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1、河南省住房和城乡建设厅关于做好中国传统村落保护发展规划编制工作的补充通知 文章属性 【制定机关】河南省住房和城乡建设厅 【公布日期】2013.09.25 【字 号】豫建函2013224 号 【施行日期】2013.09.25 【效力等级】地方规范性文件 【时效性】现行有效 【主题分类】文物及历史文化遗产保护 正文 河南省住房和城乡建设厅关于做好中国传统村落保护发展规划编制工作的补充通知（豫建函2013224 号）各省辖市城乡规划局，省直管试点县（市）城乡规划局、住房城乡建设局：根据住房城乡建设部村镇建设司关于做好中国传统村落保护发展规划编制工作的补充通知（建村建函201350 号）要求，现就做好
2、中国传统村落保护发展规划编制等工作补充通知如下。一、尽快完成第一批中国传统村落保护发展规划大纲编制 各县（市）城乡规划主管部门要根据县（市）域传统村落情况，从各省辖市、直管县推荐的保护发展规划编制单位推荐名录（第一批）中，尽快确定规划编制单位。依据城乡规划法等法律法规和传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），在做好科学调查，协助住房城乡建设部门建立中国传统村落档案，分析传统村落特征和保护价值的基础上，于2013 年 10 月 10 日前完成保护发展规划大纲的编制，并将保护发展规划大纲（一村一份，文本和光盘形式的电子版）报送至我厅审查。二、按时完成保护发展规划编制、审查与成果报送 第一批中国传
3、统村落保护发展规划于2013 年年底前完成，保护发展规划（审查稿）文本 10 份、光盘 1 份于 12 月 10 日前报送至我厅。我厅将会同省文化厅、财政厅组织专家进行技术审查。各市、县城乡规划主管部门要指导、督促规划编制单位依照省厅审查意见对规划方案进行修改完善，按照法定程序报批。第一批中国传统村落保护发展规划成果（一村两份，文本和光盘形式电子文档）于2014 年 2月 20 日前报送至我厅汇总后报住房城乡建设部备案。三、明确保护发展规划编制程序和责任 县级城乡规划主管部门将符合规划编制基本要求的规划大纲直接报送至我厅审查。县级城乡规划主管部门要指导规划编制单位编制保护发展规划，组织对保护发
4、展规划（审查稿）进行初步审查，并征求相关部门的意见。省辖市城乡规划主管部门要加强对保护发展规划的指导，选派专家参与县级城乡规划主管部门组织的保护发展规划（审查稿）的初审，并将依据初审意见修改完善后的规划及审查情况报送至我厅，参与省厅组织的保护发展规划（审查稿）技术审查。省住房城乡建设厅将会同省文化厅、省财政厅组织专家对保护发展规划大纲和规划（审查稿）进行技术审查，保护发展规划大纲技术审查时间集中安排在 10 月10 日至 10 月 20 日，保护发展规划（审查稿）技术审查时间另行通知。四、其他事项 已编制保护规划的中国历史文化名村不需要重新编制传统村落保护发展规划，但应提供历史文化名村保护规划
5、成果（电子版）备查。保护发展规划大纲和规划成果的质量、工作进度等将被作为中央奖补的重要依据。凡未完成档案建立、规划大纲和规划成果未通过省级审查的村落将不能享受中央补助。各地可以根据情况，结合传统村落档案建立，启动第二批中国传统村落和省级传统村落保护发展规划编制工作。其技术要求、编制程序和责任参照第一批中国传统村落保护发展规划实施，技术审查及完成时限等另行通知。如有问题请及时与我们联系。联系人：李桂亭*马运超*地 址：郑州市郑东新区商务内环路 29 号新蒲大厦 2110 室，邮编 450046。附件：1.住房城乡建设部村镇建设司关于做好中国传统村落保护发展规划编制的补充通知（略）2.传统村落保护
6、发展规划编制基本要求（试行）3.中国传统村落保护发展规划编制单位省级推荐名录 2013 年 9 月 25 日 附件 2 传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）为切实加强传统村落保护，促进城乡协调发展，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国非物质文化遗产法、村庄和集镇规划建设管理条例、历史文化名城名镇名村保护条例等有关规定，制定传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），适用于各级传统村落保护发展规划的编制。一、规划任务 传统村落保护发展规划必须完成以下任务：调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落
7、人居环境改善的措施。二、总体要求 编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条件的村落，要在满足本要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。三、传统资源调查与档案建立 保护发展规划应对传统村落有保护价值的物质形态和非物质形态资源进行系统而详尽的调查，并建立传统村落档案。调查范围包括村落及其周边与村落有较为紧密的视觉、文化关联的区域。调查内容、调查要求以及档案制作参照住房城乡建设部 文化部 财政部关于做好 2013 年中国传统村
8、落保护发展工作的通知（建村2013102 号）进行。四、传统村落特征分析与价值评价 对村落选址与自然景观环境特征、村落传统格局和整体风貌特征、传统建筑特征、历史环境要素特征、非物质文化遗产特征进行分析。通过与较大区域范围（地理区域、文化区域、民族区域）以及邻近区域内其他村落的比较，综合分析传统村落的特点，评估其历史、艺术、科学、社会等价值。对各种不利于传统资源保护的因素进行分析，并评估这些因素威胁传统村落的程度。五、传统村落保护规划基本要求 （一）明确保护对象 依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。（二）划定保护区划 传统村落应整体进行保护，
9、将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。保护区划的划定方法与保护管理规定可参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）。（三）明确保护措施 明确村落自然景观环境保护要求，提出景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提出整治措施。保护传统建（构）筑物，参考历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施。保护传承非物质文化遗产，提出对非物质文化遗产的传承人、场所与线路、有
10、关实物与相关原材料的保护要求与措施，以及管理与扶持、研究与宣教等的规定与措施。（四）提出规划实施建议 提出保障保护规划实施的各项建议。（五）确定保护项目 明确 5 年内拟实施的保护项目、整治改造项目以及各项目的分年度实施计划和资金估算。提出远期实施的保护项目、整治改造项目以及各项目的分年度实施计划。六、传统村落发展规划基本要求 （一）发展定位分析及建议 分析传统村落的发展环境、保护与发展条件的优劣势，提出村落发展定位及发展途径的建议。（二）人居环境规划 改善居住条件，提出传统建筑在提升建筑安全、居住舒适性等方面的引导措施。完善道路交通，在不改变街道空间尺度和风貌的情况下，提出村落的路网规划、交
11、通组织及管理、停车设施规划、公交车站设置、可能的旅游线路组织。提升人居环境，在不改变街道空间尺度和风貌的情况下，提出村落基础设施改善、公共服务提升措施，安排防灾设施。七、传统村落保护发展规划成果基本要求 保护发展规划成果包括规划文本、规划图纸和附件、规划说明书、传统村落档案。其中规划文本、规划图纸和附件、规划说明书的具体要求参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）。保护发展规划图纸要求如下：（一）现状分析图 1.村落传统资源分布图。标明村落现状总平面，村落内各类有形传统资源的位置、范围，非物质文化遗产活动场所与线路，村落各主要视觉控制点上的整体风貌等。2.格局风貌和历史街巷现状图。3.
12、反映传统建筑年代、质量、风貌、高度等的现状图。4.基础设施、公共安全设施及公共服务设施等现状图。（二）保护规划图 5.村落保护区划总图。标绘保护范围及各类保护区和控制界线。6.建筑分类保护规划图。标绘保护范围内文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑、其他建筑的分类保护措施。其中其他建筑要根据对历史风貌的影响程度进行细分。（三）发展规划图 7.道路交通规划图。提出村落路网、交通组织及管理、停车设施规划、公交车站设置、可能的旅游线路组织等。8.人居环境改善措施图。提出传统村落基础设施、公共服务设施、防灾减灾改善和提升的规划措施。各项图纸比例一般用 1/2000，也可用 1/500 或 1/5000。
13、地形图比例尺不足用时，应配合手绘图解进行标绘。附件 3 河南省传统村落保护发展规划编制单位推荐表 序号 单位名称 资质 法人代表/联系方式 1 河南省城市规划设计研究院 甲级 杨德民*2 河南省建筑设计研究院 乙级 孔 杰*3 河南省信豫规划设计公司 乙级 高 磊*4 河南省豫建设计院 乙级 周泽宾139*19635 河南省城市规划技术服务中心 乙级 朱柏刚*6 郑州大学综合设计研究院 乙级 关 罡*7 郑州大学城市规划设计研究院 乙级 张建涛135*57398 郑州市规划勘测设计研究院 甲级 郭 锋*9 开封市规划勘测设计研究院 乙级 来祝玲189*369910 洛阳市规划建筑设计研究院 甲
14、级 姚金山*11 中机十院国际工程有限公司 乙级 余保民*12 洛阳古建园林设计院 乙级 魏艳丽135*457213 安阳市规划设计院 甲级 杨卫平*14 鹤壁城乡规划设计院 乙级 赵志江*15 焦作市规划设计研究院 乙级 任联营*16 三门峡市规划勘测设计院 乙级 尚耀宗*17 许昌市规划设计院 乙级 武广德*18 平顶山市城市规划设计院 乙级 冯明强*19 漯河市勘测规划设计院 乙级 吕树民137*253720 南阳市规划设计院 乙级 易国忠*21 商丘市规划勘测建筑设计院 乙级 张安民*22 周口市规划建筑勘察设计院 乙级 夏 政*23 驻马店市城乡规划勘测设计院 乙级 殷国华*24 信
15、阳城乡规划设计院 乙级 孙有成139*899825 济源市城乡规划设计有限公司 乙级 石红卫*26 中国城市规划设计研究院 甲级 李晓江*27 北京清华同衡规划设计研究院 甲级 尹 稚*28 中国城镇规划设计研究院 甲级 韩玉斌*29 上海同济规划设计研究院 甲级 周 俭*30 匠人规划建筑设计公司河南分公司 甲级 李文广132*693631 重庆大学城市规划与设计研究院 甲级 赵万民*32 北京建工建筑设计研究院 乙级 86-10-68356827 33 洛阳城市建设勘察设计院 丙级 苏国宏*34 河南阳光城镇规划设计有限公司 丙级 李树兰*35 邓州市规划建筑勘察设计院 丙级 王三英152*520036 安阳市城乡规划建筑设计院 丙级 司万师*37 巩义规划勘察设计院 丙级 王发育*38 唐河宏图规划设计有限公司 丙级 王坤玲*