《浅谈民航招投标工作的实践心得.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈民航招投标工作的实践心得.pdf（3页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、浅谈民航招投标工作的实践心得 摘要：目前，我国社会经济持续发展，民航业作为战略产业核心，基础设施建设需求激增。作为使用财政性资金的建设单位，更应该保证采购工作在内的全过程实施流程规范化、精细化。在此大背景下，本文尝试围绕民航建设工程项目中招投标与政府采购的关系，以及在开展招投标工作中总结的相关技巧策略进行探讨分析。关键词：民航；招投标；政府采购；策略 前言 在我国招投标活动中除了中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例外，还有很多综合类规章制度、工程类（民航专业工程类）相关规定、国际招标相关办法都完善细化了法律体系，
2、从招标、投标、开标、评标到中标全过程各个环节都为我们提供实施依据。更有国家九部委联合发布“关于印发标准设备采购招标文件等五个标准招标文件的通知”规范了设备、材料采购、勘察、设计及监理招标文件，提高了编制质量，营造出更加公平公正的市场竞争环境。1.招投标与政府采购的关系 1.1 相互关联方面 根据中华人民共和国政府采购法第二条：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第四条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两者在“工程”方面是存在交集与密切联系的。1.2 两者区别方面 1.
3、2.1 主体不同：政府采购主体是各级国家机关、事业单位和团体组织；招投标主体涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，包括航空公司等企业单位。1.2.2 采购方式不同：政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式；在我国，招投标采购方式只有公开招标和邀请招标。1.2.3实施程序不同：政府采购的公开招标实施过程应向清算中心进行备案，而招投标的公开招标往往是由民航地区管理局或地方市建委进行监督管理。一般情况，政府采购的非招标采购方式实施周期较短，程序较简易，当采购金额达不到招标标准又在采购限额标准以上时，可以充分利用非招标采购方式
4、，非常有利于推进工程建设进度。并且，当出现一些特殊情况如：工程受专业限制，进行多次公开招标后，报名单位均不满足三家，可以考虑向项目审批单位请示变更采购方式为竞争性谈判1；当商品的来源渠道单一或发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购时采用单一来源采购就极大的节约了时间与采购成本。企事业单位还可以在法律、法规、实施条例等文件指导下，结合本单位实际情况不断细化，制定相关非招标采购方式管理办法，按照采购内容、金额详细的划分出采购方式、流程及编制文件规则，为各类采购提供全面的指导，将会给采购工作带来更大的便利。2.招投标工作技巧策略 笔者通过对招投标实践工作进行总结，梳理以下各阶段招投标工作相关
5、技巧，依此加强风险的防控。2.1 确定采购方式阶段 在工程项目立项阶段，建设方就应根据项目的投资金额、来源、服务对象确定该项目采购方式为依法必须招标、自愿招标还是可以不招标。就本单位而言，基本上建设工程资金来源为民航发展基金即为国有资金投资，建设内容关系社会公共利益，在采购金额达到标准时必须依法进行公开招标。2.2 编制招标文件阶段 应注意不得限定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件等方式限制、排斥潜在投标人。采用综合评分法时，货物的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目比重不低于 10%2。2.3 发布招标公告阶段 招标公告
6、编制完成后就可以在行业主管部门进行公告备案，投标人资质及评标办法应根据工程规模进行合理设置，不得随意提高投标人资质来限制潜在投标人报名，不得故意提高投标人准入资格。2.4 投标阶段 招标人一方面应防控由投标人串通投标带来的抬高中标价格及没有履约能力的投标人中标两大风险；另一方面可以按照“增加虚假应标的违法成本，增大信息公开力度”的原则，以原件核查、信息发布、加以惩罚的手段有效杜绝投标人弄虚作假行为。2.5 评标阶段 在该阶段常见的违法行为有：专家探询、相互商量及协作分工。为保证评标过程的合法、真实、有效，招标人应严格遵守法律法规的要求：可以通过在评标现场设置相关设施进行录音录像；在专家评标之前
7、进行纪律宣贯；协调地区管理局、招标方纪委、公证处等相关单位进行多方监督等手段遏制评标违法行为。2.6 中标阶段 在国家或地区指定的公共媒介，将评标结果公示 3 天，公示后无异议可以在自治区招标办或地区管理局办理中标通知书。2.7 签订合同阶段 在该阶段可以通过：加强相关经办人员关于政策法规培训的学习，提高思想认识，全面宣贯合同签订时限等相关事项；压茬推进合同办理流程，中标通知书发布后，即时组织合同谈判及审核工作；加强合同管理，配置专人跟踪合同审核流程，按照“谁发起、谁跟踪、谁督办”原则，尽可能的缩短合同审核、邮寄时间等方式，实现中标通知书发布后 30 日内完成合同签订工作3。3.结语 为做好民航招投标工作，笔者认为应加强对招投标概念的理解，区别其与其他采购方式，依此运用合理的方式开展工程项目建设，并在实践中注重积累总结招投标的技巧策略，有效防控采购风险、重视信息共享，利用好信息化手段，确保招投标工作得以高效实施。参考文献 1迟欣宇,董峰.民航专业建设工程招投标监督与管理工作的经验与思考J.招标采购管理,2018,20(010):47-50.2裴庆龙.关于民航专业工程建设项目招投标管理的若干思考J.河南建材,2019,24(03):198-199.3段宇.民航空管建设工程招标经验小谈J.招标与投标,2015,33(09):32-33.