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1、 2023年度农村居民最低生活保障工作方案2023年度农村居民最低生活保障工作方案 为切实保障我县农村困难居民的根本生活权益，促进社会经济协调进展，维护社会稳定，依据社会救助暂行方法以及国务院关于进一步加强和改良最低生活保障工作的意见(国发202345号)和*省人民政府关于进一步加强和改良最低生活保障工作的实施意见(*政202372号)要求，结合我县实际，就2023年度农村低保工作的根本原则、动态治理、对象认定条件、审核审批程序，制订本工作方案。 一、农村低保工作的根本原则 1、坚持公开、公正、公正实施的原则; 2、坚持复查复核、动态治理的原则; 3、坚持整户施保、分类施保和应保尽保的原则;
2、4、坚持保障农村居民最根本生活的原则。 二、农村低保动态治理的要求 农村低保对象的动态治理必需建立在复查复核的根底之上，要以维护社会稳定为目的，严格把握对象认定条件和分类标准，适时适度地予以调整。工作中即要防止轮番坐庄，又要防止将农村低保动态调整作为平衡社会关系的工具。 2023年度农村低保的全面复查复核和动态治理工作定于2023年11月1日启动，12月15日全面完毕。 通过年度复查复核和动态调整认定的农村低保对象，将依据有关规定，根据以下要求进展动态治理：A 类对象实行年度复查复核和动态治理，B类对象实行半年复查复核和动态治理，C类对象按季进展复查复核和动态治理，分类动态治理的时间为每个季度
3、的最终一个月份。各类对象家庭人口和经济收入等信息发生明显变化时，应即时复查复核。 三、农村低保对象的认定及分类标准 2023年度，凡属我县户籍地常住农业户口的居民，其共同生活的家庭成员年人均收入低于2640元，且家庭经济和财产状况缺乏以维护家庭成员根本生活的，均可以申请农村低保待遇，赐予差额补助。 农村低保对象的实际生活补助标准将依据全县社会经济进展水平和家庭经济状况合理确定，并与全县物价水平相联动。 农村低保对象实行A、B、C三类治理，依据入户调查、家庭经济收入核算、信息核对、民主评议后，对于家庭主要劳动力伤亡(或患重病、重残)，而其他家庭成员无劳动力量的，纳入A类治理;对于家庭主要劳动力因
4、患常病久病，丢失局部劳动力，而其他家庭成员虽有肯定劳动力量，但整个家庭的劳动收入难以维持家庭根本生活的，纳入B类治理;对于因灾或因其他特别缘由，造成家庭根本生活短期内无法得到改善的，纳入C类治理。 农村低保申请家庭有以下情形或行为的，不得享受农村低保待遇：(一)有劳动力量，而无正值理由拒绝就业的，或按规定不参与社会公益性劳动和活动的;(二)群众普遍反映有赌博(含供应赌博场所)、偷窃、抢劫、卖淫、嫖娼和吸毒等违法犯罪行为的;(三)家庭主要成员常常赴餐馆就餐、醉酒，群众普遍反映意见较大的;(四)有两个以上(含两个)赡(抚、扶)养义务人且赡(抚、扶)养义务人家庭不属低保家庭或低保边缘户家庭的;(五)
5、出资安排子女择校或进入私立学校就读的;(六)购置、使用非维持家庭最低生活需要高档消费品的;(七)申请日前1年内购置商品房、高标准建新居或高标准装修现有住房的(属工程拆迁或因灾重建住房的除外);(八)家庭成员自费出国工作(包括劳务输出)、学习的;(九)无正值理由连续3个月不领取保障金或不按规定申报家庭收入的;(十)经乡(镇)人民政府民主评议未获通过的;(十一)家庭中拥有消费型机动车、大型农机具、经营性房屋、饲养珍贵宠物以及一年内购置价值较高的非生活必需品的;(十二)家庭成员中有“企业法人”、个体工商户、“工程小包头”，并正在从事经营活动或雇佣他人从事经营活动的;(十三)拥有当地户籍，但长期居住在
6、外地，家庭收入和生活状况无法核实的;(十四)参加非法组织或违法活动被处以治安惩罚并正在执行期内的以及各类服刑、劳动教养期内人员;(十五)人为闲置承包土地、山林、渔场的家庭;(十六)通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益的。 对实行虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村低保资金的，经查实处理后，3年内不得受理其农村低保申请。 对参加冒名顶替私分低保资金或集体转变低保资金用途的，经查实处理后，1年内不得受理其农村低保申请。 四、农村低保申请、审核、审批程序 (一)成立组织。1、乡镇人民政府是农村低保审查、审核的主体，应成立由乡(镇)人民政府主要领导为组长的农
7、村低保动态治理工作领导小组，负责领导、组织、监视农村低保动态治理工作，乡(镇)分管领导详细负责组织、协调农村低保动态治理工作中包括入户调查、信息核对、民主评议、复查复核等环节的组织实施，以及民主评议结果的全面审核;2、乡(镇)包村包点干部负责所包村的低保申请对象的申请受理、入户调查、信息核对、民主评议等工作;3、各村“两委”成员负责帮助乡(镇)人民政府开展低保动态治理工作，协作包村干部调查核实申请人家庭人口、经济收入、家庭财产等状况，负责协作组织开展民主评议工作，负责低保对象评定的公示公开工作，负责向乡(镇)人民政府供应低保工作即时信息。 (二)受理申请。凡符合农村低保申请条件的居民都可以以家
8、庭为单位，由户主或其代理人向户籍所在地的乡(镇)人民政府提出申请;受申请人的托付，村(居)委也可代其向申请人户籍所在地乡(镇)人民政府提交申请，提交申请时，要一并提交相关的授权书、托付书及家庭户籍证明、身份证明、经济收入状况证明、家庭财产状况证明等。乡(镇)人民政府即时受理当地农村居民提交的申请。申请农村低保时，申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的，应当照实申明。 乡镇人民政府可依据工作实际，分村集中受理居民的农村低保申请。 (三)入户调查和信息核对。申请受理完毕后，乡(镇)人民政府应在10个工作日内组织对低保申请家庭逐一入户调查(每组调查人员不得少于2人)，具体核查申请材
9、料以及各申明事项的真实性和完整性。对入户调查中尚不明确的内容要通过实行其它调查手段或相关部门供应的农户信息，进展全面的信息核对。入户调查和信息核对的结果由参加调查人员和申请人签字确认，以示负责。 (四)民主评议。入户调查和信息核对工作完毕后，乡(镇)人民政府需在10个工作日内，组织村(居)民代表对申请人申明的家庭收入、财产状况以及入户调查的真实性进展评议，参加民主评议的人员不得少于9人，在参评人员中村(居)民代表人数不得少于三分之二。民主评议分四步进展：第一步由各调查小组介绍入户调查和信息核对状况;其次步由参评人员对调查结果进展评议，并拟定分类施保意向;第三步由参评人员通过举手表决和无记名票决
10、的方式确定民主评议结果(符合A类对象的可以实行表决的方式，符合B、C类对象的必需通过票决的方式);第四步由各村公示民主评议结果，公示期为7天。在公示期内，如有群众举报、投诉，应重新组织人员对举报、投诉状况进展核实，发觉问题准时订正，再行公示，群众无异议后，将评议结果报乡镇人民政府审核。 (五)乡镇审核。民主评议完毕后，乡(镇)人民政府应准时召开特地会议，对上报的民主评议结果逐一审核，并将审核的结果集中和分村进展公示，公示时间不得少于5天，在公示期内，如有群众举报、投诉，乡镇人民政府应重新组织人员对举报、投诉状况进展核实，发觉问题准时订正。公示完毕，群众无异议后，乡(镇)人民政府将审核结果及相关
11、申报材料统一报县民政局审批。 (六)民政局审批。在乡(镇)审核完毕，民政局审批之前，县级组织对各乡(镇)农村低保动态治理工作进展督查，并依据各乡(镇)农村低保动态治理状况，按不低于30%的比例进展抽查。在督查过程中，如发觉农村低保动态调整中有违规操作、农村低保对象评定不精确的，应将状况即时反应给乡(镇)人民政府，乡(镇)人民政府应准时订正或重新审核。 五、相关工作要求 (一)明确责任，分级负责。县民政、财政、监察、信访、审计等部门依据各自的职责，分别负责农村低保动态治理的审批、资金发放、监视检查、来信来访处理等工作;乡(镇)人民政府是农村低保动态治理审核的责任主体，实行行政首长负责制，包点干局
12、部村(居)负责制;受乡(镇)人民政府的托付，村(居)“两委”负责协作或帮助农村低保的申请受理、入户调查、信息核对和民主评议工作以及受县、乡(镇)托付办理信息公示公开、信息上报等事项。 (二)把握政策，按章办事。各乡(镇)人民政府在开展农村低保动态治理工作中，要严格执行政策，仔细学习和宣传相关政策;科学地开展申请对象家庭经济状况的调查和核对;明确责任，严格按规定的程序进展农村低保动态调整;对特别人群的申请、申报严格把关，尤其是要完善低保经办人员近亲属的低保申请备案制度;严禁指标安排，严禁人情保、关系保，严禁拆户分户。 (三)完善信息，标准治理。县、乡(镇)、村(居)三级要完善农村低保工作档案，县级做到一乡一柜、一户一档;乡(镇)要做到一村一盒、一户一档;村(居)一级要保存农村低保对象登记表、低保证审核发放登记表，农村低保调整会议纪录、评议结果、公示底稿等要集中存档。低保证要在县级审批后准时审核发放到对象手中，低保证的填写要字迹清晰、内容详实，不错不漏。动态治理后确定的农村低保人员信息要在2023年12月20日前全部精确地录入*省数字民政综合治理平台和全国最低生活保障信息系统，同时要加强与新农合、扶贫、劳动就业、教育等相关机构信息的连接，以切实保障困难人员能享受相关的优待政策。