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1、 海洋开发与保护 课程名称：海洋与人类生活 学院：学号：姓名：海洋开发与保护 海洋是 21 世纪人类社会生存和可持续发展的物质基础。中国既是大陆国家，又是海洋国家。开发利用海洋资源，维护我国管辖海域的政治利益、经济价值、通道安全价值、科学研究等权益，并积极行使、利用和享有公海、南北极、国际海底资源等利益，对于实现中华民族的伟大复兴和拓展中华民族的发展空间，具有重要的战略意义。关键词：海洋资源 领土 海洋开发 海洋保护 富饶的中国海洋 我们生活的地球，海洋面积占了总面积的三分之二。广阔的海洋给了我们丰富的海洋生物资源，人们可以利用它们做食品、药物工业原料等。海洋是富饶而未充分开发的自然资源宝库。
2、我国管辖海域南北跨度为 38 个纬度，兼有热带、亚热带和温带三个气候带，海岸线北起鸭绿江，南至北仑河口，长 18000 多公里，加上岛屿岸线 14000 公里，海岸线总长居世界第四；大陆架面积 130 万平方公里，位居世界第五。我国领海和内水面积约 37 万38 万平方公里，其中，渤海、黄海、东海与南海的面积共计 470 万平方米。同时，根据联合国海洋法公约 的规定，沿海国家可以划定 200 海里专属经济区和大陆架作为自己的管辖海域，在这些海域，沿海国家有勘探开发自然资源的主权权利。我国拥有 200 海里水域面积约 300万平方公里，居世界第十。在这片广阔的海域中蕴藏着丰富的海洋生物资源、海洋
3、能源、海洋矿产资源、海域（海洋空间）资源、海水资源等。我国海洋渔场面积 281 万平方公里，已鉴定的海洋生物 2 万多种，其中海洋鱼类 3000多种。海洋是可以大量吸收太阳能并转化为生物资源的场所，蕴藏着巨大的潜力，是人类蛋白质的重要来源基地。在浅海中，两亩海面的生物年生产能力超过一亩良田。中国 30 米等深线以内的海域面积有 20 亿亩，如果充分利用其生物生产力，就相当于增加了 10 亿亩农田。目前，在耕地日益紧缺、国家粮食安全面临威胁的形势下，我国浅海滩涂的开发利用尚有较大潜力，大规模发展海洋渔业，尤其是增加养殖业和海洋牧场建设，可以提供更多的水产品，改善食物结构，甚至可以长期提供 60%
4、左右的水产品以及不断增多的海洋药物等产品。除了海洋生物资源外，中国近海还蕴藏着丰富的油气资源。根据勘探预测，在渤海、黄海、东海及南海北部大陆架海域，石油资源量达到 275.3 亿吨，天然气资源量达到 10.6 万亿立方米，而目前原油的发现率仅为 9.2%，因此中国近海海域极具勘探开发潜力。南海是世界著名的四大海洋油气资源区之一，含能聚集油气的地质构造 200 多个，油气田 180 个。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在 230 亿300 亿吨之间，约占中国总资源量的 1/3，有“第二个波斯湾”之称。有专家指出，如果海洋油气资源长期提供 10%左右的石油和天然气资源，将有助于缓解我国能源紧
5、张局面。东海和南海还有天然气水合物资源。中国大陆海岸线的一半以上是砂质海岸，尤其是在近岸河口浅滩和沿岸线浅海海域蕴藏着丰富的砂矿资源，包括石英矿、磁铁矿、钛铁矿、锆石、独居石、金红石、铬铁矿、锡石等，总储量约 31 亿吨以上。海洋水体是地球上最大的连续矿体，海水中有 80 余种天然元素，含量较高的有氧、氢、氯、钠、镁、硫、钙和钾。我国滨海砂矿资源储量有 31 亿吨，海洋能源理论蕴藏量 6.3 亿千瓦；在国际海底区域拥有 7.5万平方公里多金属结核矿区，探明多金属结核资源 5 亿多吨。这些砂矿资源在很大程度上弥补了陆地资源的不足。海洋开发收益多 自 20 世纪 90 年代以来，我国把海洋资源开发
6、作为国家发展战略的重要内容，这极大地促进了海洋资源开发的迅速发展。我国海洋渔业和海盐产量较长时间位居世界第一；造船量居世界第一；海口货物吞吐量和集装箱吞吐量已连续多年世界第一，其中沿海 12 个港口的吞吐量超过亿吨，上海港货物吞吐量连续 4 年位居全球第一。另外，凭借着优越的海洋资源，沿海地区分布着全国 50%以上的大城市，用不到全国 30%的陆域土地，承载着全国 40%以上的人口，占有着 70%以上的国内生产总值，生产着占全国 90%的出口产品，吸引着占全国 85%的外来投资。可以说，当今中国的崛起与复兴，与海洋、临海资源优势紧密相连。我国海洋渔业资源开发主要是海洋水产，包括海洋捕捞和海水养
7、殖。1980 年，我国海洋捕捞产量为 277.4 万吨，海水养殖全年产量 45.8 万吨。1990 年我国海洋捕捞产量达 549.8 万吨，海水养殖产量达到162.4万吨。2000年海洋捕捞量1477.45万吨，海水养殖产量增加到1061.29万吨。这 30 年间，我们的渔获物结构变化总体呈现出鱼类比例略有下降，虾蟹类、软体类、藻类比例略有上升的趋势。2009 年，我国海洋渔业全年实现增加值 2509 亿元。l981 年，交通部在沿海相继建成一批包括煤炭、矿石、石油等专用码头，装卸工艺已达到或接近世界先进水平。同年，我国第一个全集装箱深水泊位在天津港建成，之后，黄浦、天津、上海三港又相继建成
8、6 个全集装箱泊位，新增吞吐能力 60 万标准箱。1994 年，沿海主要港口货物吞吐量为 74370 万吨；2000 年，沿海主要港口货物吞吐量 12.56 亿吨，到 2007年海洋货物运输量达到 15.1311 亿吨；2009 年，我国海洋交通运输业全年实现增加值 3748亿元。这些数字显示出我国海洋空间资源开发的力度之大。上世纪 70 年代我国在渤海的产油量达到 8.69 万吨，到了 2007 年，我国海洋原油产量达到了 3178.4 万吨，海洋天然气资源产量达到 82.35 亿立方米。去年，我国海洋油气资源开发全年实现增加值 748 亿元。海水化学资源利用、海水淡化与海水直接利用是海水资
9、源开发的主要领域。目前，我国从海水中大量提取或利用的物质目前只有食盐、溴、镁和淡水等。食盐是提取量最大的海水化学物质，中国的盐产量一直居世界首位。2007 年，我国海盐产量达 3176.80 万吨，2009年，海洋盐业全年实现增加值 55 亿元。而在海水淡化方面，截至 2006 年年底，我国日淡化海水能力接近 15 万吨。同时，我国海水淡化技术在反渗透、蒸馏等关键技术方面取得了重大突破，完成自主知识产权的 3000 立方米/日低温多效海水淡化工程以及 5000 立方米/日反渗透海水淡化工程。而且中国海水淡化成本逐步下降，目前已接近 5 元/立方米。海洋矿产资源是重要的海洋资源，自上世纪 80
10、年代开始，我国加强了对海洋矿产资源的勘探与开发。以滨海砂矿资源开发为例，在 1995 年，我国海滨砂矿产量为 9.435 万吨，而到了 2006 年，我国海滨砂矿产量达到了 10355.2172 万吨。去年，我国海洋矿业全年实现增加值 21 亿元。近年来，我国滨海旅游资源开发与利用发展迅速。滨海旅游增加值由 2001 年的 1072亿元，增加到 2009 年的 3725 亿元。不容回避的问题 尽管我国海洋经济总量、主要产业产值等都有较大发展，甚至有些海洋产业还居于世界沿海国家前列，但与我国经济发展规模、世界海洋开发总体水平相比，我国海洋资源开发还比较落后。目前，我国海洋开发的综合指标仍然不到
11、4%，这不仅低于海洋经济发达国家 14%至17%的水平，甚至低于 5%的世界平均水平，我国大规模的海洋开发和利用，较世界滞后约10 多年。中国已开发利用的不同海洋资源在各自资源中所占比例分别是：油气资源为 5%，旅游资源为 30%，砂矿为 5%，浅海滩涂为 2%，其中可养殖的滩涂利用率不足 60%，宜盐土地和滩涂利用率只有 45%，15 米水深以内浅海利用率不足 2%，而海水的直接利用规模更是很小。目前，中国海洋资源开发技术的发展水平很不平衡，有些资源开发技术及设施还比较落后，海洋开发效率低、集约化程度低、资源浪费严重。特别在深海采矿及探测方面，我国技术设备不足，这使得我国管辖海域的勘探程度不
12、高。而在海洋渔业方面，我国渔业捕捞方式与渔具落后，渔民普遍使用小网目（筛孔）渔具，从而使渔业资源受到损害等，这些都在不同程度上影响了资源开发力度，同时对资源本身造成损害和影响。在海洋资源开发过程中，出于经济需求或产业部门的利益需求，人们对海洋资源重开发、轻保护、开采过度。有的地区还将海洋当作了废水和废物的处置场所，导致近海水质不断恶化、生态环境严重受损。另外，面对海洋中所蕴含的丰富资源，各沿海地区以及受利益驱动的不同群体纷纷加入海洋开发的行列，由于我国目前海洋综合管理机制尚未建立起来，再加之一些部门的急功近利，海洋开发利用水平低、不合理，造成了海洋资源与环境的破坏和严重浪费。近几年，我国海洋资
13、源开发总的问题是，近海渔业资源捕捞过度使海洋生物资源、海洋生态系统遭到不同程度破坏；入海污染物总量依然较大，致使某些海域环境污染加剧。同时，我国海洋资源产权存在着被分割与破坏的威胁，世界上兴起的“蓝色圈地运动”，就是争夺海洋资源产权。目前，在传统海疆线内应归我国管辖的南海海域有近 200 万平方公里，但近年来，菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、越南、文莱等国家纷纷以划定专属经济区和大陆架为由，大肆分割、侵占我国的蓝色国土。此外，在东海、黄海，我国还同日本、朝鲜、韩国等存在划界争议。更为严重的是，我国海洋资源还遭到疯狂掠夺。如在南海、黄海、东海，我国同周边国家在渔业资源开发方面纠纷严重；在东海，日本
14、、韩国无视我国多次抗议，联合开发有争议海域的油气，还妄图阻止我国在东海管辖海域内的油气开发。在南海，周边国家在我国管辖海域内大肆开发油气，每年开采量已达 4000 万吨以上。海洋开发要数措并举 要想解决海洋资源开发中遇到的问题，需要我们从战略高度认识海洋国土资源价值，强化海洋国土意识，增强对“海洋国土”的忧患意识；同时，要合理开发利用海洋国土资源，把海洋资源与陆地资源、海洋产业与其他产业相互联系起来规划，促进海洋资源的合理利用与管理。对于涉及国家利益的海洋划界问题，我们必须坚持寸海必争的原则，努力维护我们的疆域和主权。同时，通过各种合作的方式利用其他国家的海洋资源、国际海底资源、极地及公海资源
15、。海洋生态环境保护是我国海洋资源开发过程中不容忽视的问题，海洋管理部门应将海洋资源开发与海洋环境保护、海洋生态建设紧密结合起来，逐步淘汰污染严重、浪费资源的开发活动，控制污染物排放总量，减轻环境污染和生态破坏压力。同时，要加强海洋生态建设和海洋保护区管理，保护海洋生物多样性，积极发展海洋资源和生态保护示范工程。海洋开发科技先行。要提高海洋资源利用水平、扩大海洋资源战略储备，目前要重点发展深水油气、天然气水合物、大洋底资源勘探开发、海水淡化与综合利用以及海洋监测及预报等关键技术和重大装备，促进海洋资源可持续利用。同时，充分利用全球科技资源，建立新型的国际海洋科技合作机制，积极参与国际海洋领域的重
16、大科学计划。好的管理是中国海洋资源可持续开发的根本，而我国目前急需建设相对集中的海洋管理机构，来制定包括维护海洋权益、合理开发和利用海洋资源、保护海洋生态环境等多方面的海洋政策，以及海洋资源开发与保护规划。我们在积极制定和完善海洋资源专项开发规划，避免各地海洋资源开发无序、雷同局面的同时，还需要理顺不同种类海洋资源规划之间的关系，资源开发与环境保护之间的关系，保障海洋资源的合理开发。同时，依据中华人民共和国海域使用管理法 加强海域使用管理和海洋资源综合管理，加大海洋资源开发利用管理的执法力度，是保护我国海洋资源健康发展的关键。参考资料：海洋资源概论 朱晓东 高等教育出版社 海洋资源 崔清晨 商务印书馆出版社 海洋资源白虎法律制度 谭柏平 法律出版社