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1、 新旧科学财务制度的对比 一、与旧制度相比，新制度的不同之处 (一)完善了专用基金的治理新制度的第六章专用基金治理明确提出专用基金应领先提后用、收支平衡、专款专用，支出不得超出基金规模。由于医疗制度改革的深入，取消了原来的医疗基金。职工福利基金要根据非财政拨款结余的肯定比例提取。 (二)加强了对科学事业单位的资产治理新制度对资产的分类进展了调整，增加了在建工程。对固定资产单位价值的标准和分类进展了调整，将固定资产的单位价值提高到1000元以上（旧制度是500元以上），其中，专用设备的单位价值提高到1500元以上（旧制度是800元以上），新制度固定资产的六类分类与旧制度固定资产的六类分类也有局部
2、不同。为了真实地反映固定资产和无形资产的价值，新制度明确规定对固定资产计提折旧，对无形资产进展摊销，并且根据科学事业单位的特点，对固定资产计提折旧的方法和对无形资产进展摊销的方法作出了相应的规定，折旧额和摊销额不计入科学事业单位的当期支出但要冲减科学事业单位的非流淌资产基金，这一处理方法既有利于真实地反映科学事业单位固定资产和无形资产的价值，又不影响科学事业单位支出的预算口径，也为内部本钱费用的核算奠定了根底。新制度对科学事业单位的对外投资行为进展了严格地限制，特殊强调不得使用财政资金进展对外投资，对股票、基金、期货及企业债券等投资行为也加以了严格限制。新制度明确提出科学事业单位应当建立健全资
3、产治理制度，对资产的配置、使用和处置做出了相应的规定，并要求单位建立资产共享共用制度，以提高资产的使用效率。 (三)加强科研工程资金治理，弱化了科学事业单位的经营行为在坚持科学事业单位的公益性的思想指导下，新制度不再强调企业的经营行为，加强了对工程资金的治理。科学事业单位的核心业务之一是以担当科研课题为主的科学讨论，旧制度缺少对事业单位科研工程经费治理的系统性要求。新制度在其次章单位预算治理、第四章支出治理、第五章结转和结余治理和第九章内部本钱费用治理中都增加了对科学事业单位的科研工程资金进展治理的规定。在新制度中，明确了科研工程预算治理的责任主体是科学事业单位，而不是科研工程负责人，这一规定
4、强化了科研工程担当单位对工程的治理责任，而作为科研工程负责人，应当帮助单位的财务部门，依据肯定的要求科学、合理、真实地编制科研工程预算，工程经费预算要按规定进展公开，执行过程中调整预算要根据有关规定进展办理。新制度明确规定了科研工程资金的使用和治理要依据国家有关规定或者科研工程的合同要求，科学事业单位不得作出截留、挪用、挤占、违反规定转拨资金、虚列支出和以任何形式谋取私利等等的错误行为。不但如此，新制度还对科研工程资金的结转和结余作出了相应的标准。特殊强调实施内部本钱治理要以科研工程为根本核算对象，而不再以旧制度中的讨论室、业务部、课题组等等为核算对象。新制度中的有关工程治理规定、内部本钱核算
5、治理规定、固定资产折旧和无形资产摊销计入内部本钱核算的有关规定，提高了对工程的治理力量。 (四)强化了财务监视财务监视一章是新制度增设的。表达了对科学事业单位财务运行的全过程实施监视的制度上的要求，并且规定了财务监视的主要内容，明确了事前、事中、事后监视相结合，日常与专项监视相结合的监视机制。要求科学事业单位建立健全包括内部掌握、经济责任、财务信息披露等等各种监视制度。依法公开财务信息并承受外部监视。财务监视贯穿于资金流淌全过程，财务监视为财务治理制度的推行供应了有利的保障。 二、新制度给财务工作带来的影响 新制度的实施，使得科学事业单位的财务治理职能正从传统的会计核算向财务治理和掌握转变。与旧制度相比，财务治理的职能在科学事业单位进展中的作用增加了，有了制度上的支持，科学事业单位的财务治理者在履行职责、建立健全各种财务制度，有了制度依据。新制度标准了科学事业单位的财务活动，使财务治理者在进展财务治理活动时有章可循。新制度中的绩效治理在制度层面上拓宽了财务工作的领域。新制度明确了财务机构职责，提高了财务部门的重要性，有利于财务部门加强科学事业单位的财务治理、统筹调配财务资源和参加单位的重大事项的决策。 ：张玉玲 单位：广州有色金属讨论院