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1、 丝绸之路经济带产业合作发展报告 我国已同埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、埃及等近 40 个国家开展了产能合作，同欧盟、东盟、非盟等国际合作组织进行对接，积极推进第三方合作。此外，我国充分调动各方积极性，结合自身特点，与有关国家积极探索建设产能合作示范园区，打造面向中亚、西亚、欧洲、非洲，对接周边的现代国际贸易聚集平台，如正在推动的面向阿拉伯国家的中国沙特（吉赞）产业园、中国阿曼（杜库姆）产业园等。一 产业合作现状 我国与丝绸之路经济带（以下简称“丝路”）沿线国家的产业合作项目、园区建设项目陆续竣工投产，发挥出良好的经济效益和社会效益。中巴经济走廊共有19 个项目正在建设中，完成投资总额达 190 亿
2、美元，直接创造了数千个当地就业机会，如中巴经济走廊最大风电项目联合新能源巴基斯坦吉姆普尔风电项目、中吉最大能源合作项目比什凯克热电厂改造项目竣工投产。国内发达地区的资金、技术、人才也纷纷加入丝路建设的行列中，产业转移的积极性日益高涨。中白工业园作为我国目前对外合作政策条件最为优越、层次最高、占地面积最大的园区，厂房和办公楼主体已完工，已于2017 年 6 月投入使用。中白工业园吸引了中联重科、中兴、华为、招商局物流集团、中国一拖等9 家企业入驻，另有包括潍柴动力、中航工业等在内的 25 家企业达成入园意向。随着丝路沿线国家和地区贸易投资合作交流更加频繁，国与国之间贸易便利化互惠协定进一步实施，
3、我国中欧班列开通城市增至28 个，平均每天 9 个班次，累计 4000 多班次。目前，我国在亚非拉欧建设的产业合作园区已达75 个，遍布 34 个国家，入驻企业 1141家，其中中资企业 711 家，吸引投资 180 亿美元。国际产能合作的金融支持平台也加快建立。截至 2016 年底，国家进出口银行、开发银行和出口信用保险公司为沿线国家提供贷款和投资承保 4300 多亿美元，9 家中资银行的 62 家一级分支机构分布在沿线 26 个国家，沿线 22 个国家与我国人民币的本币互换总额超过9000 亿元。（一）陕西与沿线国家和地区的产业合作 随着丝路建设不断推进，陕西对外贸易量大幅增长。2017
4、年上半年，陕西与丝路沿线国家和地区进出口额达 133.2 亿元，同比增长 13.8%，其中对中亚地区贸易额增长 2.2 倍。1.日益完善的基础设施助力产业合作 陕西对外产业合作的基础设施越来越完善。自2006 年以来，中欧班列（西安）已开通西安至布达佩斯、汉堡、华沙和莫斯科 4 条线路。目前，中欧、中亚班列累计近 400 列次由西安港始发。其中，到达欧洲最快需要 15 天，仅为海运时间的 1/3，运价为空运的 1/5。2017年 4 月，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌，爱菊集团进口中亚国家优质的牛羊肉制品、乳制品及蜂蜜等特色产品，供应国内市场。2017 年 8 月底，西安哈恩全货运航线开通
5、，这是继“西安阿姆斯特丹”航线之后架起的中欧之间经贸合作的又一条空中桥梁。2017 年 9 月 12 日，海航集团收购德国法兰克福哈恩机场。海航现代物流将立足陕西，以西安为国际总部基地，以物流 4.0 模式为导向整合全球业务资源，将西安打造成丝路经济带航空货运物流枢纽，建设成为“中国孟菲斯”。2.金融服务产业合作 陕西省商务厅与国开行陕西省分行签订海外投资战略合作协议，积极探索“政府、银行、企业、保险”的“走出去”协同融资机制。2017 年，丝绸之路农商银行发展联盟在秦农银行与陕西省农村信用联社的牵头下成立，主要成员为陕西省内35 家农村商业银行和丝绸之路沿线 10 个省（区、市）的 18 家
6、农商银行，并筹划“丝路联盟联合投资计划”项目（第一期），助力丝路经济带建设。西安积极打造以高新科技金融、沣渭能源金融、曲江浐灞文化金融、新金融为三大支撑的丝路经济带区域性金融中心。能源金融着力建设全国性的能源投融资、能源风险管理、能源贸易跨境人民币结算和能源定价等四大中心。各大金融机构为配合陕西自贸试验区建设，不断改善金融服务。人民银行西安分行、招商银行不断提高服务能力和水平，提供跨境结算、投资、增信和融资服务，促进陕西丝绸之路经济带建设中的资金融通和货币流通。3.文化旅游产业合作 陕西出台了一项促进旅游业改革发展的实施意见，提出陕西省抓住联合申遗成功的机遇，加强与沿线国家和地区的旅游合作。深
7、化与环渤海、长三角、珠三角等旅游热点地区的合作。巩固西安到西雅图、巴黎、莫斯科、赫尔辛基等的欧美航线，新开辟西安直达伊斯坦布尔、阿拉木图等的空中航线。陕西省正在加快城际铁路建设，打造具有吸引力的旅游产品，将推出“长安号”等旅游专列，进一步完善旅游交通服务设施。4.自贸区打造丝路合作产业集群 中国（陕西）自由贸易试验区是目前我国唯一被赋予推动“一带一路”建设特殊功能，探索内陆与“一带一路”沿线国家和地区经济合作和人文交流新模式的自贸区。在高新功能区，海关监管实行双区联动。上海自贸区 31 项海关创新制度中的 25 项已成功在高新综保区复制，构建国际通行通关的创新模式。在自贸区效应的推动下，自 2
8、017 年 4 月 1 日揭牌至 6月 30 日，自贸区内新增企业 1744 家，新增注册资本 357 亿元。自贸区国际港务功能区，正大力建设欧亚贸易和人文交流合作新平台和开放型金融产业创新高地。自贸区浐灞功能区将建有集办公、商务、文化等为一体的国际交流核心区，而该区域内还有欧亚创意设计产业园、世博文化体验园、丝路健康产业园等特色产业园。5.2017 西安丝博会产业合作项目数量再创新高 2017 丝博会聚集了 70 多个国家和地区的政要、商界代表，中央企事业单位负责人，共举办了 38 场国际会议和论坛。丝路国际馆境外参展企业达300 余家，国内馆参展企业 1200 多家，共展出商品上万种，参观
9、人数 60 多万。2017 年丝博会陕西省拟合作产业项目 422 个，预计投资额 8900 亿元，涵盖纺织服装、化工、食品医药、战略新兴产业等领域。会上，高新技术交易额达 114.8 亿元，国内联合项目合同总投资额 13612.36 亿元，利用外资项目合同额 57.18 亿美元。6.2017 西安欧亚经济论坛助力产业合作 2017 西安欧亚经济论坛由来自 76 个国家和地区的政要、驻华使节、专家学者等3000 多名代表参加。本届论坛新增教育、农业、气象等分会和“一带一路”国际地学合作与矿业投资、绿色建筑、中医药论坛等活动，成果丰硕。仅在科技论坛上，就签约了亚太经合组织国际技术转移人才培养基地、
10、中国意大利创新创业孵化器、“一带一路”国际技术转移（西安）商学院等多个合作项目。在中医药发展论坛上，在国家标准化管理委员会和中医药管理局的大力支持下，相关标准化机构、科研机构、知名企业、医疗机构将携手推动中医药标准化，积极搭建“一带一路”中医药国际标准化平台。在文化分会上，陕西表示，将以音乐为媒介搭建交流合作平台；积极拓展音乐产业外延，促进传统业态与新兴行业的对接，加快旅游产业与文化创意产业的有机整合；建立以乐器加工为核心，以版权保护与交易、乐器研发与制造、音乐教育与培训等为主要内容的音乐产业聚集区。在国际地学合作与矿业投资论坛上，中、孟、黑三国地质调查局签署合作备忘录。（二）甘肃与沿线国家和
11、地区的产业合作 近年来，甘肃基本建成以兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、兰州新区、华夏文明传承创新区为重点的对外产业战略合作平台。正在建设面向中东欧、中西亚市场的技术推广示范、石油钻采设备、可再生能源装备研发制造等三大基地。目前，在白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、印度尼西亚、哈萨克斯坦、土耳其和我国新疆霍尔果斯口岸已设立了 7 个商务代表处。1.基础设施建设便利产业合作 为积极融入丝路建设，兰州新区开通了兰州至中亚、欧洲、南亚等的国际班列，兰石集团生产的大型钻井平台也通过国际班列成功运往中亚。兰州欲开兰州喀什瓜达尔港的中巴国际班列，打通我国通往南亚、中东和非洲的贸易新通道。甘肃
12、设立兰州中川、敦煌国际航空港、武威保税物流中心和兰州新区综合保税区，以便利丝路贸易。2.能源资源产业合作 甘肃省强力推动资源加工型骨干企业开展对外产业合作，支持金川公司、白银公司等企业在哈萨克斯坦、南非、秘鲁、澳大利亚、墨西哥等国设立25 家境外机构。目前，与甘肃开展产业合作的沿线国家有 16 个，有实质性合作项目的 54 个。未来，甘肃将在石油储备库和天然气调峰储气设施等方面与俄罗斯、中亚、西亚进行能源资源产业合作。3.金融产业合作 与甘肃银行建立跨境人民币代理结算关系的境外银行有8 家，服务于甘肃省与丝路沿线国家的贸易、投资和对外承包工程等，为企业“走出去”提供个性化、多元化、专业化的金融
13、服务，切实提升金融服务实体经济的能力。4.敦煌文博会搭建产业合作平台 第二届敦煌文博会共有来自 51 个国家的中外嘉宾、参展商、采购商、知名企业等的2600 多名各界人士参加。本届文博会还首次大规模举办了文化产业展览和交易活动。其中，文化产业合作推介会开展活动 124 场次，现场销售 823 万元，达成意向贸易额 6752 万元；旅游产品展览及推介会签约 13 个项目，达成意向性投资额 300 多亿元。9 月 20 日，第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会开幕，敦煌市政府和旭阳集团成功签约以文商旅全业态为代表的综合体项目飞天大观敦煌印象。本届文博会上，还举办了“一带一路”国际产能合作产业园区建
14、设论坛，为丝路经济带沿线国家开展国际产能合作提供了信息交流、产业对接、金融支持、政策沟通的综合服务平台。牙买加交通矿业部与酒钢集团达成了牙买加工业园区建设非约束性意向协议，中非发展基金、国家开发银行甘肃省分行、甘肃省国资委共同订立了促进甘肃省企业赴非投资合作的框架协议。5.2017 兰洽会搭建产业合作平台 第 23 届兰洽会于 2017 年 7 月 69 日在兰州举办，共吸引来自 24 个国家的参展企业 1500多家、参展商 3000 多个。展销会上，实现总成交额 11.48 亿元，其中现货零售 2.66 亿元，订货 8.82 亿元。陇南阶州印象文化旅游综合项目总规划面积约 215 亩，总投资
15、 15.6 亿元，重点由康养酒店区、创意亲子园、文化旅居区和文化情景街区四个区域组成，旨在打造一个地域传统文化集中体验平台和城市文化会客厅、夜生活休闲高地、旅居功能驿站三大功能中心。（三）宁夏与沿线国家和地区的产业合作 中阿之间的产业合作主要集中在贸易、电力、能源开发、通信与建筑等领域。合作企业大多是国企，民营企业很少。宁夏与阿曼、中非等国家开展了农副产品加工、石油化工、建筑材料、电子商务、太阳能光伏、物流、汽车组装等工业项目合作。目前，宁夏已有八家农业企业开展对外合作，相继建成毛里塔尼亚畜牧示范场，约旦马铃薯种植和蔬菜种子生产合作示范基地，宁夏吉尔吉斯斯坦设施农业示范场已完成初步规划设计。在
16、毛里塔尼亚、吉尔吉斯斯坦、约旦分别建立中阿农业转移中心海外分中心，对阿拉伯国家以及“一带一路”等77 个国家 416 名学员进行了农业技术培训。1.中非产业合作 在毛里塔尼亚，由宁夏金福来羊产业有限公司、宁夏中航郑飞塞外香清真食品有限公司、宁夏宝塔石化集团组成联合体，共同承担建设和运营的畜牧业技术示范中心，是我国在非洲援建的第一个畜牧业技术示范中心。自宁夏与毛里塔尼亚农村发展部签署中毛现代农业产业园框架协议后，目前已派遣 4 名农业专家赴毛里塔尼亚开展园艺、畜牧养殖、牧草种植与加工调制等技术指导、培训活动及境外农业综合开发规划工作，特别是以毛里塔尼亚畜牧示范为基础开展的蔬菜、瓜果等园艺种植试验
17、示范，在当地具有很强的示范带动作用。2.中阿产业园建设 2017 年 4 月下旬，中国（宁夏）阿曼（杜库姆）产业园签约仪式在阿曼杜库姆经济特区举行，首批 10 家中国企业签约入园。该产业园规划面积11.72 平方公里，拟投资 670 亿元，预计投资项目 35 个，重点发展电子商务、石油化工、建筑材料等产业。3.中阿博览会对外合作硕果累累 中阿博览会作为宁夏对外合作的平台，已成功举办5 届，共签订各类合作协议 876 个，涉及合同总金额达 4359.3 亿元，合作项目涉及科技、金融、能源、农业等10 多个领域。2017 年 9 月 7 日，在中阿境外投资推介洽谈会上，达成产业合作项目22 个，涉
18、及合同金额超过 170 亿元，项目涵盖农牧渔业、食品加工、纺织服装、能源化工、互联网旅游、基础设施、矿产资源等行业，合作国家包括埃及、毛里塔尼亚、阿曼、黎巴嫩、阿联酋、蒙古国、伊拉克等国。作为 2017 中国阿拉伯国家博览会的重要活动，2017 中国阿拉伯国家工商峰会在银川举行。会议发布的银川宣言认为，中国与阿拉伯国家之间经济互补性强，将在产能和装备制造、基础设施、数字互联互通、中小企业、农业等多个方面深化合作。（四）青海与沿线国家和地区的产业合作 青海在欧洲和西亚创建 1 个出口商品质量安全示范区和 3 个外贸转型示范基地，建立了 15个青海特色商品销售网点、9 个进口商品展销中心。以清食展
19、、藏毯展、青洽会等为代表的会展业蓬勃发展，极大地提升了青海在丝路沿线国家和地区的品牌形象，为开展对外产业合作拓展了广阔的空间。1.对外产业合作主要项目 青海对外产业合作持续深化，项目建设不断取得新成果。青海齐鑫地质矿产勘查股份有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司、青海慕盟商贸有限公司、贵南草业开发有限责任公司、青海一机数控机床有限公司、青海绒业集团、西宁石油机械厂、青海盐湖工业集团股份有限公司、青海银河纺织有限责任公司、青海东部批发市场等外向型企业在塔吉克斯坦、安哥拉、埃塞俄比亚、加蓬、玻利维亚、土耳其、马来西亚、俄罗斯、土库曼斯坦、伊朗、刚果、乌兹别克斯坦等国开展的矿业勘查、公路、市政、
20、输变电、生物制品厂、房地产、农业养殖基地、卧式加工中心、纺织、钾盐矿、棉纱生产线等产业合作项目或已完工，或在建，或处在前期可研论证和考察阶段。2017 年 9 月 6 日，中阿博览会上青海省金泰实业发展有限公司与沙特阿拉伯王国阿里赛义德麦吉鲁贸易集团公司达成共同建设青海特色食品加工基地（沙特）的合作意向，签订了 1.8 亿元的合作项目。2.鼓励企业“走出去”开展产业合作 青海省切实转变政府职能，不断推出境外投资合作优惠政策，强化财税、金融服务支持功能，鼓励并支持有实力的企业“走出去”，拓展对外投资合作的空间。青海湖药业在阿富汗投资 3000 万元设立年产 200 吨的甘草酸生产基地，西宁对外经
21、济贸易有限公司在尼泊尔首都加德满都成立建筑公司，生产建筑用砖，总投资1200 万元，实现年产 3000 万块，预计年销售收入 2100 万元，年利润 380 万元，为尼方提供就业岗位近百个。3.青洽会助推产业合作 2017 年 6 月 2022 日，第十八届青洽会在西宁举行，聚集 1.5 万余名国内外客商、国内外参会企业 3000 余家，签订合作项目 353 个，合同金额达 1800 多亿元，主要涉及公路交通、节能环保、装备制造、旅游、互联网、新材料、化工、农牧业、新能源等多个产业领域。会上阿里巴巴软件有限公司、上海红星美凯龙房地产开发有限公司、鲁能新能源有限公司等企业与青海省各级人民政府、招
22、商局等部门签订多能互补集成优化示范工程项目、红星美凯龙项目、县城互联网经济建设合作框架协议、物联网服务平台与行业应用项目、固废物循环处理合作框架协议、年产 3 万吨涂料框架合作协议、旅游资源开发战略合作框架协议、三元锂离子电池电芯全自动化生产等项目。这些项目符合国家产业政策，符合绿色、低碳、循环发展要求，发挥青海的比较优势，突出循环经济特色，为助力青海经济社会发展发挥积极作用。（五）新疆与沿线国家和地区的产业合作 新疆已与 155 个国家和地区建立了经贸合作关系，吸引了15 个国家和地区的投资，正在打造“一核、九区、多节点”的商贸物流中心，实现了乌鲁木齐连云港新德里公铁海联运班列的通车运行。截
23、至 2017 年 8 月底，西行班列累计达 820 列次，货物运量超过 120 万吨，出口交货值 160 多亿元。2017 年前 8 个月，都拉塔口岸和霍尔果斯口岸进出口货运量和进出口贸易额比上年同期分别增长14.2%、29.87%，绝对值分别达到 1937.27 万吨和701.79 亿元。新疆与周边国家产能和装备制造业合作不断得到加强，特变电工、华凌集团等新疆知名企业不断扩大境外投资规模；以德国巴斯夫集团等为代表的外企入驻新疆，不断深化与丝路沿线国家在化工、能源等领域的产业合作。2017 年 8 月 30 日，由特变电工实施的吉尔吉斯斯坦比什凯克热电厂改造项目全面竣工投产，以丝绸之路经济带核
24、心区新疆为中心，特变电工加快全球布局。1.纺织服装产业合作 新疆纺织服装业正努力向西拓展市场，寻求更大的市场空间。2017 年，新疆与哈萨克斯坦签订纺织服装合作项目，该项目将会打通欧洲和中亚的高端成衣出口通道；计划在2020年，基本建成丝路核心区与西北地区服装服饰生产基地、国家重要棉纺产业基地及向西出口集散中心。建立全疆纺织服装企业运行监测系统，设立纺织服装信贷风险补偿基金，积极引入融资租赁和设备租赁公司。还将设立纺织品服装国际市场拓展专项，推进纺织服装产业的集聚发展。2.旅游产业合作 新疆与蒙古、哈萨克斯坦、俄罗斯的旅游企业共同签署旅游合作协议，各方将共同打造丝路环阿尔泰山旅游板块和天山旅游
25、板块，以此深化各方旅游的全方位合作。新疆加快建设中塔走廊帕米尔高原跨境自驾游、中俄哈蒙环阿尔泰山跨境自驾游、中哈吉“天山廊道”世界遗产跨境自驾游等 3 条跨境自驾游线路，积极打造丝路上的旅游集散中心，形成内地游客赴中亚旅游的起点和中转站。3.物流产业合作 2017 年 9 月 22 日，在第四届丝绸之路经济带城市合作发展论坛上成立了丝路物流合作联盟，目的是优化西行班列的运输组织和空间布局，建立国内外西行班列运营主体的协调机制，实现丝路沿线各城市西行班列的共赢。共有国内外85 家物流港口、企业加入联盟，并发表宣言共同推进丝路物流业发展。4.金融服务业合作 新疆大力支持和鼓励国内外银行来疆开办分支
26、机构，促进金融向西开放。全国首个“关外”离岸人民币金融业务试点区落户霍尔果斯，人民币与周边国家货币直接交易发展迅速，已与86 个国家和地区开展了跨境人民币实际收付业务，金额累计达2351 亿元，为亚欧经贸往来发挥了积极作用。同时，聚焦资金融通，巴基斯坦最大的银行哈比银行在乌鲁木齐设立分行，将重点对中巴经济走廊建设提供全方位金融支持。发债规模稳步上升，金融市场快速发展，2014 年以来累计发行各类债务融资工具1714.5 亿元，发债规模多年来位居西北五省区第二。新疆两家企业在银行间市场成功发行全国首批“一带一路”建设中期票据。二 产业合作的机制要求 2017 年 8 月 22 日，“丝绸之路经济
27、带”沿线十省（区、市）打击侵权假冒区域协作会议在郑州召开，签署协作联动框架协议，并启动了“丝路清风”专项行动。联动框架协议要求建立 1 个制度和 2 个机制。整顿丝路的市场秩序，改善投资环境，仅靠国内段联动行动很不够，需要逐步扩大到所有丝路沿线国家和地区。（一）建立跨区域联席会议制度 建立跨区域联席会议制度。丝路沿线国家和地区的工商行政、海关等部门定期共商开展打击侵权假冒重大行动，统筹协调、整体推进区域内打击侵权假冒工作。（二）建立跨区域执法协调联动机制 积极开展案件线索通报、跨区域证据移转、跨区域案件协查、联合执法活动，对于常规性治理活动，采取联合检查、异地互查、随机抽查等方式，提高行动效果
28、。（三）建立跨区域信息交流共享机制 在丝路沿线国家和地区的市场执法部门，建立跨区域信息交流机制，通过网络互通行政奖惩信息，推介区域合作的经验做法。（四）定期实施“丝路清风”专项行动“丝路清风”专项行动针对丝路沿线国家和地区特征，重点对丝路沿线亚欧班列运输的进出口商品、基础设施建设工程和机械设备材料出口、海淘商品定期开展集中整治。三 产业合作存在的问题（一）沿线发展中国家和地区资金、技术、人才极其缺乏 丝路经济带东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，其中间部分主要为中亚和西亚地区，属于不发达区域，相比大规模的路、电、讯、水、气等基础设施建设与管理的需要以及产业和社会事业发展的需要，资金、技术、人才等要
29、素资源极其缺乏。（二）广大中小企业对外产业合作积极性不高 对于广大中小企业，尤其是民营企业来说，虽然丝路经济带的市场广阔，机遇空前，但是由于其缺乏对投资对象国的经济、政治、法律、文化等制度，以及生活习俗最基本的了解，怯于“走出去”的风险，不敢盲目参与对外投资，产业合作积极性受挫。（三）技术转让与知识产权保护的矛盾凸显 沿线众多的发展中国家和地区开展产业合作要有大量的技术，即需要大量的技术转让，如果完全通过市场，转让价格极其昂贵，这些国家和地区难以承受；如果无偿或低价转让，又涉及知识产权问题。（四）对可持续发展问题重要性认识不够 丝路经济带沿线众多国家和地区，由于经济和社会发展比较滞后，关心的首
30、要问题是如何消除贫困，其次才是人与自然、社会的和谐问题，因而对于生态环境的保护和治理还难以完全顾及，对可持续发展问题重要性认识不够。四 丝路产业合作的对策建议（一）精诚合作抱团取暖 丝路经济带沿线国家和地区需要组成经济共同体，扫清区域内资金、技术、人才的流动障碍，互帮互助，各展所长，各取所需，积极加入丝路基金和亚投行的经营业务，增加各自的股金，精诚合作，抱团取暖。（二）加大政府服务外向型中小企业的力度 政府要切实转变职能，贴心服务外向型中小企业，为其开展海外投资前的各项业务知识辅导工作，使其尽快熟悉投资对象国的经济、政治、文化、法律制度和社会习俗，甚至语言，扫清“走出去”的各种障碍，并建立健全中小企业对外投资的各种补贴奖励机制。（三）实行“低价转让+技术股权”制度 对于丝路经济带广大发展中国家和地区，实行技术期权制度，在技术低于市场价转让的基础上，将技术折为股权，在技术使用的一定年限内，按技术的股权比例，发明人优先享受技术使用者的经营分红，这样有助于解决技术转让与知识产权保护的矛盾。（四）推行绿色发展理念 对于丝路经济带广大发展中国家和地区，推行绿色发展理念，在生产和生活中实施节能、节水、节地、节材等技术规范，重视环境保护和生态治理，走出一条“人与自然、人与社会和谐”的可持续发展道路。-全文完-