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1、2022 年秋粮收购专项检查工作实施方 为了切实做好 2022 年秋粮收购的专项检查工作，按有关要求，结合我区实际，制定本方案。、检查对象 XX 区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营主体，包括地方粮食经营企业、跨地区收购粮食的企业等。二、检查内容 依据粮食流通管理条例、XX 省粮食流通管理规定以及粮食收购资格审核管理办法规定的检查事项，以有关部门关于今年秋粮收购工作的具体要求，严厉打击不执行国家粮食收购政策、“打白条”等问题，严肃查处涉粮违法违规行为。具体内容如下：1.核查粮食收购企业是否具有粮食收购资格。按照XX省粮食收购资格审核管理办法等有关法规政策规定的从事粮食收购活动的具体条件，认真核查
2、各类粮食收购企业的粮食收购资格。2.检查粮食收购者是否执行国家粮油质量等级标准情况。加强粮食质量安全监管，防止不合格粮食进入口粮市场。3.检查粮食收购者是否及时支付了农民售粮款，坚持“一手粮、一手钱”，坚决制止并严肃查处“打白条”等行为。4.检查粮食收购者执行国家粮食流通统计制度情况。结合今年粮食流通统计制度执行情况检查发现的问题，有针对性地加强监督检查力度，坚决杜绝拒报、虚报、瞒报统计数据等现象。5.检查储粮安全和安全生产情况。加大储粮安全隐患排查力度，压实安全储粮和安全生产主体责任，避免人身伤亡和财产损失。6.检查法规、政策规定的其他事项。三、检查时间 即日起到 2022 年 XX 月底结
3、束。四、工作要求 此次检查采取双随机的方式，公开公正的进行检查，强化层级监督，确保秋粮收购工作顺利进行。对检查中发现的涉粮违法违规行为，要依法依规严肃处理。()加强组织领导。为加强对全区秋粮收购专项检查工作的组织领导，成立以 XX 任组长,XX 任副组长,相关科室工作人员为成员的秋粮收购专项检查工作领导小组。领导小组办公室设在粮食和物资储备部门。同时建立健全监督检查工作部门协调机制，加强与市场监管以及周边地区粮食行政管理部门的沟通协调，可以跨部门联合双随机开展检查，形成检查合力。(二)加大执法力度。充分发挥监督检查职能作用，既要引导和鼓励各类粮食经营企业积极入市收购，又要严格市场准入，强化收购
4、市场检查，严格规范执法，对检查中发现的违法违规行为，要加大处罚力度，及时查处各类涉粮违法违规案件。在执法检查过程中，要规范建立监督检查工作日志和日常监管记录并及时归档。（三）主动接受监督。执法人员必须坚持严格自律，公平正义，平等对待各类粮食经营主体，严格遵守法定程序，规范执法行为，自觉主动接受上级行政部门的层级监督和指导；要向社会公开监督举报电话，积极邀请新闻媒体以及社会公众对执法工作的监督，确保行政执法公开、公正、透明。2022 年度秋粮收购联合执法检查工作实施方案 今年的秋粮收购工作即将全面开展，为了更好地贯彻粮食流通管理条例、粮油仓储管理办法、粮食质量监管实施办法等文件规定以及今年有关秋
5、粮收购工作会议精神，维护粮食收购秩序，规范粮食收购行为，依法保护农民和其他粮食生产者的种粮积极性，结合我市实际，特制定2022 年度全市秋粮收购联合执法检查工作实施方案 如下。一、指导思想 敞开收购粮食，对保护和促进农民增收、提高农民种粮积极性以及夯实国家粮食宏观调控基础具有十分重要的作用。一方面可通过大力宣传国家粮食收购政策，切实提升种粮农民的种粮积极性，另一方面，通过采取市场巡查、举报受理、部门联动、联合执法、市级重点随机抽查等多种方式,尤其是切实组织开展最低收购价预案启动后的监督检查实务，从严查处在收购期间的无证、照收购、收购打白条、克斤扣两、压级压价、代扣款、不执行国家最低收购价政策、
6、不执行国家粮食流通统计制度等违法违规行为，树立依法管粮的各有关部门良好的社会形象，确保全市秋粮收购顺利进行，确保省市两级秋粮收购会议的精神得到落实，确保收购的粮食储存安全。根据全市粮食流通监督检查工作联席会议年度监督检查工作的意见，经研究决定，在我市秋粮收购期间组织开展秋粮收购联合执法检查工作。二、检查内容 联席会议各成员单位要要根据年初的工作计划安排，主动开展或积极配合其他部门开展秋粮收购检查实务行动，细致做好秋粮收购期间的检查工作，从严打击在秋粮收购期间或能发现的各类坑农行为，共同维护本地区秋粮收购市场秩序。（一）粮食联动监管机制主要检查内容：1.从事粮食收购活动是否持有营业执照，有无无证
7、收购、超范围经营等扰乱收购市场秩序的行为；有无销售不符合粮食质量、卫生标准的粮食行为；2.从事粮食收购活动，是否在收购场所醒目位置公示了收购粮食的品种、质量标准、收购单价和收购价格，是否坚持了依质论价；最低收购价预案启动后，各托市收购点是否落实了最低收购价政策，是否按执行了最低收购价的粮食价格与作价办法的规定；3.在用的计量器具是否通过质监部门检定合格，是否在计量鉴定有效期内，有无克扣斤两现象；4.从事粮食加工、销售的收购单位，经营场所是否符合卫生条件；粮食储存过程中有无与有毒、有害等污染物质混存行为；5.粮食收购者是否了执行国家粮食质量标准，落实了按质论价，是否向售粮者及时支付售粮款；有无代
8、扣代缴行为；6.法律法规规定的其他内容。（二）粮食部门主要检查内容：1.粮食收购者的收购资格情况和跨地区从事粮食收购的备案情况。检查收购经营者的仓容规模、质量检验能力相匹配的检验仪器配备、计量器具的配置、校验以及有无相适应的检验人员等情况；2.收购粮食执行国家粮食质量标准情况。检查收购现场是否公示了粮食品种、质量标准和作价办法，落实交售“明白粮”、“放心粮”的情况；检查收购凭证规范记载情况，是否如实记载了售粮者姓名、粮食品种名称、质量等级与具体质量指标、现场粮食质量检验人员签字和粮款支付记录情况；检查政策性粮食的稳供保价功能落实情况，从事政策性粮食收购的主体是否落实了国家和地方政府规定的粮食质
9、量、粮食等级、粮食品种和作价的要求；当本地区最低收购价执行预案启动后，各有关委托收购点是否严格执行了国家托市收购政策和执行 2022 年中晚稻最低收购价执行预案,自觉落实了惠农规定；3.粮食售粮款项支付情况。检查从事粮食收购的经营者在收购粮食时是否及时、足额支付售粮款项工作，收购企业是否存在为他人代扣力资费、劳务费等费用、代缴税或其他任何费用等影响售粮农民的合法利益的情况；4.执行粮食流通统计制度情况。检查收购企业是否严格执行了国家粮食统计制度、如实编制了粮食经营台帐和统计报表；5.仓储设施情况。检查粮食储存仓间是否符合粮油储藏技术规范等技术标准，是否落实了确保储粮安全；6.粮油仓储单位备案情
10、况。检查本辖区内粮食经营者是否按照粮油仓储管理办法和粮油仓储单位备案管理办法的要求如期落实了粮油仓储单位的备案工作，检查已备案的粮油仓储单位备案内容有无发生变化以及发生变化后变更备案情况；检查粮油仓储单位自觉执行粮油仓储管理办法中明确的粮油出入库管理、粮油储存管理义务的履行情况。三、检查时间 粮食及其他各有关部门开展的职责内的秋粮收购检查时间原则上应当在 XX 月底前全面完成，确保本辖区内所有从事秋粮收购的经营者 80%以上的检查覆盖面。其中：由联席会议办公室牵头组织的联合执法检查安排在 XX 月 XX 日前完成并视情况决定是否落实第二期联合执法检查实务；最低收购价预案启动后，随即组织联合执法
11、检查。四、监督检查组织与方法（一）市和辖市（区）自查。市和各辖市（区）组织辖区内秋粮收购市场监督检查工作。工商、质监、物价、卫生部门分别部署各辖市（区）的工商、质监、物价、卫生在秋粮收购期间的检查工作，安排适当的工作密度与检查交叉，体现不同的检查重点，全面落实检查职责。1.全面自查。首先由各辖市（区）粮食部门按照今年 关于切实做好全市 2022 年秋粮收购监督检查工作的通知的精神，做好对辖区内粮食收购经营户的全面检查工作，落实依法检查、依法处罚工作。2.本辖区的联合执法。针对本辖区内重点、突出的问题，由辖市（区）粮食部门会同辖市（区）工商、质监、物价、卫生等部门，按照各自的工作实务方案推进联合
12、执法检查，查处、取缔无证照收购粮食、肆意压级压价、不按规定兑付农民售粮款、计量器具失准，有意克扣斤两、销售不符合国家粮食质量卫生标准等行为。（二）市有关部门联合检查。在各辖市（区）组织开展的收购市场监督检查工作基础上，全市组织将联合检查组，进行重点抽查或督查。联合抽查工作由市粮食部门牵头组织，联席会议成员单位安排若干名分管工作人员，组成联合检查组，对随机选择的辖区、市各 5 户左右的被检查对象进行联合执法检查。（三）适时启动最低收购价联合检查。当本地区最低收购价执行预案启动后，粮食、价格、财政、发改等部门还要将组织拉网式检查，检查各委托收购点是否严格执行了国家托市收购政策和执行2022 年中晚
13、稻最低收购价执行预案的情况，从重打击不执行国家最低收购价政策的行为。全市的秋粮收购联合执法检查时间，还将委托有资质有粮食质量检查机构的质量抽样检验工作。五、严格处理 对在检查中发现的违法、违规行为，应及时向被检查对象指出，责令其限期改正；对情节严重、影响较大的，各有关行政执法部门在各自的职责范围内要依照法定程序依法予以查处。对发现的重大粮食质量安全问题要按照关于进一步加强粮食质量安全监管工作的通知文件办理。检查工作结束后，市粮食流通监督检查工作领导小组办公室将就检查情况、质量抽样检验结果、各类坑农案件的查处情况作出专门通报。六、工作要求 做好粮食收购检查工作，是各有关部门履行粮食流通管理条例、
14、粮油仓储管理办法的职责所在，也是各有关部门服务三农的具体体现，更是保护粮食经营者合法权益的有效手段。（一）要进一步统一思想认识，加强组织领导，深刻认识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实，保护种粮农民利益，稳定物价总水平的重大意义。要根据秋粮收购的特点，合理安排，进一步完善秋粮监检工作方案，扎实推进收购检查工作。（二）要利用多种方式积极宣传国家惠农政策和最低收购价执行预案精神以及粮食质量卫生标准，为监检实务营造氛围。要把深入开展监检实务与全心全意为监管对象服务有机结合起来，要在监检实务中，指导经营者做好收购、储存和粮食经营业务，全方位宣传粮食质量安全标准，力所能及地解答（决）经营者面临
15、的涉粮等问题。要做好检查动态等信息编制工作，及时发现粮食监检动态。（三）要认真受理粮食收购期间的举报事项。市粮食部门已经落实了全市统一的举报受理电话和专人负责机制，全面受理粮食收购期间投诉举报的理与查处工作。举报受理将按照粮食监督检查工作规程的要求开展并同步落实对举报人保密要求。（四）各部门要强化沟通。工商、价格、质监、卫生、粮食等部门之间、各部门与质检机构之间要进一步强化信息沟通，加强工作配合，有针对性地开展联合执法检查，充分发挥粮食流通监检联席会议机制的作用，打击各类不法行为，维护正常的粮食收购秩序。要严格程序要求，监检环节使用的法律文书要记载规范、认真，落实办案双人双证制度，严禁有非法干
16、预粮食经营者正常经营活动的行为。2022 年秋粮收购工作方案 为贯彻落实关于促进粮食生产稳定发展，提高粮食安全保障能力的要求，落实好“六稳六保”任务，保障我县粮食市场供应，根据关于做好 2022 年秋粮收购工作的相关安排及要求，结合我县实际，现制定本工作方案。一、总体要求 今年文件强调，地方各级政府要切实扛起粮食安全责任，实行粮食安全政同责。在当前错综复杂的粮食市场形势下，抓好今年的秋粮收购工作不仅是一项重大任务，也是一项重要民生工程。涉粮股室及县粮食储备有限公司要进一步提高站位，深刻认识抓好秋粮收购工作对我县粮食安全保障的重要性。坚持问题导向和底线思维，通过健全机制，强化协同，切实担好粮食安
17、全重任。二、工作措施（一）深化认识提高站位，增强做好秋粮收购工作的责任感使命感。抓好秋粮收购，保护好种粮农民利益，切实维护粮食市场平稳运行，事关经济社会发展大局，我们要统一思想认识，提高站位，高度重视秋粮收购工作，切实增强粮食安全底线意识和责任意识，把秋粮收购作为全面落实“六稳”“六保”任务的一项重要工作全力做好，确保农民种粮“卖得出”，不发生农民“卖粮难”。（二）精心谋划精准施策，统筹做好市场化收购和政策性收购。要牢固树立市场化理念，整合多种资源，优化营商环境，组织好市场化收购。加强粮食产销合作，维护区域粮食市场平稳运行。完善粮食流通供给对接机制，提高粮食流通效率，降低流通成本。国有粮食企业
18、发挥渠道、仓容、资金等优势，推动实现优粮优价、优粮优销。认真贯彻“放管服”精神，加快推进和规范粮食收购企业备案管理各项工作，依法依规开展粮食收购工作。严格执行质价政策，按质论价，在收购过程中不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食，敞开收购，收购过程要公开透明，切实保障农民权益。（三）持续深化宗旨意识，提升为农为企服务水平。强化举措、优化方式，紧贴农民需要，切实提高服务水平。优化收购现场服务，明确收购品种、质量要求和价格标准。细化收购工作方案，推动收购资金、有效仓容、人员培训、仪器设备配置等各项收购准备工作落细落实。积极推广“互联网+”收购，利用现代化信息手段让售粮农民少排队、快售粮。充分利
19、用粮食产后服务体系，开展清理、干燥、储存、加工、销售等服务。引导鼓励企业与粮食种植户开展深层次合作，通过订单收购、代储代销等方式，建立健全利益分享、风险共担的长期合作机制。积极开展粮食节约行动，落实好节粮减损各项举措，减少各环节粮食损失浪费。开展绿色仓储提升行动，推动仓储技术创新升级，确保储粮安全，促进优粮优储。（四）强化监测预警落实监管举措，确保粮食市场稳定运行。加强粮食市场监测预警，密切跟踪粮食市场动态，随时调度和掌握购销情况，统筹做好秋粮收购和保供稳价工作。强化分析研判，及时发现并解决苗头性、倾向性、潜在性问题。多渠道宣传解读粮食收购政策，坚持正面引导，促进农民有序卖粮、企业均衡收粮。健
20、全信息发布和舆情引导工作机制，及时向社会发布粮油供求、购销、价格等信息，主动回应社会关切，为秋粮收购工作营造良好氛围。严格落实 粮食流通管理条例要求，加强粮食流通监管，坚决做到监管全覆盖、无遗漏，确保良好收购秩序。全面推行“双随机、一公开”检查，加大“四不两直”执法力度，充分发挥监管热线作用，从速从严从重查处违规以陈顶新、以次充好、虚假收购、拖欠粮款等各类违法违规行为，配合有关部门严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，营造诚信经营、公平交易的市场环境。深入开展粮食流通专项执法行动，组织对粮食收购的专项检查。（五）加强组织领导，确保秋粮收购工作顺利进行。认真落实粮食安全政同责，稳步
21、推动粮食收购和保供稳价各项工作。成立由主要领导任组长、分管领导、涉粮股室负责人、县国有粮食企业负责人为成员的局秋粮收购工作领导小组，协调统筹全县秋粮收购相关工作，确保国家各项收购政策落细落实。县粮食储备有限公司要结合全县粮食生产及市场情况，制定具体收购工作方案，把各级关于秋粮收购的各项措施落到实处。坚持问题导向和底线思维，充分考虑收购过程中可能出现的问题和困难，及时研究解决新情况、新问题，确保收购工作顺利开展。2022 年秋粮收购方案 一、成立秋粮收购领导小组 组长:XX XX：因厂制宜制定收购秋收政策，加强与农场、公司之间的沟通协调，对秋粮收购工作负总责。副组长：XXX、XXX、XXX XX
22、X：集收储、质检于一身，作为秋粮收购入库保管的第一责任人，在 X 厂长的领导下主持开展秋收工作。XXX：负责资金调度、核对账物、按质论价及时清算。XXX：负责现场管理、安全生产、汇总秋收质量数量。成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX XXX 负责后期保障；XXX 负责安全生产；XXX 负责质量检测；XXX 负责入库质量；XXX 负责入库数量；XXX 负责统计上报；XXX 负责烘干质量；XXX 负责力支调度；XXX 负责收购秩序。二、定期召开收购会议，分析形势研究对策，形成备忘录。原则上每天一早召开一次副组长以上会议，通报每天收购的数量质量、现场的收购秩序
23、、员工的精神状态、设备的运行状况、种植户的意见矛盾、公司领导的要求指示等，集中讨论形成决议后落实专人分步实施。每周召开一次收购领导小组会议，畅所欲言，通报各自分管工作，总结上周工作成绩与过失，明确下周工作目标和任务。三、秋收准备工作 1.库房准备。积极清仓腾库，熏蒸杀虫，整理通风管道及查温设施，为原粮顺利入库做好准备。由XXX 安排保管员完成。2.机械准备。利用一切空闲时间对输送机械和运粮工具进行维护保养（冲洗、清扫、加油、换轴承、换皮带、换开关等），确保入库工作正常开展；对整晒器具进行盘点，及时添置扫帚、煤锹、雨布、推扒等；尽早与烘干设备厂家联系，对烘干线进行调试，尤其是炉温粮温和进出粮速度
24、及点火开关的控制，确保烘干入库粮食水分均匀一致，减少爆腰现象。由 XXX 指挥力支工和操作工完成。3.资金准备。及时将收购计划上报公司，加强与公司财务的联系，便于资金及时足额到位，确保资金运作安全。由XXX 负责完成。4.尽快完成陈稻加工。分析形势教育说服工人加班加点，争取在 XX 月 XX 日前完成所有陈稻的加工和销售，为秋收清仓腾库。加工由 XXX 和 XXX 负责带领全厂员工完成，成品及副料销售由 XXX 和 XXX 负责完成。5.组织动员。适时召开秋收动员大会，分析秋粮形势，传达公司设想，明确任务分工，加强组织协调，规范思想行为，确保全厂上下步调一致。由 XXX 负责召集，XXX 进行
25、动员。6.营造氛围。拟定宣传标语、制作宣传横幅，在厂区醒目处张贴或悬挂，努力营造团结紧张、和谐安全的秋收气氛。由 XXX 负责完成。7.安全保障。设置厂区禁烟标识，检查安全防护装置是否齐全配套，对厂区内所有的人员和机械进行巡视，及时纠正各种违章行为，确保秋收安全。由 XXX 和 XXX 负责完成，对不服从管教者及时上报厂长处置。四、秋收日常工作 1.质检员：及时检测各样品并逐一书面上报，对检测结果负责；入库后综合取样检测的结果应与今后加工前的检测结果一致；各检测样品必须封口编号保存，以备复核。2.保管员：根据检测结果，对照米厂秋收政策，对原粮进行分类分库存放，入库时要加强取样频次，利用经验进行
26、目测对比，发现问题及时交化验室复验，确保入库质量与原始检测结果及收购单据保持一致；入库完成后及时建立台账并检测原始温、湿度，按照保管条例规定认真查温通风杀虫，确保入库粮食不变质。3.司磅员：经常清扫磅面，检查电脑、打印机及电器线路有无故障，检查军驾人员是否离开磅面、车辆是否停稳，确保计量准确，打印无差错；所有车辆一律凭电脑打印票据和检测报告入厂；过磅时必须有保管员或统计员、司磅员及交粮代表三方同时在场，过磅入库单据三方签字后才能结算。4.统计员：每天一早将昨日收购入库的数量、累计收购入库的数量上报厂长室，注明来源及品种；按照公司规定及时准确无误地将各类报表统计上报。5.操作工：协同保管员定时取
27、样、快速测定水分，根据原粮水分调整烘干机的炉温和出粮速度；建立烘干台账，详细记录取样时间、检测水分、炉温、速度等操作过程,确保烘干入库的原粮水分均匀一致，杜绝人为爆腰现象。6.门卫：由办公室和收储科对两位门卫进行排班，对全厂区实行二十四小时轮流巡视,发现任何不安全隐患或可疑人物应及时处置，提醒所有进入厂区的人员不得吸烟、注意安全，努力维护现场秩序，确保秋收工作顺利进行。五、事故应急预案 通过开会学习、组织动员和日常教育，在全厂上下牢固树立“安全第一，预防为主”的秋收理念；通过张贴宣传标语、设置警示标志、悬挂安全横幅、进厂友情提醒，努力营造“安全你我他，秋收乐哈哈”的和谐氛围；通过配备安全防护装
28、置，检修保养机械设施，检查更新电器元件，为秋收安全生产提供硬件支撑。成立以 XXX 厂长为首的事故应急救援领导小组，对秋收过程中可能发生的紧急情况或事故进行预判和分析，对人力、物资和工具等资源进行盘点和准备，指导建立现场内外合理有效的应急体系，设计应急战术，制定事故发生后的现场控制、清理及恢复措施，对所有入厂人员进行宣传警示教育。2022 年秋粮收购随机抽查工作方案 根据 关于做好 2022 年秋粮收购监督检查工作的通知文件精神，为保障国家粮食收购政策落实到位，保护种粮农民利益，维护我县粮食市场秩序，特制定本方案。、责任单位 发改部门 二、检查依据（一）粮食流通管理条例（二）粮食质量安全监管办
29、法（三）关于做好 2022 年秋粮收购监督检查工作的通知（四）关于印发 2022 年 XX 市秋粮收购监督检查工作方案的通知。三、检查对象 县域内从事秋粮收购活动的各类粮食企业。四、检查内容（一）市场化收购情况。检查是否按照新修订实施的 粮食流通管理条例的规定做到规范备案；核查收购企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量（价）折扣规则、12325 全国粮食和物资储备监管热线等相关信息;排查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为，在粮食收购中做到现款结算、不打白条。（二）储备粮轮换政策执行情况。检查储备粮轮换收购入库流程和业务管理是否规范，是否严格执行收购入库质量安全检验制度，是否存
30、在压级压价，拖欠售粮款，以次充好,以陈顶新，拒收合格粮食等违法违规行为，是否价格上墙，标准上榜、样品上台。验收环节是否存在入库验收走过场，虚假验收现象。重点检查是否对发现的质量不达标、食品安全指标不合格以及粮食储存品质不宜存的入库粮食按规定妥善处置，是否建立规范严格的数量、质量管理档案。（三）民营用粮企业收购情况。通过发放宣传海报、解读国家收购政策，督促认真落实粮食流通管理条例，引导售粮者增强防范意识，防止任何形式的“打白条”、“高息”骗用售粮款等违规违法行为。（四）计量器具合规使用情况。检查地磅、容重器、水分测定仪等计量检测仪器设备是否经过当地计量部门检定并在有效期内。收购企业是否定期对地磅
31、等称重设备进行校验并制订防范地磅控制台被非法干扰计量的工作措施，有效杜绝弄虚作假等非法行为。（五）其它。密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、公平交易的市场环境。五、检查时间及检查比例 本次秋粮收购随机抽查工作，从 2022 年 XX 月 XX 开始,到 2022 年 XX 月 XX 日结束，以后转入经常性检查。根据研究决定，本次检查比例确定为 20%。六、工作要求（一）提高站位，加强组织领导。秋粮收购监督检查工作是深入贯彻上级部门指示精神，认真落实有关决策部署，强化行政监管，确保粮食安全的重要手段。要进一步提高站位，切实把秋粮收购监督检查工作抓在手
32、上，结合正在开展的粮食购销领域专项整治和全国粮食流通专项执法行动，认真制定检查方案，明确责任分工，高质量开展监督检查，确保检查不走过场，监督不流于形式。（二）落实相关制度，压实各方责任。要严格按照相关文件要求，规范企业收购行为，夯实企业责任。严格落实监管责任，加强粮食收购过程中食品安全和安全生产的属地管理，确保国家政策和各项管理制度执行落实到位。（三）强化社会宣传，营造良好氛围。要广泛宣传国家粮食收购政策，引导收购企业主动守法、诚信经营，引导种粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉求渠道，用好 12325 全国粮食和物资储备监管热线，主动接受社会监督。强化舆论宣传和引导，及时回应
33、社会关切，相关检查情况要以适当方式向社会公布。对检查发现的情节严重、性质恶劣的典型案件，要坚决予以曝光，以案示警、以案促改，持续营造良好氛围。（四）创新监管形式，严格规范执法。要落实“双随机、一公开”监管工作要求，规范使用全国粮食行业“双随机”抽查应用平台，实现全程留痕、可追溯。要采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式，全面掌握粮食收购政策执行情况。将强化外部执法检查与加强企业内部管理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）形成监管合力，强化案件查办。要主动向县政府汇报检查情况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强与纪检监察、财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建立长效监管机制
34、，提升监管效能。核查发现的问题,要建立整改台账，明确整改时限和责任人，监督企业限期整改。对12325 热线转办和本级接收的违法违规问题线索，迅速组织力量进行核查处理。对检查发现的不属于本部门管辖的问题线索，按规定及时移交相关部门。（六）加强信息反馈。从 XX 月起，每月 XX 日前报送上月2022 年秋粮收购专项检查情况月度汇总表和2022年秋粮收购检查典型案例登记表。2022 年 X 月 XX 日前将秋粮收购专项检查总结报告书面报送市发改部门执法督查科。重大情况及时报告。秋粮收购工作方案 按照 关于做好 2022 年秋粮收购监督检查工作的通知文件要求，为扎实开展好我市 2022 年秋粮收购监
35、督检查的各项工作，结合我市粮食工作实际，特制定如下实施方案：一、检查对象 辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体。二、检查的主要内容（一）粮食经营者的收购资格。在秋粮收购期间，各单位要按照粮食流通管理条例的有关规定，以及省粮食收购资格管理办法规定的从事粮食收购活动的具体条件，认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资格条件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取消其收购资格;对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的，要坚决禁止。（二）粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以及从售粮款中代扣代缴税费和其他款项等违规行为，要坚决制止，情节严重的依
36、法依规给予行政处罚。对跨地区从事粮食收购活动，未在收购地县级粮食行政管理部门备案的，要停止其粮食收购活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。（三）粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台账保留时间不足 3 年，以及纳入统计范围但未严格执行粮食流通统计制度的，要立即责令改正，并依法给予相应行政处罚；情节严重的，可暂停或取消其粮食收购资格。（四）政策性粮食委托收储库点执行政策情况。我省属于实行粮食最低收购价和临时收储政策的地区，在政策启动后将对有关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委托收储库点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行国家粮
37、食收购质价政策是否规范，以及审核验收单位对政策性粮食入库验收把关是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级抬价、虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照条例和有关政策规定进行查处。三、检查时间 秋粮收购监督检查与收购工作同步进行 四、检查方式 按照在地检查原则。对辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体进行全而检查。市粮食部门负责对市区从事秋粮收购活动的各类经营主体进行检查，并对所属三县收购情况和监督检查工作开展情况进行督查。五、工作要求（一）统一思想认识，加强组织领导。深刻认识抓好秋粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实，保护种粮农民利益，稳定物价总水平的重大意义。成立秋粮收购监督检查工作领导小
38、组，XXX 任组长，XXX 任副组长，监督检查科、调控科、仓储科、财务科负责人为成员，领导小组办公室设在监督检查科，承办开展秋粮收购监督检查的具体工作。各县粮食部门要成立相应的领导机构，加强对秋粮收购监督检查工作的组织领导。正确分析当前粮食市场的复杂形式,及早预见今年秋粮收购中可能出现的违法违纪行为，制定切实可行的应对措施。时刻牢记粮食行政主管部门的重要使命，切实履行好条例赋予我们的职责，发挥监督检查工作在维护秋粮收购秩序中的重要作用。（二）加强执法检查，落实责任追究。要按照上级部门制定的检查方案内容和要求认真开展检查，并建立检查工作档案，详实记载检查的时间、对象、内容、结果以及整改情况等。对
39、检查中发现的违反条例等法律法规和有关政策规定的，要加大处罚力度，并及时予以通报。要落实粮食流通监督检查联席会议制度，加强与价格、工商等部门的协调配合，认真开展联合执法，切实提高执法实效。市局秋粮收购监督检查工作领导小组将组织有关人员对检查工作进行督查。对检查工作不力的，要追究有关人员责任；对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处理。（三）及时报送检查动态，认真总结工作开展情况。要认真做好检查工作的信息收集、汇总、上报工作，自 XX 月份开始，每月 3 日前将秋粮收购检查情况月度汇总表上报监督检查科，统一汇总后上报。2022 年 X 月 X 日前，向上级部门监督检查科报送本辖区秋粮收购监督检
40、查工作总结。关于加强 2022 年秋粮收购监管的工作方案 根据相关文件精神，为保障粮食收购政策落实到位，保护粮食生产者利益，现就做好我县 2022 年秋粮收购监管工作，制定以下工作方案。一、总体目标 2022 年我县政策性粮食收购任务为 15500 吨，其中：普通早籼稻 3500 吨，优质稻 12000 吨；截止 XX 月 XX 日，早籼稻完成 3315吨，优质稻完成 9110 吨，还需完成优质稻 2890吨的收购任务。为完成我县政策性粮食收购任务，现对我县秋粮收购工作进行如下布置。一是调查了解确定粮源。对我县粮食主产镇进行摸底，主动与种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等加强联系，了解今
41、年晚稻种植收获情况，确定秋粮收购粮源，为下一步工作做好准备。二是加大宣传力度。由粮食部门直属负责印制宣传标语，悬挂到粮食主产镇人员密集区，宣传粮食收购对种粮农户的优惠政策。我县的优质稻定价比邻近县略高，充分利用我县粮食收购价格优势，加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等的宣传力度。三是做好秋粮收购仓储调配工作。由于部分粮食主产镇仓容紧张，要进行异地存放，为确保完成我县的秋粮收购，经领导会同粮食部门直属库商定，由我县四个点负责秋粮收储工作，其他镇配合联系粮源并做好秋粮收购工作。邻近粮食主产镇所收购的粮食需要调运到收储点所产生的运杂费，由粮食部门直属库适当补助运费。四是做好收购工作。粮食
42、部门直属库要重点做好秋粮收购所需资金的筹备，对收购入库的粮食及时进行结算付清售粮款，各收粮点要及时将收购有关资料造册送乡镇财政部门。做好检测仪器的检验、输送清理设备的检修、收购现场的设置以及人员培训和部署工作。要提供力可能及的优质服务，把“我为群众办实事”的活动内容，体现在秋粮收购工作中，确保我县的粮食收购工作顺利完成。二、组织领导 为确保我县完成 2022 年下达的粮食收购任务，现成立秋粮收购监管工作领导小组，领导小组成员如下：组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 三、工作任务（一）加强对稻谷生产者直接补贴收购的监督检查。积极适应收购市场的形势变化，强化
43、对种稻谷生产者直接补贴收购各环节的监督检查。一是收购计划特别是调增计划是否与粮食种植面积相配，收购计划是否经过公示，售粮计划单是否存在边收边填甚至先收后补行为；二是粮食收购业务是否公平公正公开和留痕，是否价格上墙、标准上榜、样品上台，是否凭售粮计划单收购，收购实绩是否超出计划 10%以上的情况，是否存在采用行政手段强迫稻谷生产者卖粮，粮食入库凭证资料是否完备并妥善保管；三是是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以及国家相关质量标准，质量检验相关仪器设备是否按规定检定校验，入库粮食质量是否达到国标中等以上，是否存在“以次充好”“转圈粮”“以陈顶新”“掺杂使假”情况，是否建立规范严格的质量管理档
44、案；四是是否存在拖欠售粮款情况，是否存在不及时将收购有关资料造册送乡镇财政部门情况；五是是否将收购的粮食存放在不符合国家标准和技术规范的仓库情况，是否使用存在安全隐患或已涉案的企业仓房储粮，造成储粮安全隐患。（二）加强对市场化粮食收购的监督检查。认真落实新修订实施的粮食流通管理条例，做好粮食收购许可改为企业备案相关工作，做到规范备案管理、优化收购服务。依法依规加大对粮食收购市场秩序的监督检查力度，积极引导多元主体入市收购，监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守则，核查收储企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量（价）折扣规则、全国粮食和物资储备监管热线等相关信息，强化
45、为农服务意识，满足粮食生产者需要，让粮食生产者交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”；重点加强粮食收购活动现场监督检查，排查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为。在粮食收购中做到现款结算、不打白条。密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、公平交易的市场环境。（三）加强秋粮收购工作组织。各镇政府负责发动辖区内的稻谷生产者积极售粮，督促辖区内相关村委会核实稻谷生产者种植情况，组织村委会将粮食收购计划安排到稻谷生产者，督促所辖财政部门按规定及时向稻谷生产者支付补贴款。直属库、各粮所要切实履行职责，充分发动群众，提高服务水平，加强秋粮收购组织工作，确保百分之百完成秋粮
46、收购任务。秋粮收购到 2022 年 X 月 XX 日止，上级部门将不定期的对我县粮食收购企业时间进行巡查，对各镇开展秋粮收购工作进行督导。四、有关要求（一）加强组织领导。秋粮收购监督检查工作是深入贯彻认真落实有关决策部署，强化行政监管，确保国家粮食安全的重要手段。要进一步提高站位，坚持结果导向、问题导向，明确责任分工，高质量开展监督检查，确保不走过场，不流于形式。（二）分清压实各方责任。要在当地政府的统一领导下，按照粮食安全实行同责的要求，严格执行粮食收储政策规定，切实规范粮食收储企业的收购行为，夯实收购企业的管理责任。严格落实地方政府及粮食和储备部门的属地监管责任，切实加强粮食收购过程中食品
47、安全和安全生产的属地管理。（三）强化社会宣传和监督。要广泛宣传粮食收购政策，引导收储企业主动守法、诚信经营，引导粮食生产者提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉求渠道，用好全国粮食和物资储备监管热线，主动接受社会监督。强化舆论宣传和引导，及时回应社会关切，相关检查情况要以适当方式向社会公布。对检查发现的情节严重、性质恶劣的典型案件，要坚决予以曝光，以案示警、以案促改，持续营造良好氛围。（四）创新监督检查方式。要坚决落实“双随机、一公开”检查要求，规范使用粮食行业“双随机”抽查应用平台。采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式，全面掌握粮食收购政策执行情况。将强化外部执法检查与加强企业内部管理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）有效形成监管合力。主动向当地政府汇报检查情况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强与纪检监察、财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建立长效监管机制，提升监管效能。对检查发现的不属于本部门管辖的问题线索，应当按规定及时移交相关部门。