《2023年度全面推行“放管服效”改革证明事项告知承诺制实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度全面推行“放管服效”改革证明事项告知承诺制实施方案.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 2022年度全面推行“放管服效”改革证明事项告知承诺制实施方案 下面是小编为大家整理的2023年度全面推行“放管服效”改革证明事项告知承诺制实施方案,供大家参考。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，严格根据省委“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻市委跨更加展、共同进展、特色进展的改革进展思路，坚持县委“12339”战略布局，针对直接面对企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，创新审批制度改革，精简办事材料，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，全面提升行政事项审批效劳效率，提升企业和
2、群众的获得感和满足度，实现审批提速、效劳提质、进展提效。加快转变政府职能，切实推动营商环境优化工作，创立一流营商环境、一流投资环境，激发市场主体进展活力，打造“近者悦远者来”的投资凹地，实现全县高质量转型进展。 二、工作任务 （一）深化熟悉，明确概念。 本方案所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，供应的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者说明符合特定条件的材料。证明事项告知承诺制是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺（含电子
3、文本）已经符合告知的相关要求并情愿担当不实承诺的法律责任，行政机关不得再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。部门要结合实际确定实行告知承诺制的证明事项范围。 主要包含以下几种证明：一是对法律事实的证明，如身份证明、诞生证明、死亡证明等； 二是对法律关系的证明，如亲属关系证明、婚姻状况证明等；三是对资格、资质、力量或水平的证明，如职称证明、培训证明等；四是对权利归属的证明，如住宅、办公地点、检测场所使用权或全部权证明等；五是其他客观状态的证明，如备案证明、验资报告、收入证明、住房公积金提取证明等。 （二）全面梳理名目清单。 县直各有关部门要严格依据有关法律、法规，全面梳理行政许
4、可、行政确认、行政给付等依申请办理行政事项的办理程序和材料，摸清办理事项证明材料底数。各部门要全面梳理本部门保存的证明事工程录及实行告知承诺制的证明事工程录，报县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室审核，经县司法局合法性审核后报县政府公开公布。公共效劳单位证明事项（主要是依申请办理的办事指南类事项）梳理工作由各主管部门牵头负责。 各部门要适时依据法律立改废释状况和国务院打算要求，结合实际状况准时按程序对证明事工程录进展动态调整，经县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室及县司法局审核备案后报县人民政府公开公布。 （三）统一标准告知承诺工作流程。 对确定实施证明事项告知承诺制的事项，县直各
5、有关部门要根据全面精确、权责清楚、通俗易懂的要求，依法合规的编制证明事项告知承诺制工作流程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本。工作流程及格式文本应通过相关效劳场所、网站、微信公众号和山西省一体化政务效劳平台等渠道公布，便利申请人查阅、索取和下载。 书面告知内容应当包括事项名称，设定依据，证明内容或者许可条件和材料要求，承诺方式，不实承诺可能担当的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力、承诺书是否公开、公开范围准时限等； 书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、情愿担当不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。书面告知内容和书面承诺内容需通过县司法局合法性审核后公开
6、公布。对于行政事项各行政机关要一次性告知申请人可作出承诺的证明事项材料，一次性实现告知和承诺，按告知承诺制工作流程办理。 各部门要结合“一网通办”要求，依托山西省一体化政务效劳平台，完善业务平台系统，统一添加告知承诺制板块，协同推动线上线下办理流程。 （四）强化数据资源联通共享。 各部门要积极主动协作，打通信息壁垒，全力推动政务效劳数据资源整合、归集、共享、开放，努力实现数据资源跨部门、跨层级、跨区域、无障碍联通共享。要仔细贯彻落实国务院关于在线政务效劳的若干规定（国务院令第716号），依托全省一体化在线政务效劳平台、国家数据共享交换平台、“互联网+监管”平台、信用信息共享平台以及市场主体信用
7、信息公示系统、“双随机、一公开”监管工作平台等，加快推动全县各信息系统信息共享交换，建立证明事项告知承诺制在线核查支撑体系，实现信息联通共享，推动证明事项核验工作高效开展。要加快数字政府建立，全面推动各类政务信息系统整合上云，加强系统协同，打通“信息壁垒”，解决“信息孤岛”等问题，实现跨部门、跨地区、跨层级信息联通共享。要建立信息共享安全保障体系，确保信息安全。 （五）建立健全核查工作和信用监管机制。 县直各有关部门要结合工作实际制定证明事项告知承诺制事中事后核查方法。针对证明事项类型、特点等分类确定核查方式，将承诺人的信用状况作为确定核查方法的重要因素，明确核查时间、标准、方式、以及是否免予
8、核查。对免予核查的事项，要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管，同时畅通群众监视反应渠道，拓宽监管方式。不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众实行卑视性监管措施。要充分利用政务信息共享平台、政务效劳移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查，也可以通过检查、勘验等方式开呈现场核查。确需进展现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺状况准时精确推送给有关监管部门，为日常监管执法供应信息支撑。相关承诺信息未实现网络共享、难以通过上述方式核查的，可以与其他行政机关协同核查，被邀协同核查的行政机关应当准时履行帮助义务，不得推诿或者
9、拒绝； 确有缘由不能协同核查的，应当书面告知核查单位并说明理由。因协同核查产生争议的，由核查机关与被邀机关的共同上一级行政机关解决。要优化核查工作程序，强化协调对接，避开烦企扰民。 加强信用监管。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，推广线上信息推送方式，提升信息推送效率，将承诺人履行承诺状况全面纳入信用记录。建立信用信息采集名目和申请人信用信息档案，以企业统一社会信用代码和居民身份证号为标识，形成完整的申请人信用记录，依托“信用中国”（山西忻州）网站、国家企业信息公示系统（山西）、“互联网+监管”系统、政府门户网站、政务效劳网站等渠道，加强信用信息互通共享。信用承诺信息（包括信用承诺
10、信息、践诺信息）于结果生效7日内归集到各信用信息平台，纳入申请人信用记录，依法依规公开，并依据有关法律规定做好个人信息和商业隐秘爱护。 根据信用状况，分类精准监管，制定监管措施清单（措施清单应包括措施类型、性质、制定的法律及政策依据等），依法加大失信惩戒力度，对有意隐瞒真实状况、供应虚假承诺办理行政事项的，依法通过媒体曝光、调低信用等级评价、公示失信名单等多种手段进展惩戒。对违反承诺并纳入失信记录的申请人就关联事项拟实施取消已享受的行政和公共效劳优待和便利、撤销因承诺获得的许可等监管措施，以及依法依规实施的失信惩戒措施。同时，建立信用修复、联合惩奖、异议处理机制，综合推动信用监管体系建立。 （
11、六）精准把握告知承诺内容和适用对象。 除直接涉及国家安全、国家隐秘、公共安全、金融业审慎监管、生态环境爱护，直接关系人身安康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错本钱较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制外，办理行政事项全面推行告知承诺制。 各部门要精确理解把握政策实质，切实增加执行措施的针对性和有效性。证明事项告知承诺制实施机关包括县直各有关单位，适用于申请办理行政事项的公民、法人和其他组织（统称为申请人）。申请人可自主选择是否采纳告知承诺制方式办理，申请人不愿承诺或者无法承诺的，根据一般程序办理。申请人有合理理由的，可以在办结前撤回承诺申请，根据一般程序办理。申请人有较严峻的不
12、良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。同时，要建立健全证明事项告知承诺制投诉举报处理机制，对有关投诉举报要在接到投诉举报之日起5个工作日内调查处理，并将结果准时反应投诉举报人。 三、工作步骤 （一）全面完成清单梳理工作。 各部门要在3月中旬完成行政许可、行政确认、行政给付等依申请办理行政事项的保存证明事工程录及实行告知承诺制的证明事工程录梳理工作，并报县相对集中行政许可权改革工作领导小组办公室审核，经县司法局合法性审核通过后于3月底报县人民政府公开公布。 确因责任重大、状况特别、无法开展告知承诺制工作的，要作出书面说明，提交县相对集中行政许可权改革工作领导小组
13、办公室审核后提交县政府审定。 （二）建立完善规章制度。 县直各有关部门要结合工作实际，务必于3月底前建立完善推行证明事项告知承诺制的相关制度规定，制定标准的工作流程、文书模板、惩戒举措等，并公开公布。 （三）做好总结评估。 县直各有关部门于12月中旬前对全面推行证明事项告知承诺制工作状况进展总结，开展评估考核工作，持续深化“减证便民”行动。 四、强化措施保障 （一）加强组织领导。 县直各有关部门的主要负责人是本地区、本部门全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，要准时精确了解把握有关工作状况，讨论解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推动有举措、结果有考核。县政府成立全面推行证
14、明事项告知承诺制工作领导小组，由行政审批局、司法局共同牵头，进展改革局、财政局、公安局、税务局、市场监视治理局等部门分工协作，建立工作协调机制，形成合力，全面推动证明事项告知承诺制工作。县直各有关部门要强化与上级机关的学习沟通，做到领先推行、以上带下，准时讨论解决遇到的问题，适时复制推广典型阅历做法。 （二）开展培训宣传。 组织开展证明事项告知承诺制学习培训，加强业务沟通，6月底前要组织一次证明事项告知承诺制培训。同时，积极参与省、市级组织的相关培训，仔细学习证明事项告知承诺制的阅历做法，推动我县工作科学高效开展。要加强宣传，通过新闻媒体、微信公众号等全方位宣传全面推行证明事项告知承诺制的重要
15、意义、主要做法、典型阅历和实施效果等，营造良好的社会气氛。 （三）加强催促检查。 把全面推行证明事项告知承诺制工作推动状况纳入法治政府建立考评指标和年终效能目标考核体系，列为年度法治政府建立督察内容，充分调动各方面积极性、主动性。建立督察状况通报制度，对工作中违纪违法的单位及人员依纪依法问责。根据“权责全都、尽职免责、失职追责”的原则，建立健全改革容错机制，属于合理容错情形的，对相关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理。对工作中表现突出的企业和群众评价满足度高的单位及人员，根据国家有关规定予以表彰和嘉奖。县司法局要加强指导协调，会同相关部门进展监视检查和跟踪评估，确保证明事项告知承诺制工作落到实处。 （四）加强信息报送。 自2023年4月起，县直各有关部门要在每月10日前将工作开展状况报县政府全面推动证明事项告知承诺制工作领导小组办公室，领导小组办公室要加强会商研判、协调指导，准时讨论工作中发觉的新状况、新问题，定期沟通、通报进展状况，推开工作顺当有效开展。