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1、佳化化学滨州突发大事应急预案佳化化学滨州突发大事应急预案2023 年10 月27 日 - 0 -佳化化学滨州突发大事应急预案一、目的有效处置公司发生的群体性大事，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反响快速、处置有力、依法标准的群体性大事应急处置机制，预 防和削减群体性大事的发生，最大程度降低大事造成的危害和影响，切实维 护公司安全和社会稳定。二、适用范围本预案适用于公司内发生的各种冲突纠纷引发的，通过集体上访、非法聚拢、围堵等方式，向公司、有关机关或单位表达意愿、提出要求，众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的群体性大事。此类大事主要有以下几种表现形式：（1） 违规集体上访、越级
2、上访。（2） 非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击公司、上级主管部门或党政机关等重要单位；围攻、挟持公司工作人员等。（3） 聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等。三、权责3.1 公司总经理负责群体性大事应急预案的分发，保证预案和实施程序每年进展审查和修订。3.2 公司分管人力资源的领导负责应急人员培训的治理和演练。3.3 公司全部员工都有义务执行本预案中各自的职责。四、定义群体性大事是指由某些社会冲突引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部冲突的形式，通过没有合法依据的规模性聚拢、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉
3、求和主见，或直接争取和维护自身利益， 或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各- 9 -种大事。五、参考文件中华人民共和国宪法中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法中华人民共和国刑法中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国集会游行示威法实施条例中华人民共和国治安治理惩罚法信访条例国家大规模群体性大事应急预案*市人民政府关于全面加强应急治理工作的意见镇政发202364号六、内容描述6.1 指导思想6.1.1 统一领导，分级负责。在上级主管部门的领导下，公司对所管辖范围内群体性大事的处置工作负总责。具体处置过程中，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。
4、6.1.2 预防为主，化解冲突。坚持预防为主的工作方针，落实科学进展观和正确政绩观，正确处理改革、进展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的根底上，制定和出台适合我公司实际的各项政策措施。加强并标准信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性大事发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早觉察、早报告、早把握、早解决，将大事把握在萌芽阶段、把握在基层，准时消退诱发群体性大事的各种因素。6.1.3 依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严峻性。留意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体
5、性大事；坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施和“可散不行聚、可解不行结、可顺不行激”的处置原则，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止冲突激化和事态扩大。对发生暴力行为或严峻扰乱社会治安秩序、危害公共安全的大事，要准时、坚决实行措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快安静事态。6.1.4 快速反响，相互协作。群体性大事发生后，应准时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门要准时赐予协作和支持，并确保信息收集、状况报告、指挥处置等各环节的严密连接，在最短的时间内把握事态；应切实加强沟通和沟通， 实现信息资源共享，为科学决策供给牢靠依据。6.1.5 加强教育，正确
6、引导。预防和处置群体性大事，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿大事处置的 整个过程。要通过闻媒体、现场播送、印发通告等方式，广泛宣传有关法 律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。通过合法、正值渠道和方式反映问题。群体性大事一般不公开报道；确需公开报道的， 要依据上级主管部门和公司指示精神的统一部署，组织好信息公布工作。对 歪曲性报道或谣言予以准时驳斥和澄清，正确引导舆论。6.2 指挥与职责6.2.1 指挥机构（1） 应急领导小组组成。公司本部成立群体性大事专项领导小组，负责协调解决群体性大事工作。群体性大事专项应急领导小组办公室设在综合部。组长：分管人力资源的领导副组长：综合部
7、经理、安环部经理成员：各职能部门领导（2） 应急领导小组的主要职责A、统一领导、指挥、协调重大群体性大事的应急处置工作；B、向上级主管部门报告公司特别重大群体性大事应急处置状况,贯彻落实上级主管部门对公司特别重大群体性大事应急处置的指示，并向上级主管部门提出相关建议；C、确定各职能部门的应急处置工作职责及具体分工；D、争辩制定大事处置决策和应对措施，指挥、协调各职能部门组织实施； E、争辩制定大事的信息公布、舆论引导、记者采访等闻工作事项；F、争辩白决大事处置过程中的其他重大事项。（3） 应急领导小组大事现场职责A、做好大事处置前的工作部署，下达现场处置指令。B、具体组织实施现场处置工作，依据
8、现场状况，正确指挥各职能部门进展处置，协调和落实现场处置中的具体工作事宜。C、组织机动力气及装备物资，做好应急和增援的行动预备。D、负责组织对人、财、物和机密档案等准时实行抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。E、全面把握事态发生、进展的全过程及相关状况，准时向上级主管部门报告，提出具体处置意见，为决策供给依据。F、依据上级主管部门的指示，组织现场善后处理，安排处置力气有序撤出，并组织好现场清理和保护。G、负责现场处置工作全过程的总结、报告。3职能部门职责A、综合部：参与处置有关工资、保险等问题所引发的群体性大事。在日常工作中贴近员工，把握员工工作信息。依靠部门内部治理、员工状况访谈猎取大事
9、预警信息。遇有发生员工特别心情大事的“苗头”，准时向领导小组组长反映状况。乐观协作各部门在参与处置群体性大事的工作，做好后勤保障工作。B、工程部：参与处置因施工现场、违法建设、设施修理、管网改造、停气作业等问题所引发的规模群体性大事；参与处置因公司交通事故等问题所引发的群体性大事；协作、帮助各职能部门处置群众性大事。C、安环部：参与处置因涉及各类企业治理等问题所引发的群体性大事。负责做好情报信息包括各种敌对势力在幕后筹划指挥、宣传煽动、插手利用群体性大事的相关情报信息工作，维护群体性大事现场的治安秩序，搜集并固定大事发生现场违法犯罪行为的证据；依据应急领导小组的打算，依法处置大事中扰乱社会秩序
10、、危害公共安全、侵害公民人身安全和公私财产安全的行为。D、其他有关部门应依据各自职责，乐观参与有关处置工作。E、所在地派出所：协作公司应急领导小组维护群体性大事现场的治安秩序，搜集并固定大事发生现场违法犯罪行为的证据；依法处置大事中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害公民人身安全和公私财产安全的行为。6.3 预防预警机制6.3.1 预防及预警信息收集群体性大事所涉及各职能部门会同综合部、安环部要制订针对群体性大事的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对公司内不稳定因素的把握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性大事的信息，特别是苗头性信息进展全面评估和推测。要
11、特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增加信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必需准时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。6.3.2 预警信息要留意猎取以下信息并准时报告：（1） 消灭不稳定事端和群体性大事苗头，但尚处在酝酿过程中的。（2） 聚拢上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打公司工作人员或严峻影响公司治安秩序或公司内办公秩序等严峻违法违规行为的。（3） 发生在公司内部的表达共同意愿的聚拢大事，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。（4） 其他由员工内部冲突引起、尚未消灭过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解冲突的群体性行为。对可
12、能属于群体性大事的预警性信息，大事涉及有关部门在猎取信息后应准时报告综合部，猎取信息后上报时限最迟不得超过 30 分钟。有关部门应当避开因决策不当或者失误而侵害群众利益，导致群体性大事的发生。要准时总结群体性大事预防和处置的阅历教训，加强对有关工作人员的培训，加强对形势下员工内部冲突的分析、争辩。要认真开展冲突纠纷排查调处工作，开展相关询问，供给必要的法律救济，准时化解冲突和不稳定因素，从源头上防止群体性大事的发生。6.3.3 预警行动综合部接到预警信息后应快速核实状况。状况属实的，要在快速上报信息的同时，依据职责和规定的权限启动应急预案，并考虑大事进展的可能、方式、规模、影响，马上拟订相应工
13、作措施，准时、有效地开展先期处置工作，把握事态进展，将大事消退在萌芽状态。同时，依据防控状况准时调整措施，视状况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。6.4 应急响应6.4.1 启动群体性大事发生后，相关职能部门要依据各自职责，快速实行措施进展把握，并将状况上报综合部和安环部。综合部依据状况进展适时启动应急预案，组建应急领导小组和应急领导小组办公室，并开展处置工作。应急领导小组成员进依据职责分工，担当群体性大事应急指挥部的情报信息、行动处置、闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。6.4.2 现场处置现场应急领导小组人员到位后，应马上派应急处置人员进入事觉察场， 并依据职责分工快速
14、开展处置工作。（1） 大事涉及部门的主要任务主要负责人应快速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正值的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。主要负责人应直接与群众代表对话。快速争辩当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解冲突。（2） 安环部、当地派出所的主要任务应急领导小组组长及副组长在现场做工作时，安环部当地派出所视状况到场协作应到现场把握状况、维持秩序，同时做好随时处置的预备。安环部、当地派出所可依法行使以下职权： 实行严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序，帮助有关部门维护正常的信访秩序。依法快速 实行有效管制措施，把握现场事态的进展。保护公司领导办公室、财务
15、部、中控室、原料储罐等重点部位及现场工作人员的人身安全和设备、资金安全。搜集并固定大事发生现场违法犯罪行为的证据。适时实行紧急处置措施， 把握局势，安静事态，恢复正常社会秩序；实行强制措施前，应向现场人员明示告知。对大事中违法犯罪的人员以及插手大事的敌对分子，依法打击处理。6.4.3 信息报送和处理（1） 信息实行分级报送的原则。群体性大事信息当事部门应马上最迟不得超过 30 分钟上报综合部和安环部，事态严峻上报上级主管部门。（2） 综合部、安环部应准时派员赶赴现场，核查、了解、争辩并续报有关信息。（3） 信息收集和报送应做到准时、客观、全面、准确。（4） 信息报送内容：大事发生的时间、地点和
16、现场状况。大事的经过、参与人员数量和估量的人员伤亡数、财产损失状况。大事发生的缘由分析。大事进展趋势的分析、推测。 大事发生后已经实行的措施、效果及下一步工作方案。其他需要报告的事项。信息可通过 口头初报，随后承受 、计算机网络等载体准时报送书面报告和现场音像资料。6.4.4 信息公布及闻报道（1） 群体性大事一般不公开报道，必要时由上级主管部门按程序报批后，适当报道，引导舆论。（2） 重大事项信息公布的组织工作，在上级主管部门及公司应急领导小组办公室的统一领导下，由参与大事处置的部门会同宣传部门共同负责。（3） 一般事项的信息公布工作，经上级主管部门及公司应急领导小组办公室授权，由参与大事处
17、置的部门负责处理。（4） 信息公布及闻报道应坚持实事求是、准时准确、把握适度、遵守纪律的原则。6.4.5 后期处置应急领导小组办公室应协调有关部门，准时开展对群体性大事中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，乐观恢复社会秩序。大事安静后，应急领导小组会同上级主管部门要连续做好群众工作，对承诺解决的问题，必需尽快兑现，消退可能导致大事反复的担忧定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止大事反复。应急领导小组办公室应开展大事的损失评估工作，认真剖析引发大事的缘由和责任，总结阅历教训，并形成特地报告。依据大事处置过程中暴露出的有关问题，综合部、安环部应提出整改措施，修改完善各自预案。视具体状况提
18、出修改完善本预案的意见建议。6.5 应急保障6.5.1 信息保障建立、健全并落实群体性大事信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，完善各有关部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力气，确保信息报送渠道的安全畅通。6.5.2 物资保障建立处置群体性大事的物资储藏。车辆、防暴及照明、灭火等设备、器材实行专人保管和维护，满足处置需要。储藏物资应存放于安全、交通便利的地方。6.5.3 资金保障预防和处置群体性大事及疏散、安置参与人员所需经费纳入公司财务预算。依据处置群体性大事的需要，为应急处置工作供给必要的资金保障。6.5.4 人员保障应急领导小组组员及各相关部门负责组建处置群体性大事应急处理队。应急处理队依据突发大事的具体状况和应急领导小组的要求，具体实施应急处置工作。应急预备队由生产部员工、各涉及群体大事的职能部门员工、当地公安派出所民警、医疗卫生人员组成。6.5.5 培训保障乐观组织开展应对群体性大事现场应急人员及队伍的指挥和技能培训， 定期进展应急模拟综合演练，提高相关人员、部门协同处置、合成作战和快速有效反响力量，进一步增加对群体性大事的预防和应急处置力量。6.5.6 法律保障准时搜集和争辩处置群体性大事涉及的法律法规处置工作供给法律支持。