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1、 2022年度关于纪检监察机关监督执纪执法权力运行内控机制建设情况调研报告（全文完整） 下面是小编为大家整理的2023年度关于纪检监察机关监视执纪执法权力运行内控机制建立状况调研报告（全文完整）,供大家参考。 关于纪检监察机关监视执纪执法权力运行内控机制建立状况调研报告 纪检监察权是公权力重要组成局部，是治权之权。纪检监察机关作为党和国家监视专责机关，担负着管党治党的重要政治责任。习近平总书记屡次强调， 监视者更要承受监视。纪检监察机关要明确权力边界、严格内控机制，针对自身权力运行机制和治理监视体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”。 党的十九大以来，在党中心顽强领导下，各级纪检
2、监察机关以制度建立为主线，逐步完善执行机制，在权力的合理配置、标准运行、有效监视上取得明显成效。纪检监察机关监视执纪执法权力运行内控机制的“四梁八柱”已经搭建，权力运行机制和治理监视体系不断完善，自我监视总体是严的、工作是实的，纪检监察干部队伍主流是好的。但同时也要糊涂地熟悉到，极少数纪检监察干部“灯下黑”的问题是现实的、简单的，“围猎”与反“围猎”的斗争是长期的、严峻的，自我监视治理、内控机制建立永久在路上，丝毫不能懈怠。 党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史阅历，为深入推动新时代党的自我革命、全面从严治党指明白前进方向。纪检监察机关是党内监视和国家监察专责机关，要深刻熟悉“
3、明确权力边界、严格内控机制”是实现纪检监察工作高质量进展的现实需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一体化推动取得更多制度性成果和更大治理成效的前提条件。建立健全内控机制， 要始终坚持党对纪检监察工作的领导，紧扣高质量进展的主题主线，坚持目标导向与问题导向统一、赋权与控权并重、控权与效率兼顾、系统集成与准时管用融合的原则，围绕管住人、管住事、管住权，针对发觉的问题和风险，坚决稳妥、突出重点、分类施策、稳步推动。 1.完善内控机制，解决制度“够用”问题士 在行使监视权方面。要进一步明确权力边界、履责标准，压缩自由裁量空间，标准监视权力行使。标准线索治理监视等工作，形成治理闭环。进一步明确派驻机构履行职
4、责的内容、标准、程序和要求，标准派驻机构权力，特殊是监视权的行使。指导推动基层监视信息化建立，切实提升基层监视实效。讨论制定具有可操作性的日常监视工作指南，指导全系统做细做实日常监视工作， 找准找实监视的切入点、关键点，切实增加监视的自觉性、精准性。切实加强政治生态研判，完善党风廉政意见回复工作的制度机制，提高回复意见的精准性和准时性。从制度机制层面统筹考虑推动解决派驻机构、基层纪委监委内部监视力气缺乏的问题。 在行使审查调查权方面。要进一步健全完善有关制度，催促制度执行，强化责任追究，确保审查调查权力不被滥用。制定全系统适用的审查调查措施使用、涉案财物治理等相关规定，作为监察法实施条例的配套
5、制度，做到各类措施依法使用、从严慎用。推动受贿行贿一起查，标准对行贿人的处理，建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。标准纪律检查建议书和监察建议书的运用，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治，提升以案促改、以案促治的质量和水平。制定适用全系统的违纪违法犯罪案件证据标准，出台标准性指导意见。 在行使处置处分权方面。运用“四种形态”要发挥组织作用、组织优势， 坚持民主集中制，集体讨论、集体决策，严格组织程序，听取党委（党组）和有关方面意见。深入调研“四种形态”适用情形，总结讨论“四种形态”运用典型案例，加强系统指导，努力做到每一种形态的适用都精准、标准
6、。做好案件审理审核把关，加强与组织部门和执法司法机关的连接协作，切实强化对运用“四种形态”的监视制约。建立健全错案责任追究制度，完善申诉复查制度。制定处分执行相关配套制度，确保处置处分权得到精准有效行使。 在权力监视治理方面。要建立健全权力运行治理监视的制度体系，加强政策法规解读，开展全员专题培训，加深理解和把握，促进标准行权、依法行权， 推动强化监视职责，案管部门全面履行线索治理、组织协调、监视检查、催促办理、统计分析职能。强化责任体系，加强日常监视治理，标准对借调人员的治理。探究创新监视方式和手段，建立对监视执纪执法权力运行程序和案件质量进展抽查、检查的长效制度，看住事管住人。梳理不同岗位
7、、不同层级存在的风险，探究制定约束纪检监察干部行为的“权力清单”，完善滥用监视执纪执法权力责任追究制度，使执纪执法权有界受控。 2.注意系统集成，解决制度“好用”问题士 推动制度系统集成。要定期组织法规清理，针对现行监视执纪执法权力运行和监视治理的标准性文件，分层分类予以优化整合。整合分散的制度，对各部门在不同时期、针对不同领域制定的同类制度规定进展整合集成，将不同措施使用规定整合形成与规章、规定、监察法实施条例相配套的措施治理规定。升级普遍适用的制度，对中心纪委国家监委机关制定的有关内部制度，地方亟需且条件成熟的，升级为全系统适用的标准性文件，解决制度标准上下全都的问题。加强制度建立统筹，在
8、制度建立中通盘考虑、统一规划，增加制度系统性、整体性和协同性，提升制度水平，逐步构成由框架性制度、配套制度、操作方法等组成的更加科学高效的制度体系。 建立健全制度执行机制。要建立切实可行、系统联动、能动有效的制度执行机制，保障现行制度落实落地。建立事前明责机制，进一步细化监视检查和审查调查制度执行的主体责任和监视责任。建立事中联动机制，在执纪执法业务中，发挥监视检查部门和审查调查部门“前后台”相互制约作用，催促标准行权； 在监视执纪执法权力内控中，监视检查、审查调查等负主体责任的部门和案管、审理、干部监视、组织人事、机关党委等负监视责任的部门要加强联动，监视保障制度落地执行。建立健全事后倒查和
9、责任追究机制，在结案时要求审查调查人员填写相关事项承诺书，发觉确有打听干预过问行为的进展倒查， 对不照实填写的严厉追究责任。 3.强化监视治理，解决制度“管用”问题士 提升监视质效，形成监视合力。一是监视检查和审查调查部门要仔细落实主体责任，加强日常监管，严格根据规定权限、规章、程序，行使监视检查、审查调查、处置处分权力。建立分管领导和部门负责人“一岗双责”、工作人员直接负责的内控治理责任体系，坚持组织授权、坚守组织原则，严格标准监视执纪执法工作、专项工作流程。部门负责人要加强对干部的治理监视，坚持严厉、仔细、详细、常常，发觉问题准时提示、批判，对问题线索处置意见、审查调查对象和涉案人员涉案财
10、物处理意见、实行措施的关联性和必要性等， 进展仔细审核、严格把关，对于在审核把关中没有发挥作用以致消失问题的， 严厉追责问责。二是监视部门要充分发挥职能作用，提升监视的针对性和有效性。明确案管部门对监视检查、审查调查全过程监视治理的详细权限和必要工作手段，由事后监视为主，逐步拓展到事前预防性监视、事中同步监视，由结果监视变成过程监视。审理部门加强审核把关和监视制约，进一步健全案件审理质量评查机制，把立案依据查实状况、申诉复查状况等纳入案件质量评查体系，案件承办部门要支持协作案件审理工作，自觉承受监视，仔细听取意见， 履行好保障和提高案件质量的共同职责。组织人事部门、干部监视部门、机关党委加强日
11、常监视，提高监视的主动性和精准性，对违纪违法行为“零容忍”。三是加强对本级派驻机构和下级机关的监视。上级纪委监委领导和干部监视部门要加强对下级一把手和班子成员的监视，推动“关键少数”严格执行内掌握度。各监视检查部门要加强对本级派驻机构和下级纪委监委内控机制建立的指导和催促，对重要问题线索处置、重要案件办理、“四种形态”精准运用等加强监视。本级派驻机构和下级纪委监委严格根据报告事项清单和文书模板报告监视执纪执法重要事项，自觉承受监视。四是各监视主体之间加强协作协作， 形成监视合力。探究在案管、审理、干部监视、组织人事、机关党委等部门之间建立监视工作联席会议制度和常态化沟通协调机制，定期通报、信息
12、共享、联动监视，提高监视实效。案管部门发觉违规违纪违法审查调查的，将相关状况通报审理部门就证据合法性进展审查，通报组织部门作为干部考核评价内容， 性质严峻的移交干部监视部门和机关党委处理。 探究创新监视方式，让监视真正发挥作用。一是用好信息化监视手段。要把监视嵌入业务信息系统，实现对监视执纪执法业务实时监视。对检举举报平台、案件监视治理系统等信息平台，加强升级维护； 推广信息化办案系统，在办案全流程的关键节点设置风险提示和工作指引，预防和警示稍微违规行为； 强化大数据使用监管，严格管控大数据使用权限。二是开展各类专项监视检查。针对问题和风险突出的环节和事项，定期或不定期开展专项监视检查，对发觉
13、的问题准时指出，催促整改，针对共性问题讨论健全制度标准。对案件质量进展评查，着重对查否的案件进展专项检查。三是以外部监视倒逼自我约束和监视。自觉承受司法机关的监视，对退查、退补案件仔细查找缺乏，准时整改； 探究承受人大监视、舆论监视的有效方式，对人大常委会审议意见仔细落实， 对社会舆论主动回应；支持特约监察员监视工作，定期听取意见建议；主动承受社会监视，推动监视执纪执法公开透亮，对可以公开的重要制度和工作，积极以公开促标准。 严厉责任追究，形成震慑效应。一是抓早抓小，防止“小毛病”变成“大问题”。承办部门要加强对工作人员执纪执法的检查，发觉有不标准或违规违纪风险的，准时提示、批判教育； 发觉违
14、规行为，特殊是作风不实、政绩观偏差、不依规依纪依法的，立即订正，准时报告分管领导，并向组织部门、干部监视部门、机关党委通报状况。案管部门要紧盯“小问题”，强化过程监视。二是坚持刀刃向内，严厉查处违纪违法行为。加大对以线索谋私、以案谋私、违纪违法审查调查、侵害相关人员合法权益、跑风漏气、说情干预等违纪违法行为的查处力度，坚决去除害群之马，防止“灯下黑”。三是开展“一案双查”， 从严从实强化自我监视。紧盯落实内控机制建立主体责任，对反复消失问题或连续发生违规违纪违法案件的，开展“一案双查”；对该发觉没发觉、该报告没报告、该追究没追究等问题，严厉追责问责。 4.坚持严管厚爱，打造忠诚洁净担当的纪检监
15、察铁军士 更加突出党建引领，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋榜样作用。要把党的政治建立摆在首位，以深入开展党史学习教育和贯彻实施监察官法为契机，着力加强政治机关建立，教育引导纪检监察干部切实增加政治推断力、政治领悟力、政治执行力，坚守对党忠诚狡猾的政治品质，真正做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治法规，严格落实领导干部双重组织生活、党员党性分析、党员民主评议等制度，教育引导党员干部从政治高度正确熟悉监视执纪执法权力的内涵外延，精确把握权力边界，行使权力慎之又慎、实事求是、精准恰当， 自觉承受监视约束。在提升组织力上下功夫，有针对性地加强对机关单位和直属单位、综合部门和业务部门、基层党组织和临时
16、党支部的分类指导，推动建立完善党建业务双规划、同推动的制度机制，促进党建工作融入业务工作各个领域、各个环节，以党建工作促忠诚履职、标准行权。把“一岗双责”落到实处，完善党建工作考核评价机制，压实各级党组织全面从严治党主体责任，推动树牢纪检监察机关领导干部抓内控机制建立的理念，重点纠治政绩观偏差、公布不当言论、与联系地区部门干部私下交往等方面的问题，营造敬畏纪法、尊崇纪法的良好气氛。 加大教育培训力度，提高政治力量和纪法水平。要坚守政治培训定位，落实政治培训与业务培训一体推动要求，准时精确传达党中心和中心纪委常委会对执纪执法工作的最新指示精神，准时解读政策要求和权力行使有关规定，努力提升干部政治
17、力量和政策水平。强化纪法学问教育，开展分层级、分领域全员培训，加强实践熬炼，着力提高干部日常监视检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作力量，增加案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯穿等多方面本事。针对新公布的法律法规准时研发课程，举办学习贯彻监察法实施条例专题培训，将全面推动纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求一贯究竟。加强正面引导和警示教育，探究将“内控机制建立”内容纳入教育培训，加强正面示范教学，强化“年轻干部防范微腐败教育”， 完善“纪检监察干部违纪违法案件的教训和启发”等课程设置； 建好用好典型案例库，有效利用忏悔录、剖析材料、旁听庭审等载体，深化警示
18、教育效果。 坚持鼓励约束并重，强化日常治理监视。要严把入口关、选拔关，在纪检监察干部录用、选拔任用等工作中，把政治过硬作为首要标准，加强对群众评价反映状况及干部社会交往状况的分析研判，多方印证、考准考实。加强日常了解和监视，结合考核考察、调研走访，听取干部监视部门、日常业务联系单位及案管部门、审理部门对干部依规依纪依法行权履职状况的评价介绍，深入窗口部门、培训机构、驻在单位了解干部作风、口碑、形象，针对行权用权方面的苗头性、倾向性或者稍微问题，用好提示、函询、诫勉等组织处理方式， 把问题解决在萌芽之时。稳固常态化、长效化机制，严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，落实标准领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化治理等方面最新要求，准时发觉可能存在的以权谋私问题。坚持监视加压、信任加力，落实失实检举控告澄清工作机制，准时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名，对恶意举报、诬告陷害的严厉处理，释放鼓励干部担当作为、正确行权“正能量”； 落实“三个区分开来”要求，对属于改革失误、工作过失的无心之过，赐予同志式关怀、实事求是处理，爱护干部干事创业的积极性。