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1、 2022年度市人大常委会主任在全市乡镇人大主席培训班开班式上讲话 市人大常委会主任在全市乡镇人大主席培训班开班式上的讲话 这次全市乡镇人大主席培训班今日正式开班了。首先，我代表市人大常委会，对大家前来参与学习表示热闹的欢送！向辛勤耕耘在乡镇人大工作一线的同志们致以真诚的问候！对办好这次培训班赐予细心安排的市委党校表示诚心感谢！ 去年，我们在全市深入开展了“乡镇人大建立年”活动，市县乡党委以增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，高度重视此项固根本、强根底、利长远的工作，在梳理和稳固既有成果的根底上，以加强队伍建立为立足点、强化经费为保障点、健全完善制度为关键
2、点，以推动依法履职为着力点，不断创新工作思路，逐步形成了一些具有特色和亮点的好做法，拓展了乡镇人大工作再上新台阶、再创新局面的新途径新方法。 自年中心和省委关于加强县乡人大工作和建立的两个文件下发后，在各级党委的领导和支持下，我市县乡人大能够仔细贯彻落实中心和省、市委关于加强县乡人大工作和建立的部署要求，结合详细实际，履行宪法法律给予县乡人大的各项职权，在推动基层民主建立、保障地方经济社会进展、维护地区社会稳定方面做了很多富有成效的工作。去年，我们在全市深入开展了“乡镇人大建立年”活动，市县乡党委以增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，高度重视此项固根本、强
3、根底、利长远的工作，在梳理和稳固既有成果的根底上，以加强队伍建立为立足点、强化经费为保障点、健全完善制度为关键点，以推动依法履职为着力点，不断创新工作思路，逐步形成了一些具有特色和亮点的好做法，拓展了乡镇人大工作再上新台阶、再创新局面的新途径新方法。 这次集中培训，特别重要，很有必要。全市乡镇人大主席中有相当一局部是换届以后走上这个新岗位的。坚持好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实好习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示，不管是新的乡镇人大主席还是老主席，都应当有一个统一思想、提高熟悉的需要，都应当有一个加强学习、推动落实的意识。举办这次培训班的目的，就是围
4、绕推动基层民主政治建立这个目标，培训学习有关习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，新时代人大工作实践，以及乡镇人大建立和实践运用等方面的根本学问，讨论探究更好地发挥基层人大作用的途径和方法，帮忙基层人大干部提高执行职务的力量和水平。 借开班的时机，我讲三点意见，供同志们参考。 一、认清爽形势，充分熟悉组织学习培训的重要性和必要性 中国特色社会主义进入了新时代，对各级干部的学习提出了更高要求。党的十九大报告提出要全面增加执政本事，首先一条就是要增加学习本事，在全党营造擅长学习的深厚气氛。做好新时代人大工作，加强培训学习是一个特别重要的任务和课题。乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，在
5、全面推动依法治国，建立中国特色社会主义事业中，具有重要的根底作用。在新的历史时代，不断推动乡镇人大工作，就必需大力加强乡镇人大干部的学习和队伍建立。 首先，加强学习培训是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。习近平新时代中国特色社会主义思想，是中华民族宏大复兴中国梦的政治宣言，是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，是新时代坚持和进展中国特色社会主义的行动指南。党的十九大分散党和人民实践阅历和集体才智，提出习近平新时代中国特色社会主义思想并写入党章。十三届全国人大一次会议将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，把党的指导思想转化为国家指导思想，以国家根本法的形式确立习近平
6、新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，充分反映了全党全国各族人民的共同意愿，表达了党的主见和人民意志的高度统一。“上面千条线，下面一根针”、“根底不牢，地动山摇”。乡镇处在贯彻执行党的路线方针政策的最前沿，乡镇工作开展得如何，关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。通过培训班的学习，我们要进一步深刻领悟和精确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和核心要义，真正把思想统一到中心重大决策和要求上来，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动我们的各项工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，为加快建立富有文明和谐漂亮新，谱写新时代进展新篇章，做出我们的努力，奉献我们的力
7、气。 其次，加强学习培训是进一步提高对人民代表大会制度性质和地位、作用熟悉的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主、依法行使国家权力的最好政权组织形式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心在坚持和完善人民代表大会制度、进展社会主义民主政治方面，提出了一系列重大理论和具有实践创新意义的新思想新论述新要求。习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成局部，也是支撑中国国家治理体系和治理力量的根本政治制度。党的十九大报告将人民代表大会制度建立纳入到新时代“健全人民当家作主制度体系，进展社会主义民主政治”宏观战略层面，并从“加强人民当家作主制度保障
8、”的战略高度，强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必需长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。这些新思想新论述新要求，为新时代人大制度建立和各项工作开展指明白方向和路径。乡镇人大处于五级人大的最基层，是人民代表大会制度的重要组成局部，担负着行使法律给予的各项职权、推动基层民主政治建立的重任。要在新时代建立中国特色社会主义进程中，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，推动人大制度和人大工作的与时俱进，就必需夯实乡镇人民代表大会这个根底，充分发挥乡镇人大这个党和国家联系广阔人民群众最广泛、最深入、最真实的主渠道作用
9、。通过培训班的学习，使大家进一步把握人民代表大会制度的深刻内涵，更加深入了解乡镇人大的性质、地位和作用，以及新时代所肩负的历史使命，切实增加做好乡镇人大工作重要性的熟悉，努力克制人大工作可有可无、无所作为、难有作为等消极思想，真正做到恪尽职守，尽心尽力，仔细工作，把乡镇人大工作作为坚持和完善人民代表大会制度的一个重要环节抓紧抓好。 第三，加强学习培训是进一步把握做好乡镇人大工作必备学问和工作方法的需要。参与这次培训的同志，大多数都在基层工作多年，具有丰富的基层工作的阅历。但是我们应当看到，乡镇人大工作是政治性、政策性、法律性、程序性都很强的工作，在这样的岗位上工作，仅仅靠着现有的阅历是不够的，
10、还要不断适应新形势新任务的要求，加强人大工作业务学习，尽快把握做好人大工作应知应会的根本学问，使我们尽快成为人大工作的行家里手、内行领导。即使已经在人大工作多年的同志，也有一个再学习、再提高的过程，做到缺什么就补什么，把学习领域拓宽，把握更多的学问，这样做起人大工作就更加得心应手。为了使大家更好地学习和了解有关人民代表大会制度以及人大工作方面的理论学问，进一步熟识和把握与本职工作严密相关的法律法规，本期培训班依据实际需要安排了相关的辅导讲座。完毕前安排了一次集中座谈沟通，局部乡镇人大主席还要介绍开展乡镇人大工作的阅历做法，以到达相互学习、取长补短、共同提高的目的。 二、把握新机遇，推动乡镇人大
11、工作依法标准和更有成效 做好新时代乡镇人大工作，就要全面落实好中心和省、市委对乡镇人大工作的新要求，全面担负起法律法规给予的职责，尽心尽责，积极作为，不断推动乡镇人大工作更好开展。 一要牢牢把握人大工作正确政治方向。人大是国家权力机关，也是重要的政治机关。乡镇人大行使职权、开展工作，第一位的要求就是要旗帜鲜亮讲政治。要严明政治纪律和政治法规，始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和工作的各方面，坚决贯彻乡镇党委的决策部署，确保通过乡镇人民代表大会职权的有效行使，保证党的路线方针政策在乡镇得到全面贯彻落实。要紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推动乡镇人大工作，紧紧围绕乡镇党委中心任务依法行使职
12、权，自觉依靠和主动承受乡镇党委领导，健全重大问题、重要事项请示报告制度，定期向乡镇党委报告工作，使乡镇人大依法行使职权成为推动乡镇全局工作的重要力气。 二要把法律法规的规定落实到位。前不久，省人大常委会第次会议审议通过了关于修改省乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例的打算，新的条例已经在这次培训班上印发给了大家。这是第四次修订，从地方性法规层面进一步保障乡镇人大依法履职、开展活动。今年下半年，省委还将召开全省人大工作会议，对各级人大工作还将提出新的要求。仔细贯彻执行中心、省委对人大工作要求和法律法规规定，是做好乡镇人大工作的重要前提和根本保证，都要逐条仔细对比执行，特殊是一些刚性要求，要不折不扣
13、地落实到位。比方，乡镇一般每年要进行次乡镇人民代表大会会议，一般每年要进行次乡镇人大主席团会议，不仅都要做到，而且在议题选择、时间安排、会议组织等方面要仔细讨论谋划，保障会议质量和效果，切实增加乡镇人大履职实效。 三要进一步推动乡镇人大职权的有效行使。乡镇人大在乡镇经济社会等各项事业进展中发挥着越来越重要的作用。这与乡镇人大依法行使监视、重大事项打算权，以及充分发挥代表作用是分不开的。我们要连续紧紧围绕党委中心工作，把党委最为关注、政府努力推动、群众最想解决的问题作为乡镇人大监视工作的重点，在监视中支持，在支持中监视，不断提高监视工作的实效。要仔细标准重大事项提出内容和提出方式，完善重大事项争
14、论打算程序，积极推动民生工程人大票决的做法，不断提高乡镇科学决策、民主决策、依法决策的水平。要发挥乡镇人大代表贴近基层、贴近群众的特点和优势，充分发挥好各乡镇人大“代表联络室”作用，更好地反映社情民意，推动代表联系群众的常常化、制度化。要坚持党管干部原则与人大依法行使职权相统一，进一步标准和完善工作程序，保障人大代表知情权，确保党组织推举的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。要在稳固落实好“乡镇人大建立年活动”成果，坚持以制度建立为根本、以程序标准为抓手，制定完善乡镇人大开展工作的各项规章制度，使乡镇人大的每一项工作都做到有章可循、有据可依，不断推动乡镇人大工作依法有序开展。 三、着眼新作为
15、，不断提升乡镇人大主席工作力量和水平 今年，根据省人大常委会工作部署和安排，我们将全面开展“人大工作落实年”活动，以推动中心和省市委重大决策部署及常委会年度工作落实为重点，靠实责任、强化措施、不断加强制度建立，形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推动的落实机制，确保重大决策部署落到实处，确保人大各项工作任务抓实见效。“人大工作落实年”活动任务也少不了乡镇人大，各位乡镇人大主席回去后要结合这次培训学习成果，抓紧查找问题短板，理清工作思路，狠抓依法履职，落实好各项任务。 （一）坚决信念，勇于担当。乡镇人大主席是乡镇人大工作的组织者和指挥者，必需要有剧烈的政治责任感和使命担当，这是乡镇人大主席做好
16、乡镇人大工作的重要前提。在座的各位作为乡镇人大主席，要把思想政治建立放在首位，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想WZ头脑、指导实践，深入学习领悟十九大的精神实质，切实增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”。擅长从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来熟悉乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，在乡镇人大主席这个重要岗位上，以勇于担当的精神，带头宣传好人民代表大会制度的宪法地位、本质特征、丰富内涵和根本要求，理直气壮地履行好宪法和法律所给予的各项职责。 （二）把握角色，树好形象。乡镇人大主席必需坚持人大工作
17、的特点和规律，特殊是从党委政府岗位到人大工作的，要实现从依靠行政手段办事到依法办事、抓详细工作到抓住重大问题监视、个人直接处理问题到集体行权的角色转变。工作中，要充分发扬民主，正确处理好与主席团的关系，不以个人意见“拍板”来否认多数人的意见； 要寓支持与监视之中，正确处理好与同级政府的关系，做到敢于监视不越权，擅长监视不失职；要坚固树立和敬重人大代表主体意识，正确处理好与代表的关系，擅长通过充分发挥代表作用推开工作；要亲密联系群众，正确处理好与选民的关系，为选民办好事、办实事，承受选民的监视。要充分发扬说实话干实事的良好作风，狠抓工作落实不懈怠，讲求实效不务虚，时时到处领先垂范，当好党的路线方
18、针政策和国家法律法规的忠实贯彻者和榜样执行者。 （三）坚持实践，敢于创新。新时代践行新思想、落实新要求、顺应新形势、担当新使命，都必需勇于创新。新时代人大工作都遇到许多新的课题，许多东西对我们来说都是新的。做好新时代乡镇人大工作没有现成的模式可遵循。要完成乡镇人大的时代重任，要求各位主席破除传统观念、习惯做法、路径依靠，结合本乡镇的实际状况，根据法律规定的权限，努力发挥我们的主观能动性； 在实际工作中坚持实践导向、问题导向，瞄准工作中的痛点难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”，用创新的思路解决实践探究中的问题；擅长超越思维常规，勇于提出新思路、推出新方法、探究新路子，查找新的工作方式方法，使乡镇人大工作得以不断深化、进展和提高。 再提几点详细要求：本次培训班时间不长，但内容丰富，盼望大家倍加珍惜这次学习的时机，端正态度，排解干扰，安心学习； 坚持理论联系实际的学风，仔细听讲，多作思索；利用这次学习培训的时机，加强沟通，相互学习，共同提高。各县人大常委会办公室负责同志要在抓好自身学习的同时，切实负起责任抓好本县参与培训的学员治理，催促学员在培训期间严格培训班纪律，不参与与学习无关的活动，自觉以严的要求和实的作风维护人大干部的良好形象。 最终，预祝本次全市乡镇人大主席培训班取得圆满胜利！ 感谢大家！