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1、 有关我县产业园区建设情况调研报告县人大常委会调研组 为了全面了解我县产业园区的建立状况，进一步促进产业园区规划的有效实施，推动园区快速进展壮大，为加快陕西强县建立步伐奠定有力根底。根据县人大常委会2023年度工作要点安排，5月21日，县人大常委会组织局部常委会组成人员和人大代表，深入我县欣悦蔬菜现代农业示范园区、享优蔬菜示范园、金谷现代农业示范园区、绿德地现代农业示范园区及茯茶产业规划园区，通过实地查看、听取状况汇报、召开座谈会等方式，对我县产业园区规划实施、建立进展和入园企业生产经营等状况进展了具体的了解。现将有关状况汇报如下： 一、全县产业园区建立的根本状况 近年来，我县产业园区建立工作
2、在县委、县政府的正确领导下，不断完善园区规划、合理产业布局、强化政策扶持、优化投资效劳，推动产业园区有了长足的进展。尤其是在“黑白红绿”四色产业、休闲观光农业等方面，取得了良好的成绩。 截至目前，全县共有市级以上现代农业园区23个，其中省级示范园5家、市级示范园18家； 从类别看，蔬菜园区7家、果业园区9家、畜牧园区3家、休闲农业观光园区4个。县工业集中区规划根底设施建立已启动，茯茶产业园区规划正在评审。园区进展呈现以下几个特点： 一是蔬菜产业园区由大变强。蔬菜产业化程度空前提高，种植大户不断涌现，组织化程度不断提高。目前，全县共有蔬菜产业园区60个（10个园区已开展农产品电子商务经营）、现代
3、化育种中心1个、大型蔬菜育苗中心1个，万亩以上蔬菜主产镇8个，种植面积在百亩以上的蔬菜种植大户33户，成立蔬菜流通效劳机构85家。 二是畜牧产业园区稳步进展。畜牧产业已从过去的全面养殖进展为园区养殖，公司化经营和现代化治理水平逐步提升，科技支撑力度不断加大，订单生产已成为销售的主要渠道。目前全县共有市级奶牛示范区3个，69个养殖小区已经转型和正在转型的60个，有66个养殖小区与乳品企业签订供销合同，1个养殖小区进展为乳品加工企业的奶源基地（雅泰养殖小区）。 三是果业产业园区规模进展。以酿酒葡萄为主的果品产业不断进展，规模化程度不断提高，企业现代化经营治理的理念逐步注入，种植技术更加成熟，园区运
4、营更加标准。目前共有省级示范园3个、市级现代园6个，辐射带动作用凸显，种植规模不断扩大。 四是休闲观光产业园区初见成效。截至目前，建成市级以上现代农业观光园4个，面积2万余亩，接待游客50万人次，完成综合收入3000万元。尤其是龙泉山庄的开业，为我县乡村观光旅游树立了品牌。 五是工业集中区建立开头破题,茯茶产业园启动建立。县工业集中区根据一区多园进展规划，正在积极组织规划评审，引进招商引资工程2个。其中，苏宁云商工程已完成征地375亩，正在做工程建立的前期预备工作。茯茶产业园区掌握性具体规划初稿已编制完成，正在组织评审。 六是产业园区规划、优待政策全面落实。县政府将2023年确定为规划编制年，
5、相继完成了城乡一体化进展规划、工业集中区规划、蔬菜产业进展规划和万亩现代设施蔬菜产业园总体规划、关中环线两侧现代休闲观光及旅游进展规划、葡萄及葡萄酒产业进展规划等规划编制工作，为我县优势产业的进展供应了科学依据。县政府还针对不同园区，出台了详细的推动措施和扶持政策，为园区进展供应了有力支持。 二、当前园区建立中存在的主要问题 调研组认为，尽管我县各产业园区建立取得了肯定的成绩，但仍存在不少的问题和困难，制约了产业园区的建立进展，主要表现在以下几个方面： 一是规划编制工作相对滞后，规划的实施进度缓慢。虽然2023年我县已启动和编制了工业集中区建立规划，但截至目前仍没有完成，且根底设施仅启动了原点
6、西路北延长段建立，工业集中区建立进度缓慢。 二是“融资难”问题依旧存在，建立资金相对缺乏。资金投入是园区建立的关键。目前，我县工业集中区、茯茶产业园等产业园区正处于根底设施建立推动阶段，需要的资金总量大，且全部为政府投资，但从我县财政实际来看，不能满意建立需要。加之受大的经济环境影响，局部工程仅靠自身积存和临时借贷，难以保证工程建立所需资金，融资难仍旧是制约产业园区建立进展的瓶颈。 三是建立工程用地困难，制约“瓶颈”仍未打破。目前，我县优势产业的进展、招商引资工程的建立，需要大量的土地来实施。但是从调研了解到的状况看，不管是现代农业进展用地，还是工业集中区建立用地，都非常困难，严峻制约产业的进
7、展速度及园区建立的推动。 四是农业园区整体效益不高，示范引领作用不够。尽管我县农业园区建立起步时间较早，但由于之前缺乏科学规划和治理，企业在规模扩大和产能效益上没有进展科学的评估，加之园区建立标准不高、配套设施还不完善，难以实现生产要素的优化配置。特殊是农业现代园区受产品质量、技术指导、市场营销等多方面因素影响，导致园区的总体效益不高，示范引领作用发挥不充分。 三、几点建议 一要提高熟悉，创新体制。县政府及相关部门要始终坚持把产业园区规划建立作为壮大产业规模、提升产业化水平的关键环节，以坚决的信念，务实的作风，狠抓落实，不断推动全县产业园区的快速进展； 要尽快成立由县政府主要领导挂帅，县级有关
8、职能部门、镇（街道）为成员单位的产业园区建立协调机构，建立领导小组例会制度，定期听取各园区工作汇报，准时讨论、解决园区建立过程中的重大问题，探究建立精干高效、富有生气与活力的新型园区治理体系。 二要加快规划评审实施，进一步强化招商引资。一是要坚持进展与环保并重，加快规划编制评审进度，切实发挥好规划在全县经济进展中的示范引领作用，着力推动县域经济的可持续进展。二是要坚持把招商引资作为解决进展过程中存在问题的主要途径，强化工程招引，完善效劳措施，优化进展环境，防止消失“重协议轻落地、重招商轻推动、重引进轻效劳”等问题。三是要坚持统筹兼顾，在整体推动各项产业园区建立的同时，突出重点，切实抓好工业集中
9、区“一区三园”建立。 三要大力推动根底设施建立。连续实行“政府引导，市场运作、多元投入”的方式，积极向上争取资金、工程和土地指标，进一步加大财政投入，努力撬动民间资本参加产业园区建立，鼓舞各类投资主体参加园区开发、多渠道破解园区根底设施建立资金的瓶颈问题。 四要进一步强化效劳，在提高园区整体效益上下功夫。要在工作协调、工程推动、技术推广、信息传播等方面发挥好政府和部门的职能作用，不断提高效劳水平； 要支持、培育一批辐射带动力量强，能够发挥示范引领作用的园区企业，带动更多的工程入驻园区，进展壮大；要加强对园区工作的宣传，让干部群众都能看到园区建立取得的成果，理解、关怀、支持园区建立，推动我县经济又好又快进展，早日跻身陕西强县。