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1、 旅游文明大行动工作情况汇报201*(定稿) 旅游文明大行开工作状况汇报201*(定稿) 深入开展文明大行动 扎实推动海南国际旅游岛建立 文昌市旅游进展委员会 为塑造讲文明、重礼仪、诚恳友爱、热忱好客的旅游文化环境，我委仔细贯彻省、市关于开“文明大行动”工作部署，结合旅游行业创先争优活动，加快建立完善旅游行业标准，扩大宣传推广力度，构建旅游行业诚信体系，加大对旅游行业不文明行为的惩戒力度，全面提升我市旅游行业整体素养，展现旅游行业文明形象，扎实推动海南国际旅游岛建立。现我就以下三个方面对我市旅游系统文明大行动前阶段工作状况进展汇报： 一、树立文明标杆，标准旅游企业经营行为通过引导旅游企业完善和
2、强化“制度建立、质量治理、培训机制、目标考核、善后事宜、企业文化”等经营行为，增加旅游企业效劳质量掌握力量，自觉杜绝失信行为，主动维护旅游消费者权益，突出“诚信至上，质量第一”的效劳宗旨。以积极的态度，针对性做好各项旅游治理法律法规的贯彻实施工作。同时加强与主要旅游客源地旅游主管部门、旅行商的互动沟通，先后组织本地旅游企业高层治理人员到海口、三亚、昆明、桂林、中山等地考察学习，并主动邀请对方前来我市采线观摩，帮忙旅游企业加强内部治理，标准 效劳行为。我市于201*年12月还严格开展星级酒店和A级景区的评定和复核工作，进而不断推动品质旅游和文明旅游工作。 二、提高效劳意识，增加旅游产业进展活力
3、结合旅游行业创先争优活动，我市于201*年11月至201*年5月先后组织了4期旅游饭店效劳技能培训班，于去年11组织开展了首届全市旅游饭店效劳技能大赛，规划在年底前组织78期景区治理人员、导游员等旅游从业人员培训班和7月份组织其次届全市旅游饭店效劳技能大赛。不断加强旅游从业人员教育，强化职业道德意识，提升自身综合素养，改善和提高效劳技能。通过天际通无人值守触摸屏、旅游景区（点）旅游询问效劳中心（站）、旅游饭店大堂及客房等醒目位置设置文明旅游栏，制作公布文明旅游宣传册，向游客广泛宣传文明旅游出行的相关准则。同时，我市还在旅游行业中大力推行文明景点、文明餐饮单位、文明班组、文明员工等行业先进评比活
4、动。去年，我市共有13家本地企业参加“全省优秀旅游企业”公众评比活动，其中海之缘国际旅行社有限公司和海南特产春光专营店分别获“201*年海南省创先争优活动优秀旅行社”和“201*年海南省创先争优活动优秀旅游购物商店”称号。此外，今年3月，我市还特地开展了文明大行动先进典型示范点创立工作，分别评比出了宋氏祖居等3家文明景区、海之缘等2家文明旅行社和维嘉国际大酒店客房前台等10个文明岗位。 三、开展旅游市场执法检查活动 为营造安全和谐、文明有序的旅游环境，我委对我市旅游市场常常性的开展检查工作。检查的内容包括全市景区景点、宾馆酒店、旅游购物点、海鲜排档、车站、码头、交通要道等重点单位和重点区域。重
5、点检查旅行社持证经营、落实旅游合同和行程单状况；导游人员持证上岗、效劳态度状况；景区景点、购物点、海鲜排档执行明码标价、选购索证、建立台帐等诚信经营规定状况，以及计量器具使用和辖区厕所治理等状况；宾馆酒店落实安全生产措施、效劳质量和执行客房限价规定状况；旅游车（船）公司执行各项安全生产规定和持证、照经营状况。对违法违规行为将坚决打击，把文昌的软环境提升到肯定的水平。在1月12日为迎接201*年春节旅游顶峰期，我委协作市环境综合整治小组对我市春节旅游市场组织一次集中检查行动，切实加强假日旅游市场监管工作，对不落实环境综合整治工作的企业及有关人员，要求其限时整改。经过屡次检查和监管工作，为我市春节
6、期间旅游市场零投诉的佳绩奠定了良好的根底。 四、加强环境综合整治，营造文明旅游环境 一是要求旅游企业每周五下午组织辖区卫生大扫除行动，不断建立完善景区景点的垃圾桶、旅游公厕，营造洁净文明旅游环境；二是组织旅游市场环境集中整治行动，从201*年11月中旬开头至201*年五一节期间，我市每周都安 排一次集中整治行动，严峻打击各类违法违规现象和查处旅游行业不文明行为，并对金碧园商务酒店、君泰来宾馆和永青大酒店3家消防安全治理不完善的旅游企业进展了业内通报批判；三是开展24小时值班制度，准时受理和妥当处理各类旅游投诉；四是特地聘请了5名旅游行业监视员，对旅游环境进展监视检查；五是全面加快旅游询问效劳中
7、心（站）和各类旅游标识标牌建立。 五、牵头做好清澜高隆湾片区清洁卫生活动 我委依据市委、市政府的统一部署，牵头市旅途公司、市物价局等12家单位，在每周五下午4:00-6:00在清澜高隆湾片区开展清洁卫生活动。自活动开展以来，我委在划分的清洁区内，每周都仔细组织人员进展卫生大扫除，对清洁活动实行三定三包制，即定责任区、定车辆、定人员，包任务、包出勤、包工具。确保了人员到位，工作到位，不存在卫生死角。 六、下一阶段工作安排 (一)扎实开展旅游行业创先优和文明大行动我委通过“学习带动”和“岗位行动”，强化党员的党员意识和责任意识，增加党支部的向心力和号召力。“学习带动”，即组织党员干部仔细学习国务院
8、关于推动海南国际旅游岛建立进展的若干意见和海南国际旅游岛建立进展规划纲要等有关文件资料，做到人人以建立国际旅游岛为己任，增加工作自觉性和责任感。“岗位行动”，即深入 开展“党员先锋岗”等主题实践活动，引导广阔党员干部带头勇挑重担、真抓实干，以实际行动立足岗位争优秀。同时在委里开展“建立国际旅游岛，文昌预备好了吗”活动，积极探寻建立海南国际旅游岛，文昌旅游进展的新思路、新举措，提出很多意见建议，把机关党员干部的热忱和才智转化为促进国际旅游岛建立的可行性措施。 （二）连续加大旅游从业人员培训工作 201*年被我委确定为“文昌市旅游委效劳技能培训年”，全年将安排10期左右旅游从业人员培训班，重点培训
9、一批景区讲解员和导游员、酒店治理人员、农家乐经营户、景区开发建立和阅历治理人员。今年到目前为止，我委以分别在2月25日和3月17日邀请了省旅游职业学校教师对白金海岸和维嘉国际大酒店员工进展培训，取得了良好的效果。 （三）筹备其次届旅游饭店效劳技能大赛 在胜利举办我市第一届旅游饭店效劳技能大赛的根底上，我委将仔细总结阅历、扩宽思路、高标准、严要求，仔细筹备我市其次届旅游饭店效劳技能大赛。 (四)讨论制定文昌市旅游餐饮业升级改造暂行方法为了加强我市旅游餐饮业的治理，维护广阔经营者和消费者的合法权益，促进我市旅游餐饮业安康进展，依据市委、市政府的工作部署，依据有关法律法规，结合我市实际状况，由我委牵
10、头，会同各相关治理职能部门开展我市旅游餐饮业升级改造暂行方法的调研工作，收集第一手资料，制定文 昌市旅游餐饮业升级改造暂行方法，争取将治理方法在6月份正式向社会公布。 二一二年五月十五日 扩展阅读：201*政府工作报告(定稿) 政府工作报告 201*年1月6日在文成县第十五届 人民代表大会第一次会议上文成县人民政府代县长王彩莲 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参与会议的县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回忆 本届政府自201*年选举产生以来，至今已满五年。过去的五年，是经受多重考验、全力克难攻坚的五年，也是县域经济加快进展、城乡面貌日新
11、月异、人民生活不断改善、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监视支持下，我们仔细贯彻落实科学进展观，深入实施“生态旅游县”进展战略，团结和带着全县人民，一心一意谋进展，聚精会神抓建立，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 综合实力显著增加。五年来，我们坚持走“生态经济化、经济生态化”的进展路子，着力推动产业转型升级，主要经济指标增速快于省市平均水平，根本实现五年翻一番的目标。预 计201*年，全县实现生产总值48亿元，年均增长11.3%；人均GDP超过1201*元，年均增长10%以上；财政总收入6.4亿元，年均增长22.7%，其中地方财政收入4.7
12、亿元，年均增长25%；城镇居民可支配收入超过201*0元，年均增长9.3%以上，农夫人均纯收入超过7000元，年均增长14.2%以上。一是生态农业稳步进展。制定出台了关于推动农业转型升级促进现代农业进展的若干意见等一系列支农惠农政策。着力培育现代农业主体，不断提升农业产业化、规模化、特色化、品牌化进展水平。特色农业基地到达15.2万亩，全县获得认证的有机食品9个、绿色食品8个、无公害农产品23个，新培育农业龙头企业15家和农夫专业合作组织66家。二是生态工业不断壮大。加快推动百丈、巨屿工业基地和周壤等工业功能区建立，五年累计完成工业性投资19.8亿元，新增规模以上企业25家，年产值超亿元企业7
13、家。三是生态旅游业增势强劲。坚持把生态旅游业作为主导产业来培育，出台了关于加快旅游业进展的优待政策，累计投入3.32亿元用于景区开发和旅游配套设施建立，完成了百丈飞瀑引水工程、旅游产品营销中心等工程，建成龙麒源景区，开工建立猴王谷、月老山等一批景区景点。创成国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区1个和省级森林公园2个，创成省级旅游强镇3个、特色旅游村3个，进展“农家乐”经营户（点）54家。牵头成立了“瓯之南”区域旅游合作组织，胜利举办了中国刘基文化生态旅游节、首届中国森林旅游节暨第五届浙江山水旅游节和纪念刘伯温诞辰700周年等一系列活 动。 城乡面貌明显改观。五年来，我们深入实施“小县大城”战
14、略，全力推动交通设施、公共效劳、能源保障、生态爱护、旅游配套和城镇开发等“六个一批”重大工程建立，城乡面貌发生了深刻变化。累计完成全社会固定资产投资100.6亿元，城镇化率到达38%，比201*年提高了15个百分点。一是交通设施建立取得较大突破。完成文青大路改建、文泰线口至珊溪段二级大路改建等重点交通工程，实现行政村等级大路通村率、硬化率“双百”目标，快速推动56省道花园至西坑段改建、新56省道接南田大路等交通主干道建立，根本确定龙丽温（泰）高速文成段线位。二是城乡根底设施日益完善。建成了县电业调度大楼、巨屿110千伏输变电、泗溪河治理三至五期工程、县城污水处理厂、县城垃圾无害化填埋场、县社会
15、公共效劳中心、环城南路等一批重大公共根底设施工程，开工建立县客运中心（旅游集散中心）等工程，完善了中心镇水、电、路等一批根底设施。三是城镇开发建立步伐不断加快。编制完成了县域总体规划、中心城市掌握性规划、土地利用总体规划和各中心镇总体规划。加快了县城城西南片、城东片、城北片等新区开发建立步伐，完成了嘉盛花园、鑫隆帝景、白云广场等商住地产开发工程，启动了苔湖片区旧城改造工程和上沙等旧村改造工程。实施了玉壶华侨大厦、珊溪大厦等一批中心镇房地产开发工程，南田、巨屿、百丈等中心镇的建成区得到扩展。 社会事业全面进步。五年来，我们全面落实改善民生的各 项政策，切实加大公共财政对社会事业的投入，积极带着广
16、阔人民群众共建美妙家园，有力地促进社会和谐稳定。一是民生工程全面推动。组织实施“十大民生工程”，着力解决事关群众切身利益的突出问题。全面实施国家根本药物制度，建成县人民医院门（急）诊大楼和县公共卫生治理中心，改造基层卫生院35个，县人民医院由温州医学院附属第一医院胜利托管。完成校安工程56个，新建改建校舍7.76万平方米，顺当完成文成中学迁建工程。深入实施科技富民强县工程，科技进步综合评价在全省的排名大幅提升。深入开展送文化下乡活动，建成基层文化站27个，“刘伯温传奇”、“太公祭”入选国家级非物质文化遗产名录，大明第一谋臣刘伯温在央视百家讲坛播出。建成播送电视大楼，实现播送“村村响”、有线电视
17、“村村通”，启动有线电视数字化整体转换工程。完成体育中心（二期）工程，建成城镇社区健身网点467个。新建改建集镇水厂6座，完成农村饮水安全工程210个。建成保障性住房3.22万平方米，实施农村困难群众住房救助6185户。建成下山搬迁小区75个，累计搬迁2.5万人。扶持进展来料加工点182个，组织农夫素养培训3.6万人次，新增就业3901人。实施“百村整治、十村示范”工程244个、库区周边环境整治工程280个，建成农村生活污水处理设施175套，除险加固山塘水库32座。仔细落实大中型水库移民后期扶持政策，完成库区根底设施工程370个。顺当完成震后重建任务，获得全国县级防震减灾工作先进单位称号。二是
18、创立活动深入开展。先后组织开展了国家级生 态县、国家卫生县城、省级示范文明县城等一系列创立活动，顺当通过了省级文明县城和省级卫生县城的复评，创成了省级旅游经济强县、省级生态县、省级教育强县、省级规划生育优质效劳县，连续四年被评为平安县。三是和谐建立富有成效。新型城乡居民合作医疗参保率到达100%，政策性农村住房保险参保率到达97.7，60周岁以上城乡居民按月领取根底养老金。建立了特困人口医疗救助制度，进一步完善了城乡居民最低生活保障制度。加强和创新社会治理，健全防灾减灾体系，安全生产形势保持稳定，社会治安状况持续改善，“五五”普法任务顺当完成。同时，积极支持人民武装、群团组织的工作，高度重视老
19、干部工作，不断加强统计、气象、人事、人防、地方志等工作，仔细贯彻民族、宗教、对台、侨务政策，促进了全县经济社会全面协调进展。 自身建立不断加强。五年来，我们全力打造“学习型、效劳型、法治型、高效型、廉洁型”政府，致力推动治理创新、效劳创新，自身建立得到加强。一是政府运行不断标准。完善了县政府会议制度、工作制度，讨论制定了220个标准性文件。大力推行政务公开和政府信息公开，标准行政惩罚自由裁量权。自觉承受人大、政协和社会各界监视，五年累计办理人大代表议案和建议911件，政协委员提案443件。二是政府效劳不断优化。实施强镇扩权改革，下放权力56项，建立社区便民效劳中心56个、村级便民效劳站327个
20、。先后开展了“阳光行动”、“企业效劳年”、“转作风、优环境”等专项行动，集中解决了 群众和企业反映剧烈的一批热点、难点问题。推行“两集中、两到位”行政审批制度改革，建立联审联批和投资工程全程代理制度。深入开展“互看互学”和“互学互比”活动，全面推行考绩法、绩擢法和即办制，干部作风进一步好转，政府执行力得到提升。三是廉政建立扎实推动。全面落实党风廉政建立责任制，深入开展源头治腐，加大纠风治乱和案件查处力度。仔细实施文成县惩治和预防腐败体系201*-201*年实施细则，加大监视检查力度，对政府性主导的工程、土地、选购招投标进展有效监视，对财政性资金、政府性投资工程和领导干部经济责任加强审计监视。
21、各位代表，刚刚过去的201*年，是本届政府任期的最终一年，也是“十二五”规划实施的开局之年。一年来，我们抢抓重大战略机遇，扎实有序地推动各项工作，为全县经济社会又好又快进展奠定了更加坚实的根底。一是产业转型升级步伐加快。现代农业起步良好，农业“两区”建立完成投资3653.3万元，建立粮食生产功能区10个、主导产业示范区3个、特色农业精品园13个，估计农业总产值到达8.4亿元。生态工业集聚进展、绿色进展的水平进一步提升，企业技改扎实推动，完成工业性投资4.5亿元，新引进工业企业18家，估计工业总产值到达35亿元。旅游根底设施建立和促销力度进一步加大，估计旅游综合收入到达16.3亿元。组织实施“三
22、年特扶”行动，开工建立工程36个，完成投资5.7亿元。二是城乡统筹综合改革走在前列。根据市委市政府“先行一步、做好示范”的要求， 在全市领先完成村级组织换届、乡镇行政区划调整、村级组织“转并联”、“三分三改”试点等工作。构建了以县城中心城市为核心、8大中心镇为组团、56个城乡社区为支点的“1856”网络型、组团式城乡进展新格局。同时，开工建立农房改造集聚工程18个，总建筑面积57.08万平方米，估计完成年度投资4.7亿元。推动投融资体制改革，组建县级投融资平台6个和中心镇新农村建立投融资平台9个。三是投资建立气氛日益深厚。估计完成全社会固定资产投资33.5亿元，投资率达70%。年度“十大建立工
23、程”完成投资14.43亿元，“十大民生工程”完成投资6.76亿元，年度建立目标根本完成。签订招商选资工程协议21个，协议投资额23亿元，实际到位内资4.74亿元。完善重大工程推动机制，深入开展“双百攻坚”行动，举办工程集中开工仪式3次，在全县上下营造了大投入、大建立的良好气氛。四是生态环境整治成效显著。扎实推动养殖污染治理，划定了畜禽养殖禁养区、限养区，关停搬迁禁养区养猪场387家，撤除栏舍8.4万平方米，大力推动限养区养猪场生态化改造和治理，黄坦养殖污染治理工作顺当通过市级验收。开工建立黄坦污水处理厂，完成珊溪-巨屿污水处理厂根底工作。完善了“户集、村收、乡转、片区处理”的生活垃圾收集处理体
24、系，生活垃圾集中收集无害化处理行政村掩盖率达93%。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大监视支持、县政协参政议政的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民 政府，向全县工人、农夫、学问分子和离退休老同志，向驻文部队、武警官兵，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向广阔侨胞、台胞和全部关怀支持文成进展的朋友们表示诚心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在确定成绩的同时，我们也糊涂地熟悉到，全县经济社会进展和政府自身建立还存在不少困难和问题。一是经济总量小、产业层次低、产业平台建立滞后，调整产业构造和转变进展方式的任务非常繁重；二是能够支撑进展的大
25、工程和生产性工程偏少，土地、资金、人才等要素制约日益突出；三是城镇建立治理水平还需要进一步提高，城镇公园、农贸市场等公共效劳设施还不够完善；四是社会事业进展根底较差，医疗、教育等方面的改善程度与群众的实际需求还有较大差距，住房难、行车停车难、农夫持续增收难等民生热点问题尚未得到根本解决；五是政府自身建立还需要进一步加强，少数干部责任意识和效劳意识不强，创新力量缺乏，工作效率不高，工作方式和方法有待改良。对此，我们必需高度重视，实行针对性的措施切实加以克制与解决。 二、今后五年政府工作的总体思路和目标任务 今后五年，是文成站在新的历史起点上，推动转型进展、跨更加展，实现后发崛起的关键时期。纵观进
26、展形势，我国经济进展中的不确定、不稳定因素增加，区域竞争日趋剧烈，我县经济进展面临的形势依旧严峻。同时，我们也面临着良好的 进展机遇，我国仍处于经济快速进展的重要战略机遇期，县域综合竞争力正在逐步提升，后发优势渐渐显现，机遇远远大于挑战。国家将加大对欠兴旺地区的扶持力度，省委省政府将连续实施“三年特扶”政策，市委市政府将全面实施西部生态产业带开发战略，为我县经济社会加速进展带来了难得的历史机遇。经过改革开放三十多年尤其是“十一五”以来的快速进展，根底设施不断完善，进展环境不断优化，综合实力不断增加，为我县经济社会加速进展奠定了比拟坚实的根底。同时，丰富的生态资源、旅游资源和低丘缓坡地资源，以及
27、实力不断增加的10万海外侨胞和10万在外文成人，将成为我县经济社会加速进展的重要依托。 各位代表，展望将来五年，文成将进入改革大推动、产业大进展、城乡大建立的重要时期，进展前景将更加美妙。只要我们抢抓机遇，扬长避短，顺势而为，就肯定能够克制前进道路上的重重困难；只要我们始终坚持绿色进展不偏向，集聚进展不动摇，创新进展不畏难，借力进展不放松，和谐进展不懈怠，就肯定能够胜利实现文成跨更加展的雄伟蓝图！ 综合考虑各方面因素，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面贯彻落实科学进展观，根据县第十二次党代会“推动三生融合、打造幸福文成”的战略部署，以城乡统筹进展为主线，以实施“三
28、大百亿工程”为重点，以提高人民生活水平为根本目的，着力推动工程建立，着力加快城镇化进程，着力推动产业转型升级，着力深化改革 创新，着力促进民生改善，切实维护社会和谐稳定，努力把文成建立成为生产进展、生活富有、生态良好的宜游宜居生态县。 根据这一指导思想，今后五年的进展目标是： 综合实力明显增加。到201*年，全县生产总值到达85亿元以上，年均增幅12%以上，人均GDP到达3000美元以上；财政总收入到达12.8亿元以上，年均增幅15%以上，其中地方财政收入到达9.4亿元以上，年均增幅15%以上。 进展格局明显优化。到201*年，三次产业构造更趋合理，全社会固定资产投资率保持在70%以上。区位条
29、件加快改善，县内“半小时交通圈”全面构建。城乡统筹进展取得新进展，初步形成体系完整、梯次清楚的现代化城镇格局，城镇化率到达53%以上。 社会事业明显进步。科技创新力量逐步提升，教育教学质量切实提高，公共卫生体系建立不断完善，文化体育事业全面富强，人口和规划生育指标掌握在省市要求之内，老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业全面进展，社会更加和谐稳定。 生活水平明显提高。到201*年，城镇居民人均可支配收入到达29000元以上，年均增幅8%以上；农村居民人均纯收入到达13000元以上，年均增幅13%以上。城乡居住条件持续改善，社会保障体系更加完善，城乡居民的幸福感明显增加，人民生活到达小康水平。 生态环
30、境明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量掌握在上级下达的指标以内。城镇污水处理率、垃圾 无害化处理率分别到达85%和95%。森林掩盖率保持在70以上。创成国家级生态县、国家卫生县城、省级示范文明县城和省级森林城市。 围绕上述目标，今后五年我们要重点做好以下五方面工作： (一)强力推动“三大百亿工程”，在增加经济进展后劲上实现新跨越。投入是经济进展的根本推动力，工程建立是经济进展的第一突破口。今后五年，我们要坚固树立抓工程就是抓经济、抓工程就是抓进展的理念，始终坚持投资驱动，用大思路大手笔推动大工程建立，努力夯实进展根底。 强化重大工程支撑。仔细组织实施交通建立、产业进展和城镇建立“三大
31、百亿工程”,其中以高速大路、省道建立为主的交通建立工程6个，规划投资115亿元；以工业平台、旅游开发为主的产业进展工程23个，规划投资117亿元；以新区开发、旧城改造和农房改造集聚为主的城镇建立工程54个，规划投资121亿元。今后五年，要完成56省道花园至西坑段改建、新56省道接南田大路、周壤220千伏输变电、九溪电站、百丈飞瀑景区扩容改建、在外温州人之家、天顶湖旅游接待中心、英格堡小镇、职业中等专业学校（党校）迁建等工程，加快推动珊溪下湾旅游接待中心、巨屿沙洲旅游商住等工程，开工建立龙丽温(泰)高速大路、鸭头山旅游配套、三源引水工程等工程。 突出抓好工程前期。更加注意工程前期工作，坚持早谋划
32、、早投入、早行动，紧紧围绕政策扶持领域、进展趋势和内在需 求，连续做好工程搜集、筛选、论证、包装和储藏工作，做深做细工程前期，不断充实完善工程库，提高工程的生成速度和落地效率。加大工程前期经费投入，今后五年安排工程前期工作经费5000万元以上，着力做好56省道西坑至景宁交界段大路改建、56省道瑞安交界至文成县城段一级大路改建、青文泰省道文成段、珊溪高速出口接云湖（铜铃山）大路、新行政中心、县人民医院和县中医院扩建、高岭头抽水蓄能电站等重大工程的前期工作。 全力破解要素制约。更加重视破解资金、土地、人才等要素制约，为工程建立供应根底保障。积极争取各大商业金融机构在文成创办分支机构，不断完善金融机
33、构支持地方进展的鼓励机制，积极探究侨资、民资创办小额贷款公司的新路子；依托各大投融资平台，充分利用信贷授信、资产抵押等手段，积极筹集建立资金。组织实施万亩造地保障工程，通过积极争取列入省重点工程，利用城乡建立用地增减挂钩试点政策以及土地整理等途径，保障工程建立的用地需求；连续做好“转而未供”土地专项清理，盘活存量土地，使有限的用地指标发挥最大效能；加大土地征用工作力度，切实做好土地征用后续工作。加强工程建立治理人才的引进和培育，保障工程建立的人才需求。适时开展“拔钉清障”等专项行动，净化建立环境，努力形成工程建立攻坚态势。 （二）聚力推动城镇建立，在统筹城乡进展上实现新跨越。加快推动城镇化、提
34、升城镇化水平是实现文成转型进展、走向 现代化的关键。今后五年，我们要始终坚持集聚进展，坚决不移地实施“小县大城”战略，进一步优化和完善“1856”网络型、组团式城乡进展新格局，以城镇化引领城乡联动进展。 突出抓好中心城市建立。根据“拉开框架、优化布局、提升品位”的要求，围绕打造“温州大都市副中心城市”的总目标,通过一段时期的努力，把县城建立成为一个布局合理、功能齐全、特色鲜亮的现代之城，彩屏环城、山水辉映、城景交融的魅力之城，宜游、宜居、宜业的幸福之城。今后五年，县城将构筑形成“一轴、一心、两片”框架格局和“三纵、五横、一环”核心区主干道网络，建成区面积到达10平方公里左右。一是拉开框架，大力
35、推动新区开发建立。有序推动两翼拓展和山坡地开发，组织实施规划总面积8平方公里的“绕城”三大片区开发，加快推动城西南主体片区（包括凤溪片、樟山片及龙川片）、城东片区（包括珊门片和樟台片）、城北片区（包括徐村、花园、沙等区块）的开发建立，确保县城今后五年出让土地1000亩以上。二是提升品质，加快旧城、旧村改造步伐。创新旧城、旧村改造模式和机制，充分调动群众参加旧城、旧村改造的积极性。完成苔湖片区一期改造工程，积极推动二期改造工程，启动二新片区旧城改造工程；完成上沙旧村改造工程，开工建立樟岭、坑口旧村改造工程，启动珊门片、周村片、龙川片等旧村改造工程。三是强化功能，不断完善市政配套设施。完成县文化中
36、心、公安业务大楼、环城西路、县城公园、县城农贸市场改造等一批城市配套设施工程， 开工建立县自然气门站、县殡仪馆搬迁等工程。四是注意特色，不断提升城市品位。以高标准、新理念做好城市景观建立规划，完善空间布局，优化建筑设计，彰显人文特色。扎实推动国家卫生县城、省级示范文明县城、省级森林城市创立活动，着力提升城市文明水平。实施河道整治工程，把泗溪、凤溪、龙溪建立成为县城形象走廊。实施环城彩叶林带建立工程，每年安排资金1000万元，加快县城周边山坡地林相改造，努力将其建立成为风光宜人的生态屏障和休闲公园。 着力抓好中心镇建立。依据县域规划对各中心镇的功能定位，根据“完善布局、加强集聚、强化支撑、健全功
37、能、表达特色”的要求，因地制宜培育经济强镇、生态重镇、文化名镇和特色城镇。积极推动珊溪-巨屿一体化进展，讨论制订并组织实施口镇中心区空间拓展方案；连续抓好中心镇规划编制工作，开展中心镇山坡地利用的讨论和规划。大力推动中心镇老镇区改造和新区开发，加快巨屿云江商务中心、百丈腾飞小区（二期）、南田文化大道新区（省廉政文化教育基地）、玉壶华侨新区、珊溪坦岐商住新区、西坑沿溪商住新区、黄坦门前小区等区块的开发建立进度。加快中心镇水、电、路、商娱等根底配套设施建立，进一步完善城镇功能，改善城镇面貌。 统筹城乡联动进展。坚持以城带乡、以乡促城，切实提高城乡统筹、融合进展水平。扎实推动农房改造集聚，今后五年规
38、划安排农房改造集聚建立工程38个，占地面积3200亩，建筑面积350万平方米以上。以“漂亮乡村”建立为抓手，深入 推动新农村建立，切实抓好村庄整治、小流域治理、下山搬迁、农村危旧房改造、农村联网大路、农夫饮水安全工程、生态村与文明村创立等工作。编制县域绿道网建立规划，根据“生态资源美丽、乡村文化浓郁、休闲功能丰富”的要求，建立串联各大景区和中心镇的特色休闲绿道150公里以上。当前重点抓好飞云江沿岸亲水绿道休闲景观带建立，加快飞云江口至珊溪段生态河道治理与道路绿化，努力将其建立成为市民休闲观光的滨水景廊。 (三)着力推动转型升级，在做大做强生态产业上实现新跨越。产业进展是县域经济进展的核心，是城
39、镇化、现代化的动力和支撑。推动产业转型升级是科学进展的内在要求，也是文成实现可持续进展的关键所在。今后五年，我们要根据生态化、产业化、特色化的要求，加快推动产业转型升级，不断增加县域经济综合实力。 做优生态农业。以农业“两区”建立为主平台，深入实施农业产业构造、经营主体、根底设施、综合效劳“四大提升工程”，加快农业转型升级，促进现代农业进展。重点扶持果蔬、茶叶、兔业等主导产业进展，连续支持中药材、油茶、竹木、淡水渔业、花卉苗木等高效特色产业进展。积极拓展农业多种功能，加快进展休闲观光农业。抢抓国家加大水利建立投入的政策机遇，积极争取列入省小型农田水利重点县，加快防洪减灾、农田水利、水生态爱护等
40、水利工程建立。切实做好动植物疫病防控、气象效劳等工作。到201*年，建成粮食功能区28 个、主导产业示范区5个、特色农业精品园44个、农产品加工基地1个，农业总产值到达20亿元。 做强生态工业。坚持以生态、集聚为进展方向，着力抓好工业经济增量提质，强化工业经济对城镇化的支撑。实施生态工业“328”工程，五年累计完成工业性投资30亿元以上，着力抓好百丈、巨屿两大工业平台建立，201*年工业总产值到达80亿元。重点抓好工业平台建立，拓展提升百丈生态产业园区，新增园区面积1000亩以上；改造提升巨屿等工业基地。此外，还要积极争取设立体外工业园区。根据“优化构造、提高效益、降低能耗、爱护环境”的要求，
41、严格执行文成县工业基地招商选资准入标准，努力引进带动力量强的大工程、好工程，通过存量调优、增量择优的举措，不断优化产业构造，提高工业经济的总量和效益。加大扶持力度，进展壮大以农产品加工和旅游产品加工为主的加工业。 做大生态旅游业。坚持规划引领、设施先行、文化支撑、生态保障，高起点、大手笔推动旅游开发建立。实施生态旅游“518”工程，五年累计投资50亿元以上，加快建立十大旅游配套中心，开发提升八大景区，努力把文成打造成为浙南重要的生态休闲度假旅游目的地。完善旅游资源治理机制，提升旅游资源开发和治理水平。以提升旅游开发档次为目标，积极引进国内外知名大企业大集团参加旅游开发，重点抓好精品景区建立，大
42、力进展“吃住行、游购娱”六要素相关产业。切实改善旅游交通网络，完成百丈通景大路改建、铜铃山至黄桥（泰 顺）大路等通景大路工程。加大旅游宣传促销力度，推动刘基文化、老区文化、侨乡文化、畲乡文化、宗教文化与旅游的有机融合，全力唱响“百丈飞瀑、壶穴奇观、千古人豪、古道红枫”特色品牌；积极引进高端旅游中介组织，加强包装设计，分层次、多渠道开展旅游大促销，细心办好各项文化旅游节会，进一步提升文成旅游的知名度和美誉度。到201*年，力争创成国家5A级旅游景区1个，新增4A级旅游景区2个，实现旅游综合收入30亿元以上。同时，扎实推动商贸流通、邮政通讯、金融保险、信息资讯、中介效劳、餐饮消遣、养生康体等效劳业
43、进展。 (四)大力推动改革创新，在提升进展活力上实现新跨越。改革创新是推动进展的不竭动力。今后五年，我们要不断完善体制机制，不断扩大对外开放，不断创新社会治理，努力提升进展活力。 深化体制机制改革。根据连续走在全市前列的要求，加速推动城乡统筹综合改革的各项工作。全面铺开并完成“三分三改”，促进要素在城乡无障碍流淌和市场化配。连续深化强镇扩权改革，合理划分事权，削减治理层次，强化中心镇的公共效劳和社会治理职能。深化政府部门机构改革，积极稳妥地推动事业单位体制改革，切实提升公共效劳力量。深化公共财政体制改革，优化财政支出构造，不断提高财政运行质量。加快推动地方金融体制改革，着力构建与文成进展相适应
44、的地方金融体系。 扩大对外开放。打好“华侨牌”和“文商牌”，全面实施“回归工程”，充分发挥海外侨胞和在外文成人在共同推动文成进展中的重要作用。开工建立总部经济大楼，适时召开中国文成华侨大会，完善鼓舞和吸引海外侨胞、在外文成人回乡投资创业的机制，吸引资金回流、人才回归、工程回投，实现“文成人经济”与“文成经济”的融合进展。不断扩大招商选资的范围和领域，注意招商选资工程的筹划和包装，强化招商选资工程全程跟踪“一条龙”效劳，切实提高工程的履约率和落地率。积极推动区域合作沟通，努力在承接产业转移、实现联动进展上取得新突破。 推动社会治理创新。大力加强城乡社区建立，做优做大社区平台，促进村社融合；注意社
45、会组织的培育扶持与标准治理，切实增加社会组织参加社会治理和社会效劳的力量；加强社工队伍建立，切实发挥社工在社会治理中的重要作用。探究建立社会公共效劳购置机制，推动公共效劳社会化、专业化、市场化，构建社会公共效劳均等化格局；推行托管、代办等合作方式，借力提升教育、卫生等公共效劳水平；推行政府投资工程“代建制”，提高政府投资工程的治理水平和投资效益。健全信访工作机制，加快构建多元化“大调解”工作体系，全面落实社会稳定风险评估机制，准时疏导和化解冲突纠纷，积极预防和妥当处群体性大事。健全网络舆情引导机制，加强网络综合治理。深化平安文成建立，不断夯实综治基层根底，进一步完善社会治安防控体系。 (五)合
46、力推动民生改善，在提高社会建立水平上实现新跨越。生态是我县的立县之本，民生是政府工作的第一目标。建立“三生融合幸福文成”，必需切实提高人民群众的安全感、幸福感和认可度。今后五年，我们要始终坚持民生为先，大力推动生态建立和社会建立。 更加注意生态建立。连续加强环保设施建立，加快县城污水处理厂污水收集管网、县城垃圾填埋场（二期）、南田垃圾填埋场等配套设施建立，建成黄坦、珊溪-巨屿、南田-百丈、玉壶污水处理厂及其配套污水收集管网。连续深化珊溪库区周边环境整治，全面完成养殖污染治理，努力掌握农业面源污染，确保完成市生态补偿绩效考核的整治达标任务。连续实施“净化、美化、亮化”工程，进一步完善生活垃圾收集
47、处理机制。连续深化生态创立工作，进一步落实创立工作责任制，形成创立合力，建成国家级生态镇8个以上，实现国家级生态县创立目标。 努力促进群众就业增收。仔细贯彻落实中心扶贫开发工作会议精神，坚持把群众就业增收作为最大的民生实事，用足用好“三年特扶”政策资源，做深做实“三年特扶”工程，提升扶贫开发整体水平，促进城乡居民收入持续快速增长，低收入农户加快脱贫致富。推动农业产业集聚进展，增加农夫务农收入；大力进展来料加工等劳动密集型产业，加强农村劳动力素养培训，提高农夫就业技能，拓宽农夫非农收入渠道；大力引导偏远山区农夫进城安居业，增加农夫财产性收入。 进一步加强社会保障体系建立。探究建立掩盖城乡、惠及全民、功能完善的社会保障体系。深化城镇职工、城乡居民合作医疗保险工作，加快推行医保“一卡通”。进一步完善社会救助制度和新型社会福利体系，不断完善城乡居民最低生活保障制度，连续做好被征地农夫养老保险工作。扎实推动廉租房、限价房、经济适用房等保障性住房建立，加大土地供给量，遏制房价过快上涨。 全面加快社会事业进展。完善公共文化效劳体系，加快文化根底设施建立，加强历史文化爱护，积极培育文化产业，促进文化富强进展，确保创成省级文化先进县。积极开展科技推广和科技创新，到201*年，创立高新技术企业、省科技中小型企业、省农业科技企业10