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1、多措并举抓安全 消除隐患保平安 桐屿街道现有 29 个村（居），有各类企业和个体经营户 400 多家，年工业产值 37 多亿元。几年来，桐屿街道以治理安全隐患为重点，以防范和遏制重大事故为目标，做好日常安全检查，深入开展安全隐患排查和专项整治，狠抓隐患整改，切实抓好安全教育培训，在经济快速发展过程中，安全生产工作起到了良好的保障和促进作用。近年来，无发生安全生产重大责任事故，多次被上级评为安全生产管理先进单位。做到领导重视，狠抓责任落实 在狠抓安全生产工作中，街道领导充分认识到安全生产工作在促进经济社会又好又快发展中的重要作用。街道立足实际，健全安全监管组织网络，办事处主任担任安委会主任，全面
2、协调管理街道安全工作，明确安委会各成员的工作职责。完善了安全生产责任、目标管理、监督检查、教育培训、应急救援等工作制度；安委会内部健全制度，畅通了辖区安全生产信息渠道，推进了街道安全生产工作的规范化、制度化、动态化管理。实行村居、企事业单位层层签订安全生产责任书，分解落实目标责任，真正做到了安全生产工作要求明确、责任到人；并将各单位安全生产责任落实情况纳入年终考核，实行安全生产工作一票否决。在每年年初，街道与 29 个村（居）以及近 200 家企业签订安全生产责任书，签订率达到 100%，明确了各村（居）主任、企业法人代表为安全生产第一责任人，对各自村（居）、企业负总责，做到责任书一签，安全责
3、任上肩。我们还要求产值 500 万元以上规模企业同车间、班组、岗位人员层层签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到每个岗位、落实到每个职工，形成“安全生产，人人有责”的良好氛围。而且从点、线、面出发，全面实行“驻村、联系片、分管线”三大安全生产负责制，做到分工负责，密切配合，相互协作，形成了全方位、全立体的监管网络。加强队伍建设，积极做好基础管理达标工作 街道从抓好安全生产管理队伍建设入手，在安监中队配备了 3 名富有经验的同志专职从事安全生产监督管理工作，并为安监中队配备专职司机。街道多次安排安监队员参加省、市业务培训，提高业务水平，并为他们办理了行政执法证和安全生产监管执法证；同时，在29
4、 个村（居）中，也相应建立了“一把手”任组长的安全生产领导小组，配备安全管理人员，各企业也配备安全管理人员。按照属地管理、条块分工的原则，将具体责任落实到每个单位和每个人，从而形成了覆盖全街道的安全生产管理网络。在抓好队伍建设的同时，街道紧紧围绕横向到边、纵向到底的总体要求，切实抓好安全生产基础管理达标工作。一是将全年安全生产管理目标细化分解落实到各责任单位；二是建立健全各种规章制度和安全生产操作规程；三是在各单位建立健全安全生产管理工作台帐；四是要求各单位按规定配置各种消防安全设施和各种安全标识；五是建立街道安全生产工作应急预案，并做好实施准备工作；六是定期召开安全生产管理例会，每月一例会，
5、每季一分析，半年一小结，年底一总结，年终对各类安全生产文件材料进行整理存档，规范基础资料管理。强化宣传力度，突出教育培训 在抓好安全生产工作中，街道十分重视安全生产的教育宣传工作，通过大造声势，营造气氛，宣传安全生产有关法律法规，介绍街道安全生产形势、推广安全生产管理先进典型，积极开展“安全生产月”活动，利用宣传车、广播，在各主要集市、园区、道口悬挂安全宣传横幅。向企业发放“安全生产公开信”160 份，宣传画片 300 余张，安全宣传扑克 1500副，每月定期向企事业负责人和安全员发送安全警句和问候短信等各种形式，做到安全生产工作家喻户晓、人人皆知，以此达到全民自觉参与安全生产的大格局。这几年
6、，街道对规模企业的安全工作抓得比较紧，规模上企业负责人都经过取证培训。规模下企业和个体企业安全生产还存在一定问题，有的企业往往是车间、仓库和宿舍混在同一座厂房内，一旦酿成事故，后果不堪设想；有的企业主安全意识不强，片面追求经济效益而未认真重视安全投入。针对这些问题，街道安委会决定对规模下企业和个体企业主进行安全与消防业务知识培训，还专门安排安监中队 2 人负责挨家挨户到各企业去做工作，上门发放培训通知。去年，街道还多次邀请消防大队领导对机关干部、村居负责人及各企业主进行安全知识培训，尤其是在去年 9 月 26 日上午，街道专门邀请区安监局和消防大队负责人对企业和个体户负责人进行安全培训，只能容
7、纳 100 多人的会议室坐无席虚，连通道上也加满了凳子，足足坐了 200 多人，大家都没有迟到早退，足见大家对安全和消防知识的需求。区消防大队副大队长邵广军结合近阶段台州市发生的几起典型案例和桐屿企业的实际状况，特别针对桐屿塑胶行业发达、企业较多、安全消防隐患不容忽视的实际情况，就消防法律知识、火灾原因分析、安全自救等方面进行了讲解。区安监局副局长谢东和王冬富以通俗易懂的言语，结合以案释法的方法，讲解了安全生产法律、安全生产管理、典型事故应急救援案例分析等内容，同时指出了各单位在安全生产过程中存在的普遍性问题和漏洞，并发放了安全生产教育宣传手册、安全文件。会后，200 多位与会同志还参加了安全
8、知识考试。各企业主接受街道的培训后，他们回到企业就担当起了“老师”的角色，企业全员培训全面铺开，在各自企业对全体员工进行了培训，企业对新招进职工做好补训工作，做到课前有计划，因材施教，讲课内容有针对性，针对不同岗位的员工提出不同的要求，并对特殊岗位特种作业都要求持证上岗。去年共培训全员培训 3600 人，共培训电工 26 名。去年创新电塑有限公司发生火灾事故后，致使大部分厂房烧毁，损失严重。街道针对这次事故，及时组织了机关、村居、企事业单位负责人会议，并带领全体人员到火灾现场进行现身说法教育，与会人员为之震撼，对如何做好安全感触很深。坚持安全检查常抓不懈，狠抓隐患整改 街道企业数量较多、规模不
9、大、分布面广，企业职工流动性大，企业负责人安全管理水平低，给全街道安全生产工作带来了较大困难。办事处主要领导经常带领安监、公安、消防等各成员单位对辖区安全工作进行定期和不定期的检查，对查出的安全隐患采取定人、定责、定时的办法进行整治。对主要道口和村级公路危险路段等安全隐患较大的部位聘请专人负责监控。安监中队对检查中发现的隐患进行反复督查，各企业对存在的隐患基本能引起足够的重视，逐步改善条件消除安全隐患。但个别“三合一”企业负责人缺乏安全意识，思想上存侥幸心理，安全生产投放不足，安全防范措施不到位，生产方式落后，易引发各类安全生产事故，对这类企业安监中队联合驻村干部做好跟踪检查工作，提高企业安全
10、意识着手，逐步做好隐患整改。去年以来，主要领导参加检查 4 次,安监中队共发出整改通知书 20 份，对三合塑料厂、华林公司和一家正在建设中的个体户采取了强制停电措施。深入开展安全生产隐患排查和专项整治 街道建立安全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，制定计划，明确职责，有的放矢，落实整改措施，切实加大安全生产隐患整改工作力度，保障街道经济社会的可持续发展。街道专门召开安全生产隐患排查治理专项行动动员大会，明确了隐患排查治理工作分工。根据街道的统一部署，各办、各企事业单位和村（居）按属地管理原则和各自职责开展了全面隐患排查和整改治理行动。对辖区内 4 所学校、3 个市场和 409 家企业进行了
11、检查。企业自查隐患 241 条，已自改隐患 241 条，中心小学已经另外开了一个大门，分散了接送车辆，另外几所学校加强了管理，校门口乱停车现象有一定好转。根据区安委会的统一部署，街道进行了工业用电专项整治、危化品专项整治、锅炉压力容器专项整治；并根据桐屿街道实际情况开展了“三合一”企业专项整治和塑胶（易燃）行业专项整治，达到了一定效果。深化 ABC 分级分类管理，做好“五个一”工程建设 在前几年对企业 ABC 分级分类的基础上，按照属地管理原则，每次安全检查都按照分级管理办法由驻村干部带动村（居）干部对辖区内的企业进行检查，并将检查表格交到安监中队。对隐患严重的企业由安监中队发出整改指令。安监中队在对全街道企业分布和安全等级全面普查定级的基础上，绘制了重点企业安全生产分类管理动态一览表和工业基地企业分布图，根据企业发展情况完善了企业数据库，在日常安全生产检查记录的基础上建起丰富的检查台帐。根据桐屿街道产业实际，要求企业制订适合本厂的安全生产管理制度。在街道做好五个一工程的基础上，先在 3 个村试点，取得了比较好的效果，今年将争取在街道全面推广。