《打造共建共治共享的社会治理格局.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《打造共建共治共享的社会治理格局.pdf（6页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、打造共建共治共享的社会治理格局 让平安成为暖心名片（新时代 新气象 新作为）本报记者 马跃峰 人民日报（2017年 12 月 15 日 02 版）老爹和一群狗，曾是宋志军全部的牵挂。不料，自从他酒后伤人进了看守所，爹病逝，狗走失。等回到家，他怨天尤人，怪旁人见危不救，要上访“讨个说法”。宋志军所在的河南省驻马店市西平县，是全国社会心理服务体系建设试点县。县里派二级心理咨询师李超来到宋家。“院子虽破，但干干净净；主人颓废，但种的一畦菜，绿油油透着生机。”李超一边看，一边赞，说得宋志军的脸渐渐“阴转晴”。紧接着，李超两次登门解心结，村里又帮着张罗找工作。宋志军的话多了，笑也多了。“心理咨询如春雨润
2、心。”西平县设立 304 个工作站，培养 700 多名咨询师，开展心理疏导，化解心理症结。“做这件事，干部一开始心有疑虑。”驻马店市委政法委书记孙巍峰说，“党的十九大报告中加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态的明确表述，让我们统一了思想，信心倍增！”党的十九大报告阐明了社会治理一系列带有方向性、根本性的重大问题，明确提出打造共建共治共享的社会治理格局。围绕新目标新要求，各地各部门深入推进社会治理理念思路、体制机制、方法手段创新，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众的安全感和满意度，擦亮“平安”这张暖心名片。创新治理体制，多元主体互动
3、这段时间，上海市徐汇区虹梅街道党工委书记蒲亚鹏的主要精力用在了社区“微更新”项目上。项目虽小，却是治理难点，涉及区内不少单位的“奶酪”。比如东上澳塘河整治，河水清了，河道美了，但群众还是有意见部分河岸被两家国企围圈，1 公里长河岸两头走不通。要想开放河岸，就得拆除围墙。都是市里响当当的国企，怎么沟通？蒲亚鹏想到了街道党建联席会议机制，街道党工委与两家企业党委多次协商后，企业不仅拆除围墙让出河岸，还将内部的小花园对公众开放。虹梅街道户籍人口只有 2 万，常住人口却有 4 万，加之漕河泾新兴技术开发区的各类企业近 3000 家，从业人员达20 万人。庞大的人流潮汐般来去，给社会治理带来很大压力。“
4、区域化党建就像一根红线，将区域内机关、企业等不同类型单位的党组织连接起来，凝聚治理力量，激活治理资源。”蒲亚鹏说，通过区域化党建平台，虹梅街道引导成立跨体制、跨领域、跨条块的社会组织“虹梅庭公益服务中心”，“虹梅庭”又培育孵化出“企业社会责任联盟”等多个公益社团，“基层党建引领社会治理，共治网络就像爬山虎一样，越连越多，生机勃勃。”“社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。”上海研究院第一副院长李友梅说。办好中国的事情，关键在党。十九大提出，加强社会治理制度建设，完善党
5、委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，同时强化各级政府责任制，成为各地完善社会治理体制的关键着力点。北京编制实施全国第一个社会治理五年规划，推出 28 项量化发展指标，都是实杠杠，便于考核评价；浙江将平安建设和综治工作纳入经济社会发展总体布局，各级党政领导干部手中每月都有两张报表：一张是“经济报表”，一张是“平安报表”。“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的理念，正不断转化成各地的生动实践，落地生根。社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。治理我国这样一个由 13 亿多人口组成的巨型社
6、会，尤须在全面落实各级党委和政府社会治理主体责任的同时，引领和推动社会力量参与社会治理，努力形成人人参与、人人尽责的良好局面。地处豫皖交界的河南沈丘县，一度案件频发。数周前的一个深夜，盗贼潜入窦全梅家，牵走 10 只羊。68 岁的窦全梅哭天抹泪，无所适从。没想到，几天后，保险公司送来 4000 元赔偿金。原来，县财政今年拿出 150 万元，为 30.4 万户居民上了治安保险。谁家的牲畜被盗、农机具被偷，10 天未侦破，可向保险公司索赔。沈丘县综治办主任董磊说，县政府购买服务后，重在考核乡镇理赔质量、发案数量，强化公安部门破案责任，有效减少了“发案不报案、报案不破案”。把市场的归市场、社会的归社
7、会，党委政府不再大包大揽，沈丘的微创新，折射的是加强和创新社会治理的大趋势。北京市朝阳区建立起约 12 万人的群防群治力量，小区保安、社区大爷大妈等“朝阳群众”活跃在综治一线。今年初上线的“朝阳群众”APP，更是将其威力从线下发展到线上。山西省不久前划出政府向社会组织购买公共服务的最低线新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于 30%。树立合作、互通、共享理念，各地发力制度创新，吸纳更多主体共同参与，在共治中优化社会治理。下足绣花功夫，提升精细化水平 “辕北村西北角发现一处违章建筑”几天前，山东省桓台县全域网格化管理服务平台接到网格员发来的图片，工作人员立即
8、转给管区干部。进入处理程序 2 天，违章建筑即告拆除。“以前违章建筑野蛮生长，发现难、拆除难。”桓台县委书记贾刚说，现在可以早发现、早治理，把问题解决在萌芽状态。在桓台，全县划分 974 个智慧网格，“人在格中走，事在网上办，平台自动监督”，问题发现、转办、落实、监督全流程留痕。“解决社会治理中看大概、轻细节的积弊，关键要树立大数据思维。”贾刚说，通过智慧平台监督权力运行，及时解决问题，同时搜集问题，分析研判治理短板，精准施策。社会治理是精细的艺术，考验的是绣花功夫。学习贯彻十九大精神，各地把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，积极运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，提升
9、社会治理效能。今年，武汉交警推出集“车脸”“人脸”识别等系统于一体的交管智慧监管平台，对吸毒人员、毒驾人员等重点驾驶人，“毒驾车”“醉驾车”等重点车辆，实现了实时预警。曾因吸食毒品被取消驾驶资格的张某就领教了这个智慧平台的威力。张某名下的“鄂 A72Z”红色马自达轿车，6 月活动频繁，交警将高清卡口监控拍摄到的驾驶员照片与张某比对，发现高度吻合，随即将其列为重点侦办对象。经过布控盯守，民警将驾车的张某当场抓获。张某尿检结果呈阳性，已构成毒驾和无证驾驶，被强制隔离戒毒。如今，“互联网+社会治理”渐成风气：杭州推出“城市大脑”智慧城市建设计划，贵州检察院打造司法办案辅助系统、案件智能研判系统、数据
10、分析服务系统三大数据应用系统借势科技，线上线下融合，社会治理预见性、精准性、高效性日益增强。绣花功夫“绣出”的，除了浓浓的“科技范儿”，还有“专业范儿”。前不久，河南洛阳的许某患抑郁症入院猝死。亲友围堵医院大门，摆花圈、停尸体。调解员杨彦琦花费 12 个小时，成功劝解患方将尸体移入殡仪馆。第二天，老杨又以陪审员的身份，成功调解赔偿事宜。在洛阳，医患纠纷化解渐入正轨。洛阳市成立医疗纠纷调解处置中心，聘请退休的医院院长、法院院长等兼任人民调解员，组成一支专业、精干的调解队伍。至今，依法调解纠纷 1000 余起。从“一小时法律援助服务圈”在一些地方初步形成，到以失独老人为对象的社会工作服务从广东、上
11、海、北京等地扩展到更多地区，随着越来越多专业化人才的引入，社会治理科学化、精细化、现代化水平逐步提升。治理重心下移，建设幸福家园 12 月 3 日上午，2018 年全国社区网络春晚在湖北武汉百步亭社区正式启动，预计全国各地将有 2 万多个社区参与。这一社区“草根文化”盛宴，已连续举办 6 年，参演居民由 1 万多人发展到 23 万多人，收看人次由 1500 多万增至 3.4亿。作为社区网络春晚发起人之一，百步亭社区党委副书记、管委会主任王波更忙了。这位十九大代表回到岗位后，学习宣讲十九大精神的行程安排得满满当当。十九大提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”，以社区治理创新闻名
12、全国的百步亭，引来络绎不绝的取经者。“社区工作早已告别大妈说教时代，需要社区工作者学会新本领、用好新工具。”王波说。“老死不相往来”“猫眼看世界”是社区居民常患的都市病，而在百步亭，这个 16 万人的大型社区是“三天一小活动，五天一大活动”，过去素不相识的人们，一搬到这里，就如同搬入“熟人社区”。在王波看来，百步亭能成为社区治理创新的“输出源”，关键在于以党建为引领，通过企业参与社区共建、物业融入基层治理等创新举措，形成了较为完整的基层治理体系。社会治理的重点难点在基层。学习贯彻十九大精神，各地坚持把社会治理的重心落实到城乡、社区，资源、服务、管理向基层倾斜，更好地为群众提供精准有效的服务和管
13、理。江苏苏州市吴江区按照“界限清晰、便于管理、责任明确”的原则，将辖区“切分”为 899 个基本治理单元。每个单元涵盖居民 300 至 500 户，并配备专职管理人员、技术人员。与许多城市的“网格化管理”不同，吴江区将党建、市容、环保、民生等党政工作职责、行政管理权限划转到基层，人力、物力、财力及行政资源精准投放。70%的问题就地消化，20%的问题联动解决，吴江基本实现了从“末端治理”向“前端预防”的转变。山东胶州市里岔镇下辖 101 个村，办事力量下沉不够等社会治理短板突出。为此，里岔镇创新“纵横二分管理”。纵向上，设立两个农村工作委员会，各下辖 6 个管区，每个管区下辖 7 至 9 个村。党员和农户全部“联户”，形成“一沉到底”的治理网络。横向上，注重部门联动，联手解决问题。“全镇一半以上工作人员下沉到管区、村庄，农民办事半径缩短到 3 公里以内。”里岔镇党委书记刘京明介绍。从强化党建对自治、法治、德治的引领到推进基层协商制度化，从街镇赋权增能、取消招商引资、回归管理服务本位到提升社区硬件软件，基层治理变革在各地风生水起，初心却始终如一坚持走中国特色社会主义社会治理之路，确保人民安居乐业、社会安定有序。