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1、Q/CSG云南省送变电工程公司企业管理制度Q/CSG-YNPG-SBD214022-2015应急抢修管理工作标准2015年4月30日发布 2015年4月30日实施云南省送变电工程公司发布编制:陈力 日期：2015年3月30日审核:荆昆 日期：2015年4月17日批准:邵益华 日期：2015年4月22日Q/CSG-YNPG-SBD214022-2015应急抢修管理工作标准1 总则1.1 为进一步规范公司应急抢修组织机构、应急抢修物资保障、抢修培训与演练、抢修响应、抢修回顾等管理要求，结合公司实际，特制定本工作标准。1.2 本标准适用于公司，各单位、各作业现场的抢修管理工作。2 规范性引用文件以下
2、引用、应用文件如经修订，以最新版本为准。2.1 引用职业健康安全管理体系 要求（GB/T28001-2011） 4.4.7环境管理体系 要求及使用指南（GB/T24001-2004）4.4.7中华人民共和国安全生产法第十八条、第二十五条、第四十二条、第五十二条、第五十五条中华人民共和国突发事件应对法第三条、第十八条、第二十二条、第二十四条、第三十九条、第四十九条、第五十二条、第五十六条、第五十九条中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（2012年版）3.1电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准(2014年) 5.11中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（2012年版）3
3、.1中国南方电网有限责任公司应急管理规定（Q/CSG210003-2014）全文中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法（Q/CSG210001-2014）全文中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法（Q/CSG210002-2014）全文云南电网公司应急队伍管理实施细则全文云南电网公司应急物资与装备管理实施细则全文2.2 应用云南省送变电工程公司信息沟通管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214015-2015)云南省送变电工程公司作业过程危害辨识、风险评估和运行控制管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214019-2015)云南省送变电工程公司环境危害辨识、风险评估
4、和运行控制管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214020-2015)云南省送变电工程公司物资管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214044-2015)云南省送变电工程公司人力资源管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214047-2015)云南省送变电工程公司送电施工和服务过程管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214034-2015)云南省送变电工程公司变电施工和服务过程管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214035-2015)云南省送变电工程公司应急管理工作标准(Q/CSG-YNPG-SBD214021-2015)云南省送变电工程公司应急物资装备管理实施细
5、则3 术语与定义3.1应急抢修中心云南电网公司应急指挥中心下属的专业化设备抢修实施机构，在云南省送变电工程公司挂牌，由云南省送变电工程公司具体负责承担应急抢修中心的管理职责和工作职能。3.2应急抢修任务由省公司应急指挥中心、生产设备管理部或各供电局下达的主网设备故障抢修等工作。3.3应急抢修物资由应急抢修中心管理的专门用于开展主网设备故障抢修所需要的各类主网一、二次设备备品备件及相关材料，抢修工器具、设备等物资。3.4应急抢修装备由应急抢修中心管理的专门用于完成抢修任务的应急通信、发电、照明、个人防护及生活保障等各类装备和器材。3.4应急抢修队伍应急抢修中心下属的承担应急响应处置和抢修任务的具
6、有专业特点的抢修组织和人员。4 职责4.1应急抢修管理部4.1.1应急抢修管理部是应急抢修作业的归口管理部门，以“平战结合”方式参与公司基建管理工作和有抢修任务时的管理、现场组织实施工作，制定公司的相关抢修的工作标准。4.1.2协调中心相关部门、单位组织抢修资源（施工、运检、直升机巡检、线材加工、物资供应等），高效、快速、可靠地完成输变电设备故障抢修工作。4.1.3组织抢修方案的制定及审核，组织各应急抢修队编制应急抢修作业指导性文件，并按要求开展相关管理工作。4.1.4每年定期编制应急抢修中心年度日常运行费用预算，并按省公司应急抢修布点管理原则及物资配置原则，编制抢修物资配置预算并将物资及装备
7、配置到位。4.1.5组织应急抢修队伍开展有针对性的应急抢修演练和技能培训工作。4.1.6根据需要为省公司提供输变电专业技术及现场技能工作需求服务。4.1.7抢修过程中，负责督促各抢修队完成结算所需资料的收集整理工作并完成签证工作。抢修任务结束时，组织计划经营部、财务部、各抢修队完成内、外部结算工作。4.2安全监管部当省公司启动应急响应时，传递省公司应急指挥中心相关抢修需求准备信息。提供应急抢修队伍的个人应急装备和应急设备。当省公司成立抢修现场指挥部时，应安排人员参加中心抢修现场管理工作，并负责对外报送抢修相关信息。行使对抢修作业安全监管职责。4.3运检管理部当省公司成立抢修现场指挥部且被抢修设
8、备属公司运维设备时，应安排人员参加中心抢修现场管理工作。为确保应急响应时间，根据现场需要安排工作票签发人和工作负责人，并配合办理抢修作业申请及工作票。负责向公司相关部门、领导报送抢修任务进展情况信息。4.4工程管理部负责抢修任务的技术管理工作，负责抢修任务的图纸资料需求，督促抢修队任务结束后移交资料的编制交接工作。协调抢修任务所需的装置性材料、设备供应，配合计划经营部下达设备材料采购任务书。当省公司成立抢修现场指挥部时，应安排人员参加中心抢修现场管理工作。行使对抢修作业安全保障职责。4.5办公室根据需要做好抢修现场的车辆安排和新闻报道工作。4.6经营计划部负责抢修任务、设备材料任务书的下达，负
9、责抢修任务的合同签订，内、外部结算工作。4.7人力资源部配合应急抢修管理部完成人员培训、取证工作。4.8财务部负责抢修现场资金保障工作，根据抢修现场实际需求，在较短时间内保障抢修现场的资金需求。应按每个抢修任务单独计列财务成本，便于结算工作需求。配合完成结算工作。4.9技术装备处负责抢修任务所需大型工具、设备的保障工作。应根据应急管理的要求，随时准备好能满足抢修现场需要且符合设备工况的抢修设备4.10专业抢修作业队4.10.1线路抢修队职责：按照中心下达的抢修任务，负责组织抢修所需的劳动力、工具、设备等资源，开展输电线路的应急抢修工作；根据中心安排组织应急队伍参加应急演练。4.10.2变电抢修
10、队职责：按照中心下达的抢修任务，负责组织抢修所需的劳动力、工具、设备等资源，开展变电项目应急抢修工作；为部分变电作业力量薄弱的供电单位提供变电预试定检服务及其它变电检修服务；根据中心安排组织应急队伍参加应急演练。4.10.3直升机抢修队职责：根据省公司应急指挥中心指令，负责应急抢险的事故巡视、资料收集并及时向指挥中心提供信息支持。4.10.4物资设备队职责：根据抢修中心指令，负责应急物资的采购、供应、仓储等管理。4.10.5塔材抢修生产队职责：根据抢修中心指令，负责输变电应急抢修工程铁附件、钢结构件、杆塔生产加工。5 管理内容与方法根据管理职责、过程顺序、过程控制要求，将应急抢修管理过程分为：
11、抢修任务下达、抢修作业准备等过程，具体见附录一：应急抢修管理流程图。5.1 抢修任务下达抢修任务是由省公司应急指挥中心、设备管理部或各供电局下达的因自然灾害、外力破坏等原因造成的设备损坏，需应急抢修中心组织实施抢修的作业。抢修任务由应急管理部配合计划经营部向各抢修队下达，下达方式应首先通过电话口头下达，在三个工作日内应书面下达到专业抢修作业队。5.2 抢修作业准备5.2.1 抢修队伍准备专业抢修队在接到口头下达的抢修任务后应立即组织有经验的施工管理人员在一小时内集结完毕，达到出发状态。同时应通知具有较强实力的劳务分包队伍组织作业人员直接前往抢修现场集结地。按云南交通条件，作业人员在确保安全的前
12、提下按应急抢修部规定时间内到达集结地区。5.2.2抢修工器具、设备、装备准备在准备队伍的同时，专业抢修队应根据抢修任务情况和抢修地点天气情况同时安排准备抢修工器具、设备和装备。根据初步的抢修作业情况判断第一批所需工器具，并在三小时内准备完成具备出发条件。技术装备处、安监部配合抢修队准备设备和装备。5.2.3 抢修装置材料、设备准备工程管理部应根据初步的设备故障信息准备相应装置性材料、设备清册，并根据中心库存物资清册核实需外部解决的材料设备，及时联系相关单位、厂家核实差缺材料、设备的解决途径。5.2.4抢修资料、方案准备工程管理部应根据初步的设备故障信息，组织抢修队相关人员收集设备图纸、资料，根
13、据经验编制初步的抢修方案并书面提供给工作票办理人。5.3 抢修作业实施5.3.1现场调查第一批到达现场的技术和作业负责人应第一时间前往设备故障现场进行情况调查，应包括设备损坏情况、范围、作业环境等因素，根据初步的调查情况，应在到达现场六小时内口头提出进一步的抢修方案、装置性设备材料需求，工器具、设备需求、劳动力资金需求，人员装备需求等计划，二十四小时内提出书面材料。现场调查必须包括人员生活条件调查，如是灾区情况，必须满足作业人员生活、生存条件时方可通知后续作业人员进入现场。5.3.2设备故障隔离、风险因素消除根据现场调查情况，抢修前应采取相应的措施，防止设备故障扩大。采取必要措施（甚至破坏不可
14、用故障设备等措施）消除故障设备的不稳定等危险因素，为作业人员创造安全的抢修条件。5.3.3故障设备临时运行措施根据现场调查情况及与设备管理单位协商，对可以采取有效措施满足临时运行的设备，尽可能地让设备投入有条件临时运行，为电网结构完整和抢修创造有利条件，减轻抢修任务准备工作的压力。5.3.4作业过程抢修作业过程按基建施工作业过程进行实施。5.3.5作业完成抢修作业完成后，专业抢修队应通知设备管理单位进行复电前的验收，满足运行条件后，工作负责人可以终结工作票。5.3.6结算专业抢修作业队在抢修过程中需注意收集抢修结算所需证明材料，包括抢修人员身份证复印件、抢修用车辆行驶证、驾驶证，大型机械租赁合
15、同、结算依据、发票等，人员进出场车票、机票或船票等。抢修队根据规定抢修费用定额编制结算书，经设备管理单位签证后报应急抢修管理部、经营计划部审核。对外结算由经营计划部负责完成。5.4应急抢修日常管理5.4.1 应急抢修队伍建设5.4.1.1专业抢修作业队（1）中心按照“平战结合、专业搭配、覆盖主网”的原则由现有基建作业队伍组建3支输电专业和2支变电专业抢修队伍，并建立一个不少于20人的机巡作业组，不专门设置应急抢修作业班组。有抢修任务时，由中心负责协调安排专业抢修作业队伍开展作业，应急抢修队伍由应急抢修管理部进行归口管理，人资部配合。 （2）专业抢修队应根据应急抢修管理部相关要求有计划地开展应急
16、抢修队伍的培训和演练工作，掌握突发事件造成设备损坏的应急处置方法，提高抢修队伍的实战能力。5.4.1.2劳务抢修作业人员根据目前省公司抢修中心的定位及现行政策的限制，劳务抢修人员按两个阶段进行建设。（1）按现有的基建施工的模式，通过框架劳务招标确定一定时期内的劳务分包抢修作业队。（2）在用工政策的指导下，相对固定一批劳务分包作业人员，参加抢修中心的日常培训和应急演练，配备一定的个人应急抢修装备，参加各基建分公司的日常施工作业，在需要时可随时进行应急抢修作业中，特别是节假时时期，可以有效应对设备损坏等突发事件。5.4.2 应急抢修物资管理5.4.2.1应急抢修装备应急抢修装备是属于应急物资的一类
17、，由应急抢修管理部提出需求计划，由安全监管部报省公司安监部应急办进行配置并由安监部归口管理，仓贮管理由运检分公司和各运检站进行管理。装备库存情况安监部每年报应急抢修管理部一次。5.4.2.2抢修作业备品备件管理抢修作业备品备件分两部分进行管理。（1）由运检分公司及各运检站管理部分，由运检管理部归口管理。在抢修作业中由应急抢修管理部在属地进行调配，满足抢修作业需求，使用后由应急抢修管理部通过公司库存物资或通过物资公司采购进行补充。（2）公司库存物资。由工程管理部归口管理，由技术装备处进行仓贮管理。在抢修作业中由应急抢修管理部进行调配，满足抢修作业需求。5.4.2.3抢修作业工器具、设备管理（1）
18、抢修用工器具、设备由各专业抢修队和技术装备处归口管理。（2）各专业抢修作业队结合施工生产需要，动态储备一定数量的抢修作业工器具，试验、检验设备，并及时进行维护保养，保持其性能良好。（3）技术装备处动态储备一定数量的大型抢险设备，并及时进行维护保养，保持其性能良好。5.4.3 应急抢修培训5.4.3.1应急抢修培训由应急抢修管理部归口管理，人资部配合。5.4.3.2应急抢修管理部将应急抢修培训纳入公司年度培训计划，结合基建施工作业采用多种形式开展抢修培训工作，每年进行不少于一次的专业培训。5.4.4 应急抢修演练应急抢修演练属公司应急预案演练的一部分，由应急抢修管理部根据公司应急预案演练计划，参加到各相关预案演练中，并负责应急抢修部分的演练组织和评估工作。6 附则6.1 本标准由应急抢修管理部负责解释。6.2 本标准自发布之日起实施。6.3 附录附录一应急抢修工作流程图附录一：应急抢修工作流程图22-9