实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。为确保政府资金效率和干部廉洁，20 xx 年以来，南溪还通过优化方案、财政评审、决算审计等措施，有效审减项目投资 2.4 亿元，使有限的资金发挥了最大的效益。7 经验之四：团结拼
20、博创辉煌，党政齐心铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。怎样形成共识，如何加快建设速度?这是南溪党委、政府考虑的核心环节。南溪在地上地下均无丰富资源的条件下，意识到唯有团结拼博、创先争优，才能超常推进南溪经济社会发展。南溪在城市建设过程中，领导班子的理念和思路得到高度统一，大家讲奉献、讲大局、讲风格、讲团结，坦诚布公、共谋发展，凝聚成了一股激情创业的强大合力。在制定发展战略和规划时，公开遴选项目设计单位和营销单位，在遴选会上由区四家班子领导、专家、相关部门、政协委员、人大代表组成的评审团集体投票确定。凡涉及公众利益或城市形象的项目，如城市公交站台的样式和色调，都提交政府常务会集体审定;重要项目的
21、设计方案由四家班子领导联席会确定。为切实加快项目建设速度，南溪推行5+2、白+黑，形成了为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标的南溪铁军精神，在工作中采取集中力量打攻坚战的方式，以重点突破带动了全面推进。同时，南溪始终坚持以人为本、有情操作，和谐推进征地拆迁，为项目建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从 20 xx 年开始，在全市率先建立实施了南溪县失地无业年老人员生活补助简易参保试行办法等制度。二、从南溪城市建设发展中得到的启示 启示之一：规划水平决定城市发展的高度，重编制更要重执行。城市规划是一个城市发展的总方向，体现了一个
22、城市的追求和目标。只有重视城市规划，真正把规划作为城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，并且严格规划执行，城市发展定位才能体现，城市发展的追求才能实现。南溪在规划上坚持大手笔、高标准，不仅高水平编制城市发展战略策划、滨江新城核心区城市设计等总体性的规划，还特别注重产业发展规划、交通发展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，决不轻易调整规划。启示之二：项目建设决定城市发展的速度，重生成更要重推进。抓城市建设，说到底就是抓一个个具体的项目。项目建得好，城市才发展得好;项目建得快，城市的变化才大。在城市规划区内，不同的项目都有不同的 8 主管部门、不同的业主和不同的承建单位
23、，由于项目实施的具体环境不同、工作水平各异，往往造成不少项目推进缓慢，影响城市形象和城市发展。南溪发展为什么这么快，他们的一条重要经验就是抓项目、抓招商、抓投入，其中一个十分关键的抓手就是建立政府性项目代建制，专门成立了直属事业单位重点项目办，汇聚了 30 多名各方面的专家和人才，统筹实施各级各类项目建设。启示之三：资金保障决定城市发展的广度，重投入更要重市场。资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适应城市建设资金需求，在原国资公司的基础上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。南溪还将城市建
24、设项目纳入招商引资范畴，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，实现了以地生财，聚财建城。启示之四：人才队伍决定城市发展的力度，重管理更要重提升。人是搞好城市建设与管理的决定性因素。一个城市变化大不大，发展快不快，最终取决于人才。在城市建设中，不仅需要管好用好各部门的工作人员，还需要有效提升现有人员的综合素质，不断充实人才队伍，满足城市建设不断提高的新要求。南溪出台南溪区股级干部管理暂行办法，有效地治理和解决了中梗阻现象。强化对城市项目的服务管理，推行并联审批制度，对城区所有建设项目特事特办，优化服务，优先审批。出台了引进人才的一系列优惠政策，大力引进规划设计、工程建设方面的人才，充实到工程指挥部
25、。南溪每年还安排1000 万元教育培训资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校合作，举办城市建设专题培训班。并且借助铁军讲坛平台，邀请城市规划建设、营销策划等方面的专家，举办专题讲座，不断提升干部和企业家的城市建设经营理念，有力推动南溪城市品质的提升。三、工作建议 党的和省委经济工作会议召开以后，市委、市政府把宜宾放在全国和长江经济带、川滇黔区域去定位和谋划，确立了建设辐射吸纳川滇黔的区域中心城市的功能定位和国际生态山水园林城市的形象定位。这是深刻把握形势、充分审视市情、凝聚各方共识后形成的战略决策，是宜宾城市建设新的纲领性要求。当前，全市上下正围绕市委、市政府的决策部署，全市推进城市建设发
26、展。9 我们借鉴南溪区的主要做法，立足宜宾城市规划建设实际，围绕拓新城、改旧城、建中心、造亮点的要求，主要提出五个方面的工作建议。建议之一：科学制定规划，刚性实施规划，进一步发挥好规划的先导作用和引领作用。市委、市政府对城市规划高度重视，目前，我市的城市发展战略已经确定，总体规划正在抓紧制订。下一步，应以编制出台高水平、高标准的城市总体规划为契机，科学推进具体节点的城市设计，尽快实现控制性详规全覆盖。抓紧编制修建性详规和交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控规、专项规划、分区规划无缝对接，通过精细规划促进城市建设上品位、上档次。同时，进
27、一步增强规划的严肃性，坚定不移、持之以恒地执行和落实规划。建议之二：优化项目实施平台，注重统筹协调，切实解决好项目推进速度的问题。根据各部门工作实际，进一步优化项目实施平台，尽量避免多头实施、多头管理的情况。除有明显政策要求等情况外，政府性投资项目在直接委托市级建设主体代建项目的同时，积极探索市场化选择项目代建单位，切实推动项目建设速度、质量、效益整体提升。在财政、审计、监察等方面进一步加大监管力度，确保政府资金效率和干部廉洁。针对推动难度大的重大项目，成立项目建设指挥部，组织强有力的工作力量，加大考核奖惩力度，对项目建设中的问题靠前解决，共同为项目建设营造良好环境。建议之三：按照经营城市的理
28、念，围绕三产互动、产城相融，加快三个中心和六大基地建设，不断提升城市经济实力。按照政府组织、市场运作，不求所有、但求所在的经营城市理念，动员全社会力量共同建设城市。围绕三个中心和六大基地的建设任务，抓住市民普遍关注的重大区域、重点地段、重要节点，下大功夫加快推进一批城市建设项目，迅速提升城市形象;应抢抓老工业基地调整改造等重大政策机遇，大力实施退城入园，鼓励大企业参与城市建设，大力推进产城融合发展，不断提升城市经济实力。建议之四：高度重视城市风貌塑造和功能完善，培育城市风格，提高城市 10 品位。在城市建设中，追求鲜明的地方特色和建筑风格，树立自己的独特风味和环境品位。高度重视城市风貌塑造，对
29、每一栋单体建筑都从造型、色调上进行严格把关。科学规划造绿，有序推进现代城市亮化工程，切实做到历史与现代，建筑与人文融为一体，展现国际生态山水园林城市的名城风采。通过招商引资，引进有实力的企业，打造城市综合体、大型卖场和星级酒店，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。加快建设旅游目的地，充分利用现有城市历史文化旅游设施，对独具特色的古迹、古街、公园进行包装和打造。应培育和提升酒文化、长江文化、工业文明，对拟建、在建的城市文化设施进行旅游包装，使其成为新的城市旅游景观。应结合城市文化元素、给城市以人文文化内涵，全面提高旅游的可停留性。建议之五：坚持以人为本，积极稳妥地解决好拆迁等问题
30、，依法管理好城市。以群众利益为上，让好处真真切切落实在百姓的口袋里、群众的房子上。进一步转变工作思路，将拆迁安置作为党委政府推动的民生工程、民心工程，变要我拆为我要拆;尽量创造条件满足群众的要求，切实做到拆迁一处、造福一片、稳定一方。坚持建管并重理念，进一步理顺城市管理体制，切实做到重心下移。整合政府部门的工作力量，落实日常巡查机制，实行网格化管理，有效消除城管盲区。特别注重调动和发挥市民参与城市建设管理的积极性，培养市民诚信、规范、参与的观念，使遵守交通规则、维护公共秩序、爱护花草树木和市政设施成为广大市民高度自觉的行为习惯。城市建设考察报告提纲第 3 篇 六盘水于今年 2 月获得创建全国文
31、明城市提名资格，为确保六盘水20 xx 年成功创建全国文明城市，市文明办组成考察团赴湖南常德、湖北宜昌和武汉、山东威海、山西长治等五个全国文明城市进行了认真的学习调研，对照分析我市创建工作存在的问题，并提出对策建议。一、长治等五城市的成功经验和做法 常德市、宜昌市、长治市是第三批全国文明城市，武汉市和威海市是今年被授予的第四批全国文明城市，五个城市获得全国文明城市时得分 11 均排名全国前列。每到一个城市，我们都深入社区、数字化网格管理指挥中心、农贸市场、汽车站、广场、学校等地实地考察调研，并与当地相关部门座谈交流。总结这些城市成功创建的经验，有以下几点：一是党委、政府高度重视。五个城市把创建
32、全国文明城市作为各项创建工作的龙头，党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，坚持把创建工作作为一把手工程，带动形成了全市上下齐心协力抓文明城市创建的强大合力。市委书记、市长，迎检前两年对创建全国文明城市工作（以下简称创文工作）进行季度调度，迎检当年实行月调度、周调度。在关键时期，主要领导每周专题听取一次汇报，每周亲自到一线实地检查一次，每周召开一次现场会讲评会，指导督促创文工作。党委、政府分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作进行日常调度。形成了党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与的领导体制和工作机制，确保了创文工作的力度，解决问题的速
33、度。二是责任分工清晰。全国文明城市测评体系涉及的考核指标几乎涵盖经济社会发展的方方面面，上述五个城市均对创建指标的落实任务进行了科学、合理的明确，确保每一条考核标准都有相应的单位负责落实。宜昌、威海等地实行市级领导联系街办、区级领导包片区、文明单位对口帮扶社区、区直单位包路段、网格员包楼栋的文明创建责任制。长治市甚至每一个网格、每一条街道由哪些单位、哪些人负责什么工作都作了细化明确。做到了横到边、纵到底全方位、无死角的责任落实。三是创文资金保障有力。山西长治同为煤炭能源城市、人口基数与我市相当，长治市文明办一年的工作经费就高达1000 万元，各种群众性创建活动丰富多彩，常德、威海、武汉等城市更
34、是做到了财政的全力支持，按需支取。在创文工作的其他方面，如市政设施的建设、完善和维护，农贸市场建设，文体活动场馆阵地的建设等方面，这些城市都投入了大量的资金，为创文工作深入、扎实开展、达到国家标准提供了坚实的资金保障。如宜昌市，近三年在城市交通、城市绿化、公共文化基础设施、农贸市场、背街小巷治理等方面累计投入 300 多亿元。四是社会治理网格化综合信息平台完备有力。五个城市均实行了网格化管理城市，在第一时间发现城市脏乱差问题、公共设施破损现象、查处治安案件、12 及时回应百姓投诉、密切党群干群关系、提高市民满意度和支持率方面发挥了极其重要的作用。尤其是常德市、威海市建立的区、街道、社区、网格四
35、级社会治理网格化综合信息平台建立得非常扎实，完全实现了城市管理的数字化、信息化。管理者通过计算机就能直观的掌握辖区内街道、小区院落、企事业单位分布情况，掌握每个家庭成员的详细信息，以音视频的方式实时调度网格员，对各类问题隐患、矛盾纠纷、城管案件等第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。五是社区服务群众方式多样化。五个城市的社区（相当于我市的居委会）都有较为健全的服务功能，20 xx-5000 平米的办公场地，一站式综合服务窗口、市民学校、未成年人活动室、文化活动室、小型图书馆、日间照料中心等一应俱全，真正成为方便百姓办事、反映社情民意、开展文化体育活动、接受教育、甚至生活居住的阵地。如:常德
36、市每个社区设有一站式综合服务窗口，在城区各小区、各主要公共场所设有易办事自助服务终端，居民常办的 30类事项都可在社区及时办理。再如：威海市居家服务中心（民办非企业单位）建立的12349居家服务平台，向全市居民提供 24 小时的紧急求助、养老服务、医疗服务、法律咨询等 100 多小类服务项目。同时引导各类野广告进驻该平台，彻底根治城市牛皮癣、野广告。六是城市基础设施功能完善。五个城市的城市基础设施都是健全完善的，常德市等地农贸市场数量多、管理规范，约 2.5 万人就有一个农贸市场；武汉市汉口火车站功能齐全、管理规范，斑马线红绿灯处设有安全岛和便民晴雨伞；长治市客车站规模很大、功能齐全、管理规范
37、，城区十字路口设有左转车辆待驶区及红绿灯提示牌；威海市文明交通提示牌随处可见。每到一处，不论主次干道还是背街小巷，不论汽车站还是公园等人员密集场所，各类公益广告铺天盖地，营造了浓厚的创建氛围。二、我市创文工作中面临的主要问题 近年来，我市城市面貌进一步亮化、绿化、美化，城市管理水平、市民素质也得到了一定程度的提升。但由于社会历史条件、市民整体素质、财政投入不足、体制机制不顺等主客观因素的存在，仍然存在以下不容忽视的问题：一是城市管理一些问题还十分突出。如：流动摊贩、占道经营现象突出；野广告治理不力；部分管网排水不畅，造成积水，容易成为蚊、蝇的孳生地；停 13 车位太少，车辆乱停乱放问题突出；交
38、通标识标线不健全，交通较为拥堵；黑车仍然较为猖獗；农贸市场数量少、分布差、档次低，划行规市不到位，保洁差。二是社区、居委会创建软硬件均很弱。且不说居委会，就是社区一级办公场地面积也普遍不足，文明城市测评指标中明确规定的必要的书画室、体育健身室、心理辅导室、老年活动室、演艺厅等群众性文体活动功能室严重缺乏，人防、物防、技防设施设备大多数不达标，管理人员和管理制度不到位，活动较少，与先进地区存在很大的差距。三是经费不足。由于财政紧张，市政基础设施投入力度不足，城中村还大量存在，下水管网不达标，停车位严重不足，农贸市场数量少、分布差、档次低，无障碍设施较为缺乏等问题层出不穷。必要的工作经费也捉襟见肘
39、，往往出现心有余而力不足的尴尬局面。四是创建意识不强烈，氛围不浓厚。一些干部群众对创建工作漠不关心；少数单位存在应付心理；各级对公益广告宣传的投入不足；部分市民素质有待进一步提高，乱吐乱扔、乱停乱放等不文明现象仍然时有发生。三、对扎实推进创文工作的建议 20 xx 年能否获得全国文明城市殊荣，是对各级党委政府、各级干部的重大考验。结合此次考察学习和平日思考，就我市如何深入、扎实推进创文工作提出以下建议：一是进一步完善创文工作领导机制。一要加强调度指挥，党政主要领导担任总指挥，对创文工作进行季度调度，各分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作及时调度，及时研究解决存在的问题。二要明确各
40、级各部门一把手是创文工作的第一责任人，对本辖区本行业本单位抓创建全国文明城市工作承担第一责任。三要把创文工作摆上市委、市政府重要工作日程，列入财政专项预算，纳入重要督查考核范畴，完善问责机制，确保文明创建形成党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与的工作机制，形成齐抓共管的创建格局。二是进一步加大创建工作投入。一要对照全国文明城市测评体系，就我市的硬件基础设施和软件管理需求作一个摸底统计，列出项目清单，排出年度计划。建立多层次、多渠道、多形式、社会化的资金筹集投入保障机制，有计划、14 有步骤推进落实，确保 20 xx 年迎评当年全部指标达标。二要设立较为充裕
41、的文明城市创建专项资金，用于日常的建设、管理、氛围营造、活动开展和考核奖惩，并每年进行审计。根据需要实行项目化经费投入或实行以奖代补政策调动基层积极性。三是进一步浓厚创文社会氛围。不仅要加强社会主义核心价值观和讲文明树新风公益广告的张贴、播放，而且要以各种群众性文体活动，以及文明社区、文明单位、文明家庭、身边好人、道德模范、优秀志愿者和志愿服务团队评选等大量内容丰富、角度不一、作用不一的活动为载体，从视觉和心理上营造浓厚的创建氛围，无时不地彰显和谐、文明、进步的精神风貌。四是进一步夯实基层基础。一要层层落实创文工作的责任。建立市级领导联系社区、县级领导联系居委、社区领导联系网格，市直单位包居委
42、、区直单位包路段、社区工作人员包楼栋、网格员包住户的三联四包文明创建责任制。形成居委会主任牵头，县级领导指导，包保部门和驻地单位派员配合，社区、居委会有关人员、网格员配合落实的文明创建市县社（区）居（委）四级联动工作机制，形成密切党群干群关系，解决群众关心的热点、难点问题的高效联动运行机制。二要下大力解决社区群众性文体活动场所不足问题。借力棚户区改造等时机，在有条件的地方通过资产置换等方式，在一时没有条件的地方通过纳入政府十件实事分年度解决。总之，在 20 xx 年国家考核之时，市中心城区的群众性文体活动场所力争全部达到国家标准。五是扎实开展网格化管理。一要结合我市智慧城市建设，高起点规划、高
43、标准建设、高水平运用，极大提升我市城市管理（含社会治安综合治理）的水平。网格化管理平台建设设施设备可以采取积极争取中央有关项目资金支持+政府投入或企业投入政府租赁或企业投入政府购买等方式予以解决。二要选好配强网格员。可以采取财政给一点，民政、卫计、政法、党建、社保、医保等部门补助一点，社会筹措一点等方式，选择政治立场过硬、责任心强、爱岗敬业的人担任网格员，每天到网格巡查，定期不定期深入居民家中、网格内单位调查了解、统计汇总，建立问题清单，核查落实情况。既及时摸清情况，收集民意，又促进问题及时解决，密切党群干群关系。六是进一步破解创建难题。针对我市存在的城中村现象、停车位严重 15 不足、大车进
44、城、农贸市场少而差、五金及机电市场零乱、流动摊贩严重、野广告泛滥、黑车猖獗、居委会功能用房面积不足等创建中亟需解决又较为棘手的九大问题，建议由相关职能部门牵头，尽快形成专题解决方案，报市委、市政府研究早日破解。七是进一步加快重点工程建设。主次干道、背街小巷、农贸市场、火车站、汽车站、公园广场、小区院落、学校等涉及文明城市测评打分的重点工程市委、市政府已经作出部署，但必须确保或者加快建设进度。比如：地下人防工程建设、地下综合管廊建设、水城河综合治理工程建设、绕城高速公路建设、汽车客运站搬迁、农贸市场建设和升级、棚户区改造、中小学幼儿园建设等等。八是进一步开展多彩贵州文明行动。我市开展多彩贵州文明
45、行动以来，城市面貌和管理水平有了较大提升，市政基础设施得到进一步加强，城管、交警、交通、工商、住建等部门管理水平进一步提升，各个窗口服务行业服务态度、服务质量进一步提升，但还需将创建工作从主次干道延伸到小区院落，从机关科室延伸到居民家中，从城市延伸到乡镇，以多彩贵州文明行动为抓手，不断提升创建全国文明城市的深度和广度。九是进一步加大其他国家级城市荣誉的争取力度。在 20 xx 年下半年全国文明城市最终测评打分之前，还需力争获得国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、全国循环经济示范城市、国家级创业型城市等可以加分的其他国家级城市荣誉的争取力度，以在最终的打分中争取主动。十是进一步完善监督评估制度。着力建立第三方测评、人大政协依法监督、媒体舆论监督和群众评议民主监督相结合的综合监督体系。一要每年引入专业机构开展客观、公正的第三方测评，促进创建水平稳步提高。二要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，加大视察调研力度，促进有关问题的解决。三要加强舆论监督，借助媒体督促问题整改。四要发挥人民群众的监督作用，组建市民文明巡访团，对热点难点问题进行动态监督和反馈，增强市民的认同感、责任感、自豪感和参与度。