《对新阶段移民后扶工作重点调整的思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对新阶段移民后扶工作重点调整的思考.docx（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、对新阶段移民后扶工作重点调整的思考2006年5月17日，国务院出台了国发200617号国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见)文件，这项重大惠民政策是党中央、国务院以人为本，执政为民理念的充分表达，是对广阔库区移民群众的真诚保护和关心，亦为解决移民遗留问题奠定了坚决的根底。2022年是大中型水库移民后期扶持政策实施工作的第四年，几年来，库区长期存在的遗留问题得到相对缓解，移民的生产生活条件得到有效改善，移民经济开展的后劲得到一定提升，为库区的长治久安提供了政策保障。移民安置区根底设施得到加强，优化了移民生存条件。但目前从总体上看，移民遗留问题得到了有序处理，移民安置区的经济开展仍然不容
2、乐观，水库移民后期扶持工作的任务仍很重。还有这样或那样的问题需要解决。一是经济根底薄弱，由于历史原因，移民大多居住在荒山、低洼薄地，自然资源贫乏、生存环境恶劣，土地贫瘠，粮食产量低。二是根底设施条件差，安置规划单一，生产、生活根底设施不完善，还有相当一局部移民的饮水、上学、就医等根本生存条件需要改善。三是经济开展缓慢，不稳定因素多。移居区生产力水平低，收入水平严重低于非移民区，从而造成了移民心理上的严重失衡，导致了移民屡次上访等一系列遗留问题。因此，水库移民后期扶持还将是一项长期而艰巨的工作，它不仅仅是一个经济开展问题，更重要的是政治和社会稳定问题，需要各级政府从讲政治保稳定的高度，认真负责地
3、抓好水库移民后期扶持工作。水库移民后期扶持是一项复杂的工程，随着经济的开展，我认为，要以第一个后期扶持五年规划为根底，重点解决移民经济持续开展的瓶颈问题，在帮助移民致富上做文章。要以移民为本，办移民希望办而办不了的事，挖掘其自力更生开展生产，增加收入的潜力。要进一步加强移民后期扶持方法的研究，充分发挥有限的扶持资金的效益。“扶贫先扶智”，要高度重视移民的教育和生产技能培训工作，只有提高移民的文化水平和生产技能，移民才能从心理上、生产上、经济收入上，生活水平上与非移民到达一致，从而保持社会的稳定。在新阶段，重点抓好以下几点：一、积极扶持移民生产性工程由于大中型水库移民绝大多数是农民，其主要技能是
4、从事农业生产，在移民安置时普遍以农业为主进行安置。因此，水库移民后期扶持必须增加土地数量，提高土地质量，调整种植结构，确保移民人均拥有根本口粮田，增加移民收入。二、加强根底设施建设，提高移民生活水平要开发扶持移民生产性工程，必须改变移民的生产生活的根底设施条件，而这又是靠本来就处于弱势的移民想办而又办不到的事。加强农田水利根本建设。一是要加强对现有土地资源的改造，提高土壤肥力和保土保水保能力。二是要加强水利建设，使之旱能灌、涝能排，形成旱涝保收的根本农田。三是要对现有耕地进行生态保护，使其处于生态良性循环这中，农田水利根本建设一定要坚持“山、水、林、田、路”同步建设治理的原那么。解决移民吃水用
5、电困难，提高移民生活水平，由于水库移民多数居住在交通不便的山坡上，其生产、生活用水极为不便，长期以来均是靠肩挑背扛的方式运水，下决心解决移民饮水困难，一方面可以提高移民生活质量，减少病痛、增强卫生习惯，另一方面可以解放移民劳动力，使其从担水的繁重劳动中解脱出来开展生产、解决移民通电问题，一方面为移民开展生产、开展抽水提灌和农副产品加工、开展其他乡镇企业提供能源保障，另一方面为移民使用电视、播送、冰箱、电饭煲等农用电器提供了条件，这样才能提高移民的生活水平，同时加强了移民对外界信息的交流力度，从深层次上提高移民素质。三、创新机制体制，整合资源，变“输血”为“造血”对于后期扶持资金，要注意坚持有偿
6、使用为主、无偿和有偿结合的方法，要防止以往那种“等、靠、要、分、了”的现象，要变简单的“输血”为“造血”，走开发性移民的道路，努力实现后期扶持工作及后期扶持资金的良性循环。对于投入水利、交通、饮水、通电等根底设施形成的资产，应由移民部门负责统一管理，一方面为移民效劳，另一方面其合理收益及开发收益也可以由移民机构统一收取后，再投入移民扶持工程。总之，补助到户的扶持资金作为移民户所有，补助到村级集体经济组织或者其他非移民个人及单位扶持资金所形成的资产应由移民机构管理，投入到二、三产业的资金原那么上要定期还本，其资产属移民部门所有，由移民工程投入到根底设施上的资金形成的固定资产属移民部门所有，经营方
7、式上采取村委会经营或者承包给移民经营。同时，要发动全社会的力量共同努力做好移民工作，仅移民部门独家力量。难于在较短时间内全面化解库区移民存在的饮水难、交通费、生活难、住房难等系列问题，应创新机制体制，整合社会资源，逐步行成多元化移民投资体系，分门别类向上级和各部门争取与移民生产生活相关的政策。同时，应将每年争取到的农业开发、水利水电建设、交通设施、民政救济等部门的工程和资金捆绑使用，向扶贫移民安置区域倾斜，重点解决移民的生产生活难题，使其具有较优越的生存和开展条件。四、切实抓好水库移民村组建设以点带面扎实推进全市水库移民后期扶持工作向集型，生态环境型、良性循环型、科技培训与市场信息指导相结合的方向开展。组合各类资金，解决好移民村内的水、电、路等根底设施和移民危旧房改造，在解决村内根底设施的根底上，进一步协调金融部门，通过后期扶持资金抵押的方式，帮助困难移民群众筹集建房基金，在较短的时间内，能建成一批移民示范村组，成为移民工作的一大亮点。五、充分做好水库移民后期扶持工程的规划工作六、加大移民政策的宣传力度，切实做好水库移民信访工作