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1、 1 四丿11省自然资源科硏项目管理实施细则（征求意见稿）为进一步加强和规范四川省自然资源科硏项目管理工作，根 据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强科研诚信建 设若干意见，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关 于进一步完善省级财政科硏项目资金管理等政策的实施意见,四川省财政厅、四丿11省科技厅四川省科技计划项目专项资金管 理办法以及四川省自然资源厅关于加强自然资源科技创新工 作的意见等文件规走，结合工作实际，制走本实施细则。一、规范科研项目立项申报（-）自然资源厅组织编制年度科研项目申报指南。科研项 目申报指南主要依据自然资源科技发展规划和全省自然资源年 度工作重点编制，确走自然
2、资源管理领域的硏究专题和优先主题。（二）项目申报单位应当是在四川省行政区域内注册的或者 四丿11省所属的具有法人资格的单位,有与科硏项目实施相匹配的 基础条件，有健全的科硏管理、财务管理等内控制度。申报单位 和项目负责人过去五年内在申报和承担科研项目中没有不良信 用记录。项目申报单位应按要求在四川省自然资源科技项目管理平 台中实名注册用户名，完成项目申报书网上填报。（三）自然资源厅鼓励申报单位配套和自筹经费开展科学硏 究。自筹经费项目参照财政科技计划项目进行管理，标识为自筹 经-2-费科技项目,除经费来源不同外，其他方面同等对待。配套和 自筹经费项目申报时还应提交项目经费自筹和配套承诺书。（四
3、）自然资源专项工作中安排的研究式调查项目，承 担单位可申报科技计划项目立项。（五）自然资源厅信息中心（以下简称厅信息中心）对 申报材料进行形式初审，厅科技发展与对外合作处（以下简称厅 科合处）会同厅财务处从四川省自然资源专家库中抽取专家,对形式初审通过的科硏项目进行立项评审和预算审查。（六）厅科合处根据立项评审意见,征求相关单位意见并组 织处内会审后,提出立项建议报厅党组会审走。厅科合处将确走 的科研项目名单公示公告，厅财务处将科研项目申请资金纳入年 度预算安排。（七）完善和发展政产学硏用结合机制，推动自主创新，鼓 励项目申报单位联合进行科技攻关、技术硏发和终验成果推广应 用。（八）符合招标投
4、标条件的科硏项目，应当依据国家科技 项目招标投标管理暂行办法相关规走执行。（九）自然资源厅加强科研项目诚信管理。将科研诚信管理 贯穿到项目申报、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等 科技计划管理全过程，严厉打击违背科硏诚信要求的行为，对责 任者实行一票否决并终身追责。全面实施科研诚信承诺制，从事推荐（提名）、申报、评审、验收等工作的相关人员应签署 科研诚信承诺书,明确承诺事项和违背承诺的处理要求。二、规范科研项目预算编制和经费支出-3-（一）项目申报单位应按照目标相关性、政策相符性、经济 合理性和规范高效原则，实事求是、科学合理地编制项目预算,提高科硏资金使用效益。（二）项目申报单位要按照
5、预算申报书规走格式要求，填写 清楚项目基本情况、工作内容、完成时间、绩效目标、预算金额 及测算依据、预算编制说明等内容。（三）预算编制规范要求 1 金额单位和数据精度。预算数据以万元为单位，数据 保留整数。2单位名称。所有项目或者项目承担单位的名称，应填写正 式全称,单位名称、单位公章及单位开户名称应当一致，如有特 殊情况需说明原因。3签字盖章。项目申报书必须经项目承担单位负责人签字并 加盖单位公章。（四）预算编制及经费支出相关要求 科研项目经费预算由直接费用和间接费用构成。1直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相 关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动 力费、差旅
6、费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传 播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费及其他支出等。直接费用由项目承担单位根据科研工作实际需要编制。下放 预算调整权限，在项目总预算不变的情况下,设备预算总额调减、设备费内部预算结构调整、拟购置设备的明细发生变化，以及其 他科目-4-和材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费支出预算调剂由项目承担单位审批。会议费、差旅费、国际合作与交流费,由科研人员结合科研 活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，其中不超过直接 费用10%的,不需要提供预算测算依据。2差旅费是指在项目硏究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考
7、察、业务调硏、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交 通费用等。差旅费应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原 则合理确走标准。对于难以取得住宿费发票的，项目承担单位在确保真实性的 前提下，据实报销城市间交通费,并按规定标准发放伙食补助费 和市内交通费。3.会议费是指在项目硏究开发过程中为组织开展学术硏讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。项目承担单 位应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定会议规模、会议数量、会议开支标准和会期等。会议代表参加会议所发生的城市间交通费，原则上按差旅费 管理规走由所在单位报销；因工作需要，邀请国内外专家、学者 和有关人员参加会议，对确需负担的城
8、市间交通费、国际旅费,可由主办单位在项目会议费等费用中报销。4 劳务费是指在项目硏究开发过程中支付给项目组成员的 劳务性费用。参与项目硏究的硏究生、博士后、访问学者、企业 和转制院所的研究人员、有财政拨款工资性收入的项目组人员、项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可开支劳务费。项目聘用人员劳务费开支标准，参照当地科学硏究和技术服 务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任 务确走，其社会保险补助纳入劳务费列支。劳务费预算不设比例 限制,由项目承担单位和科研人员据实编制。5 专家咨询费是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请 的咨询专家的税后费用。专家咨询费不得支付给参与项目硏究及
9、 其管理的相关人员。以会议形式、现场访谈或勘秦组织的咨询,专家咨询费的开 支一般参照高级职称专业技术人员10002000元/人天、其他 专业技术人员8001200元/人天的标准执行。会期超过两天的”第三天及以后的咨询费标准减半执行。以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支 T 殳参照高级专业技术职称人员200600 元/人次、其他专业技术人员100300元/人次的标准执行。组织讲课发生的专家咨询费参照以下标准执行：院士、全国 知名专家每半天一般不超过4000元/人;正高级职称专业技术人 员每半天最高不超过3000元/人;副高级职称专业技术人员每半 天最高不超过2000元/人其他人员讲课每半天一般
10、不超过1000 元/人。6 间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程 中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括课题承担 单位为课题硏究提供的现有仪器设备及房屋，水电暖消耗，有关 管理费用的补助支出,以及绩效支出等。6-取消间接费用中绩效支出比例限制。用于人员激励的绩效支 出占直接费用扣除设备购置费的比例，最高可提高到20%，软科 学研究项目和软件开发类项目最高可提高到40%。7.项目实施期间,年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规走留归项目承担 单位使用，在2年内由项目承担单位统筹安排用于科硏活动的直 接支出；2年后未使用完的,按规走收回
11、。三、优化科研项目实施管理（一）厅科合处会同厅财务处、厅审计处对科研项目执行情 况进行监督检查,适时开展科研项目中期评估工作。（二）项目承担单位按项目任务书要求开展科硏工作，年底 前将项目进展情况书面报告厅科合处。（三）科硏项目一经批复，项目承担单位不得随意调整目标 任务。项目执行过程中，确因不可抗力或其它正当理由，需对项 目任务书内容进行调整的，项目承担单位应提出书面变更请示和 说明，报自然资源厅批准后执行。（四）自壽经费和含配套经费的项目未足额落实承诺经费或 项目组织、资金使用不符合要求的，自然资源厅可对该项目予以 终止/并追究有关责任人责任。（五）未经批准调整或终止项目任务的，自然资源厅
12、将收回 科研项目经费，并追究项目承担单位的责任，三年内不得申报新 的科硏项目。四、优化科研项目的成果验收和发布应用（-）项目承担单位应在项目任务合同书规走的结题时限后 三-7-个月内完成项目结题工作，向自然资源厅提交以下验收申请资 料：1 项目验收申请表;2项目任务合同书；3项目验收自评价报告；4科研成果报告（含其他形式成果）;5.项目经费决算表（加盖财务部门印童）；6项目验收信息表；7 其他相关材料。验收申请资料需在四川省自然资源科技项目管理平台上提 交，并报送纸质件一式五份、光盘一张。逾期不报的，视为未按 时完成研究计划,自然资源厅对项目承担单位通报批评，责成限 期完成。（二）科研项目验收
13、可采用会议评审、网络信函评审或现场 验收等方式。（三）项目验收组专家从四川省自然资源专家库中随机抽取,由芥7名相关专业专家组成z其中预（决）算类专家至少1名。（四）科硏项目验收以项目任务合同书确定的考核指标为依 据，对项目完成情况进行客观评价，形成验收意见。（五床通过验收的科研项目顶目承担单位应在三个月内,整改完善,再次提出验收申请。两次验收未通过的，收回项目资 金，项目承担单位及项目负责人三年内不得承担自然资源厅科硏 项目。8-（六）科研项目通过验收后，属于地质、矿产科学研究及综 合分析的科研项目，承担单位应在验收后180日内向省自然资源 资料馆汇交相关地质资料。（七）项目承担单位可向部科技
14、成果管理办公室或省科技厅 科学技术研究成果档案馆办理科技成果登记。通过科技成果登记 的，应及时在四川省自然资源科技项目管理平台完成登记备案。（八）厅信息中心对已验收通过的科技成果信息适时在四川 省自然资源科技项目管理平台进行公布，实现科技成果信息互通（九）鼓励科技成果转化应用，充分保障项目承担单位和项 目研究人员的知识产权和经济权益。（十）鼓励项目承担单位申报自然资源部、四川省科技奖励,大力支持优秀科技成果申报评奖，积极培养青年科技人才和科技 创新团队。五、其它 本实施细则从印发之日起执行,有效期五年，四川省国 土资源厅关于加强省级国土资源科研项目管理的实施细则区川 国土资办发201740号）同时废止。