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1、 教育系统安全专项整治实施方案十二篇 为做好全县民政效劳机构安全防范工作，依据芜湖县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案要求，制定本实施方案。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，全面贯彻落实党中心、国务院及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求，进一步树牢安全进展理念，强化红线意识和底线思维，坚持以推动民政效劳
2、机构安全生产责任落实为主线，以推动民政效劳机构安全生产专项整治三年行动为抓手，深入开展源头治理、系统治理和综合治理，努力健全完善民政效劳机构安全生产责任体系、风险隐患排查整治制度体系、安全生产行业监管体系，加大安全生产宣传教育培训和演练，不断提升全县民政效劳机构安全生产工作质量水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，全面维护民政效劳对象的生命财产安全，实现民政效劳机构安全进展高质量进展。二、主要任务坚持“以人民为中心”的进展思想，始终把关系到人民福祉和经济社会进展大局的安全生产工作摆在重要位置，严格根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“谁主管谁负责”的
3、原则，加强组织领导，健全工作机制，强化督导检查，扎实抓好民政效劳机构安全生产专项整治三年行动各项工作落实。(一)仔细学习习近平总书记关于安全生产的重要论述积极组织机关和局属各单位开展培训教育，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，推动学习教育全掩盖。抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思索，通过领导干部带头学，邀请专家特地讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实走心。通过3年时间，做到学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉对标对表推动工作。坚固树立安全进展理念，把安全生产贯穿民政领域全过程，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持强化民政效劳机构主体责任。(二
4、)健全完善安全监管制度体系推动建立健全综合监管制度，明确各部门监管职责，形成部门间各负其责，各司其职，协同协作、齐抓共管的工作机制。1.健全养老效劳机构监管工作机制。对比国家养老机构重大风险隐患检查指标，进一步稳固养老机构质量建立专项行动和养老机构消防安全“百日会战”成果;坚持问题导向突出消防安全和食品安全工作重点，完善体制机构，压实工作责任。依据养老机构效劳安全根本标准，加强督查检查，防范和化解养老机构领域重大风险，不断推动养老机构效劳质量建立长效机制。进一步强化事中事后监管，制定养老机构备案流程，细化事中事后监管措施;建立健全养老机构社会信用综合评价体系，逐步完善守信联合鼓励和失信联合惩戒
5、工作机制，在养老机构中建立活动特别名录和严峻违法失信名录。2.着力强化救助治理机构社会监视机制。稳固夯实救助治理机构救助效劳社会监视体系，持续加强第三方社会力气参加救助治理效劳日常督查检查和长效监视评价工作，引导全社会关注救助治理机构安全治理工作，通过社会监视不断提高机构安全治理防范意识和力量。通过高效运转的救助治理机构社会监视机制，确保救助治理机构标准安全有序运行，实现救助治理效劳阳光透亮，切实守住机构安全底线。3.健全完善儿童福利机构安全治理制度。健全以消防安全为重点的儿童福利机构安全治理制度，主要包括消防安全、设施安全、食品安全和人身安全等治理制度体系。其他民政效劳机构，要依据行业特点，
6、结合工作实际，制定完善本事域的安全生产制度体系。(三)着力提升消防安全治理力量水平严格贯彻落实安徽省消防安全责任制规定，根据谁主管，谁负责的原则，加强对民政效劳机构的消防安全治理，并逐级落实行业消防安全监管责任。1.全面开展消防安全排查整治。根据安全自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防安全排查整治的民政效劳机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建立、消防器材配备、消防安全治理措施等是否根据规定落实;电气设备、用电线路、安全爱护装置的配备和性能状况检查是否准时到位并记录;治理人员、效劳对象的消防安全教育、培训、演练和遇有状况的处置方案措施等是否落实。2.着力解决养老机构消防
7、审验。会同住建和消防救援等部门，为养老机构做好消防范案效劳工作，对依法申报消防设计审核、消防验收和消防范案的养老机构，主动供应消防技术询问效劳，依法尽快办理，确保养老机构消防审验率达100%。结合实行养老机构消防安全标准化治理契机，进一步提升消防安全治理水平。加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程，根据国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防安全治理要求，针对经判定为重大灾隐患的养老机构进展有效整改。3.突出抓好儿童福利机构消防安全。严格根据国家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进展维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期
8、组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。其他民政效劳机构根据要求，同步做好消防安全的排查整治工作。(四)全面提高食品安全治理质量水平严格落实民政效劳机构食品安全治理各项规章制度和品安全治理责任。供应餐饮保障的民政效劳机枃应当依法办理食品监视治理部门颁发的食品经营许可证，并建立如下食品安全治理制度:从业人员安康治理制度和培训治理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和修理保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品选购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置治理制度，食品安全突发大事应急处置方案以及食品药品监管部门规定的其他制度，建立食品留样备査制度，留样时间不少于48小
9、时，要求膳食的选购、处理、储存、烹任、供给过程全程可控。加大养老机构的食堂安全和特别设备安全改造提升，从严从实抓好养老机构食品安全留样检测，对有条件的养老机构推动“明厨亮灶”工程。(五)大力提升设施安全治理力量水平重点解决民政效劳机构的公共效劳设施中存在的构造安全隐患问题，以及患病自然灾难侵蚀及在使用过程中发觉的安全隐患问题。对构造、材料、地质环境等方面存在的安全风险，要进展全面、系统的分析并作出结论。在工程建立上要严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收等程序，并取得安全生产许可证;有关勘察、设计、建立施工、监理单位要符合国家有关法律法规要求的资质，并按要求进展“三同时”验收。
10、明确治理、运营维护和安全监管责任，担当维护保养、检查评估等日常治理的单位要切实履行职责，设施状况记录要完备精确。(六)全面完善安全生产责任落实和应急处置体系严格落实“安全生产领导责任制”和“党政同责、一岗双责齐抓共管、失职追责”“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”等要求，全面夯实“属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政效劳机构的主体责任”等各方责任，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责齐抓共管的良好格局。同时，大力开展安全治理政策法规和安全常识技能的宣传教育培训，提高民政系统特殊是民政效劳机构干部职工的责任意识和安全防范意识，提升民政效劳机构自我
11、安全防范技能水平和安全风险化解应对力量。确保应急预案、应急治理体制和机制建立到位，防范自然灾难、事故灾难和其他突发大事的应急预案齐全，应急措施和救援力气要满意快速响应和紧急处置的需要。三、时间安排从2023年5月至2023年12月，分三个阶段进展。(一)发动部署(2023年5月至6月)。根据县安委会总体安排和本方案要求，确定目标任务，细化工作举措，明确责任分工，全面部署，宣传发动专项整治工作。(二)排查整治(2023年6月至12月)。各镇对比本方案，组织辖区内民政效劳机构马上开展全面深入、细致彻底的自查、自改，排查出来的问题要建立合账，根据“五落实”要求准时整改。建立问题隐患和制度措施“两个清
12、单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边査边改，立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。(三)集中攻坚(2023年)针对重点难点问题，通过现场推动会、推广有关地方好阅历做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控，过程严管，事故严惩机制，整治工作取得明显成效。对所属民政效劳机构的排查整改状况进展明查暗访，并结合检查整改落实状况进展“回头看”，确保专项整治到位。(四)现固提升(2023年)。深入分析民政效劳机构安全上的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制
13、度逐项推动落实。各级民政部门和民政效劳机构仔细梳理发觉的安全风险隐患要全面消退，建立本地区本部门本单位安全风险管“六项机制”，加快形成安全生产常态长效机制。各镇、各有关部门要分年度对专项整治行动完成状况进展总结，形成年度报告，并于每年年底前报县民政局，由县民政局梳理汇总后报县安委会办公室，2023年底前形成专项整治三年行开工作报告报县民政局，汇总梳理后报送县安委会办公室。四、保障措施(一)提高政治站位，强化组织领导。各镇、各有关单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固确立以人民为中心的进展思想，进一步增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面树牢责任意识和安
14、全意识。切实加强民政效劳机构安全专项整治三年行动的组织领导和指导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监视，并纳入安全生产工作年度考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推动，落地见效。(二)加大宣教力度，营造深厚气氛。高度重视安全生产工作的宣传教育培训工作，充分发挥新闻媒体作用，实行多种形式对各地推动实施“三年行动”进展广泛的宣传发动，形成强大的宣传声势，营造深厚的舆论气氛。注意发觉问题，准时总结阅历，加大先进典型阅历沟通推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。(三)精准组织排查，深入督导检查。根据“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患
15、”的要求，进展地毯式再排查再整治，对排查出来的隐患严格执行“三查三单”制度，建立安全隐患台账和责任清单，并实施挂图作战、对账销号，坚决做到落实到人、落实到事、落实到岗位，确保事事有人管、件件有着落，并实施严格的责任倒查追究制度。加强与消防救援、住建、市场监管等部门的协调联系，恳求选派特地技术力气共同对辖区内民政效劳机构安全隐患排查整改落实状况进展全面深入督导检查，突出抓好以消防安全、食品安全和设施安全为重中之重的安全专项整治工作落实。根据“四不两直”的要求，组织对本地区民政效劳机构安全专项整治三年行动开展状况进展实地检查，准时通报有关检查状况，对发觉的问题催促整改到位。(四)压实工作责任，强化
16、肃纪问责。各镇人民政府和各有关单位是专项整治工作的责任主体，要根据职责分工，加强督导监管，切实履行工作职责，仔细组织开展专项整治，确保安全生产各项工作有效落实。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，主要负责同志要亲自过间，分管负责同志要全程主抓，各民政效劳机构要主动担当作为。各有关业务部门要加强工作指导、协调、检查和催促落实，确保工作实效。对组织不力搞形式走过场的，加大肃纪问责力度，依据有关规定严格追究相关责任人、责任单位。其次篇: 教育系统安全专项整治实施方案 日前，国务院安委会印发了全国安全生产专项整治三年行动规划，明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案，煤矿专项整治实施方案
17、主要内容如下： （一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。 1.加快制修订相关法律法规。制定煤矿安全条例，加快修订矿山安全法矿产资源法。实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。 2.制定完善煤矿安全标准。界定强制性和推举性标准范围，做好与相关法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿安全标准体系。制定煤矿防灭火细则煤矿顶板治理规定煤炭标准化治理方法及其实施细则。进一步坚持和稳固政府引导、社会参加、市场驱动、协同推动的标准化工作格局；强化标准的监视执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全治理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。 3.准时修改完善相关规章制度。精确研判和把握煤矿安全生
18、产形势、特点和规律，从技术和治理上深入剖析每一起煤矿事故缘由，有针对性地修订监管监察和企业安全治理层面相关规章制度，准时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及标准性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。 4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。仔细评估煤矿安全生产“十三五”规划实施状况，编制煤矿安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案，并抓好实施和完成状况评估工作。 （二）推动落后产能淘汰退出。 1.深入推动灾难严峻以及落后煤矿淘汰退出。持续推动冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型简单极
19、简单等灾难严峻煤矿淘汰退出。积极推动30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进展科学规划，不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停顿生产建立，对列入当年退出规划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。严格监管经省级人民政府批准、临时确需保存的少量30万吨/年以下煤矿，逐矿明确煤炭供给对象、开采范围、开采时限，并向社会公告，加强日常监管，发觉弄虚作假躲避关闭、违法生产的，马上依法淘汰退出。 2.严格准入门槛。停顿审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿，其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；停顿审批新建和改扩建后
20、产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；停顿审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；停顿审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。 3.标准小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业进展规划，坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，实现机械化开采，防止低水平重复建立。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应停顿生产，明确建立期限，抓紧办理建立工程审批手续，未完成技改不得投入生产。整合技改扩能煤矿应于2023年12
21、月底前完成工程核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。不按批复设计施工、边建立边生产的，取消整合技改资格。 4.标准产能核定工作。新增产能必需实施产能置换，实现机械化开采。对实施机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进展清理订正，灾难严峻矿井的产能只减不增；支持优质产能释放，对仅通过增加采煤工作面个数提升生产力量的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能。适时修订煤矿生产力量治理方法和核定标准。 （三）持续开展“打非治违”行动。 1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推动实施。重点打击整治以下突
22、出问题和违法违规行为。 (1)不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能； (2)企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全治理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的； (3)超强度、超力量、超定员组织生产的； (4)超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的； (5)采纳巷道式采煤等国家明令制止使用的采煤方法、设备、工艺的； (6)安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的； (7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭治理不到位的； (8)采深超千米灾难严峻矿井未落实限产、减人、
23、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未实行“一优三减”措施的； (9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严峻矿井综合治理措施不落实的； (10)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的； (11)停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的； (12)采掘工程违规承包、以包代管的； (13)其他方面。 综合运用处理惩罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”治理、行刑连接等措施，依法进展惩办。建立跨部门联动协作机制，实现违法线索互联，对发觉的非本部门职责范围处置的违法违规行为，准时移交有治理权限的部门依法查处；涉及多个部门的
24、，要准时协商处理，严防相互推诿。 （四）健全完善煤矿安全生产责任体系。 1.严格落实企业安全生产主体责任。制定煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见，实施“零死亡”目标治理。推动煤矿企业树牢安全进展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层根底建立、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。 2.严格落实地方党委和政府领导责任。地方各级党委和政府要严格执行地方党政领导干部安全生产责任制规定，担当起“促一方进展、保一方平安”的政治责任，落实好“党政同责、一岗双责、
25、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全，加强对煤矿安全生产工作的组织领导。重点产煤市县应配备熟识煤矿安全生产工作的领导干局部管煤矿安全生产工作，将煤矿安全生产同经济社会进展同步规划、同步实施。加强煤矿安全监管部门机构建立、领导班子建立和干部队伍建立，加强煤矿安全根底建立和监管力量建立，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业监管力气。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问效、一盯究竟。明确每一处煤矿的日常安全监管主体，杜绝监管盲区，克制监管形式主义和官僚主义；中心企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部
26、门。 3.仔细落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则，地方各级煤矿安全监管部门要仔细履行职责，强化监管措施，严格落实属地安全监管责任；煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责，严格落实国家监察责任。地方党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制，定期听取有关状况汇报，准时讨论解决煤矿安全生产重大问题；要健全完善煤矿安全生产约谈制度，推动安全责任落实。 4.实行监管监察领导干部联系指导制度。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区、重点企业工作机制，明确联系指导范围和职责，定期开展帮扶指导效劳；对联系指导、明查暗访等发觉的重大问
27、题，要下达督办函或监管监察意见书，催促抓好问题的整改落实，必要时可依法约谈地方政府和相关企业。 5.建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通群众监视渠道，制定煤矿安全生产举报嘉奖实施细则，广泛发动群众特殊是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格爱护。 6.强化用事故教训推开工作。积极探究事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查。根据“谁调查、谁评估”的原则，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究状况开展专项检查，检查结果向地方政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、
28、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度，凡发生重大生产安全责任事故的，由国务院安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身损害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。 （五）加大煤矿重大灾难超前治理力度。 1.强化重大灾难治理力量建立。催促煤矿企业按规定建立重大灾难治理机构和队伍，配备满意灾难治理需要的安全、技术治理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾难治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾难治理相关的各类安全治理制度和岗位责任制。 2.坚持重大灾难超前治理。引导煤矿企业坚固树立区域治理、综合治理、超
29、前治理的治灾理念，煤与瓦斯突出矿井必需坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、爱护层开采区和被爱护层有效区，做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程，特殊要催促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等状况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、戒备线、探水线、停采线）治理。受承压水威逼的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水文地质条件简单、极简单的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危急性评价的科学性，提升冲击地压监测预警力量，落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。 （六）推动煤矿安
30、全根底建立。 1.提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强治理”活动，以学习培训“一规程三细则”（煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则防治煤矿冲击地压细则）等法规标准为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规章，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产治理水平。 2.健全煤矿企业各项安全治理制度。煤矿企业要根据有关法律法规，结合自身实际和灾难特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化状况，准时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实状
31、况的监视考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、治理制度和规程措施真正落实。 3.推动从业人员安全技能持续提升。制定进一步标准煤矿劳动用工的指导意见，有序推动井下劳务派遣工的清退、划转工作，2023年取消井下劳务派遣工。在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升规划，加大对煤矿从业人员的职业技能培训，根本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”，根本到达一般从业人员学历初中以上、特别工种作业人员高中以上、安全治理人员大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核治理方法，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试，推动逢查必考常态化。 4.完善以风险分级管控和隐
32、患排查治理为重点的安全预防掌握体系。煤矿企业要定期开展安全风险评估和危害辨识，建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级公布制度，强化安全风险管控，做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环治理机制，建立重大事故隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理。 5.推动安全生产标准化纵深进展。制定煤矿安全生产标准化治理体系。将安全生产承诺纳入安全生产标准化治理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审治理制度。对煤矿进展分级现场考核，强化标准化动态监管，持续开展达标煤矿现场抽查，推动煤矿标准化动态达标。 6.提升应急救援水平。建立煤矿安全
33、应急响应机制，提升预警信息公布的时效性和精准性。推动煤矿救援装备建立和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急力量建立，定期组织开展应急演练。强化煤矿调度中心建立，发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，给予井下班组长、调度员等紧急状况撤人权。 （七）推动煤矿安全科技创新和“四化”建立。 1.加快推动煤矿安全风险监测预警系统建立。建立煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”，2023年将全部正常生产建立煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化手段，对所采集的各类数据进展“智能分析、预知预
34、判”，为监管监察工作供应智能帮助决策。开发煤矿企业安全生产、经营和治理通用信息系统，鼓舞企业使用信息化手段提高生产、经营、治理水平，实现煤矿企业超产量、超强度、超力量等重大隐患的远程巡查及防控。 2.全面推动煤矿智能化建立。贯彻落实加快煤矿智能化进展的指导意见，指导各地结合实际制定实施方案，进一步争取相关政策及资金、科技立项支持，争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技进展规划。重点推动大型煤矿开展系统性智能化建立，对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾难严峻矿井，优先开展智能化采掘（剥）和危急岗位的机器人替代，建立一批智能化示范煤矿，建成一批100人以下少人智能化矿井。 3.加强煤
35、矿安全科技攻关和先进技术推广。讨论建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程讨论中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选，引导推动煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动，推动煤矿企业和科研院所积极开展重大灾难治理技术沟通合作，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。 4.推动煤矿装备更新换代。根据鼓舞创新的原则，加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备。推动煤矿重要设备全生命周期治理，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链，为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源供应支撑。催促各地正常生产建立
36、煤矿2023年完成安全监控系统升级改造，全面提高系统精确性、灵敏性、牢靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用，推广井下人员、设备精准定位技术，为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、才智矿山建立供应根底和技术支持。 5.全面推动落实煤矿“一优三减”措施。指导各地制定出台“一优三减”实施方案。建立工程设计的生产工作面个数符合煤矿建立工程安全设施设计审查和竣工验收标准（AQ1055-2023）规定；生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”；不符合煤矿井下单班作业人员限员规定要求的煤矿，不予核增生产力量、不得通过二级及以上安全生产标准化考核。催促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交
37、接班，避开平行穿插作业，实行采区和采掘工作面限员治理，升级改造人员位置监测系统，实现人员精准定位和超员监测预警。 （八）着力提高监管监察执法效能。 1.坚持严格标准精准执法。坚固树立执法意识，仔细履行法定职责，严格依法行政、依法执法。仔细落实煤矿分类精准监管监察工作要求，突出工作重点，找准薄弱环节，立足防范事故，有针对性地开展检查；坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义，压实执法检查带队负责人责任，切实提高执法检查质量和效能。紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力气组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实规划检查工作机制，统一标准监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记
38、录和重大执法打算法制审核“三项制度”，开展执法互查互检等工作，持续推动执法标准化建立。加大执法力度，扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动，对检查发觉的隐患和问题，严格依法依规进展惩办，切实通过执法推动企业守法。 2.建立信用监管监察机制。推动企业落实安全生产主体责任，加强内部安全检查，健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制。推行安全承诺制度，推动安全信用分类监管监察，依据企业信用状况，实行差异化监管监察措施，并在安全改造、安全许可、标准化创立等方面赐予政策支持；对失信企业和个人，在依法严峻处理惩罚的同时，实施联合惩戒，纳入“黑名单”治理，对失信主体在工程核准、设
39、计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制，并通报相关部门实施联合惩戒；发觉上级企业违规向煤矿下达超力量生产经营指标的，按规定严厉问责追责。 3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、治理层、技术层，聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全治理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际掌握人、总工程师等“关键少数”的法定职责，将其安全生产责任落实状况作为检查的重点内容。建立企业安全生产责任全过程追溯制度，对发觉的隐患问题和违法违规行为追根溯源，由事见人开展责任倒查，逐条查明相关人员责任，依法对责任人员实施行政惩罚和问责追责。 4.强化监管监察信息化建立。不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功
40、能，确保全部执法活动纳入系统进展统一治理；开发建立统一的煤矿安全监管执法系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监视、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通。推动煤矿建立工程安全核准、安全设施设计审查和安全生产许可证治理等信息系统使用。持续做好煤矿安全根底数据平台的维护治理，催促企业准时更新相关数据信息。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进展监管监察的制度。利用大数据、云计算等技术，对监管监察执法工作进展深度分析研判，准时发觉解决执法中的新状况新问题。用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，推动远程非现场检查，提升执法精准化、智能化水
41、平。地方政府要为监管监察执法信息化建立供应人财物保障。 第三篇: 教育系统安全专项整治实施方案 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展三年行动，进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，坚固树立安全进展理念，切实强化底线思维和红线意识；进一步完善责任链条，根据“三个必需”要求，切实将安全生产贯穿于电力行业的生产活动全过程，严格落实各环节、各单位的安全生产责任；进一步推动电力安全生产治理体系和治理力量现代化，深化源头治理、系统治理和综合治理，健全安全生产工作机制，完善安全治理制度，夯实安全生产根底；进一步强化双重预防机制，管控一批重大安全风险，治理一批重大事故隐患
42、，查处一批典型违法违规行为，曝光一批主体责任落实不力的企业。秉持“安全是技术、安全是治理、安全是文化、安全是责任”的总体思路，扎实推动专项整治各项工作，坚决遏制重特大事故发生，确保安徽省电力安全生产形势持续稳定向好。 二、主要任务 （一）学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题 1开展学习教育。国务院安委会将组织制作“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。专题片公布后，各单位党委（党组）要准时安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解领悟，精准把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，并对标对表，讨论贯彻落实举措。要分批有序组织所属部门和单位的负责人
43、、安全生产人员开展轮训，集中学习贯彻习近平总书记重要论述，确保轮训全掩盖、见实效。要丰富完善学习教育方式方法和内容题材，既要学习习近平总书记重要论述原文，也要结合实际对电力行业典型事故案例开展分析，深挖导致事故发生的根源性问题，以案示警、以案为戒、以案促改，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。 2深入宣传贯彻。各单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为政治任务，纳入本单位宣传重点，细心制作工作方案，持续开展系统性宣传贯彻活动，推动形成强大声势热潮。宣传既要有高度有深度，坚持高站位和正确舆论导向，精准诠释习近平总书记重要论述的科学内涵，保证宣传贯彻不走样不变形；也要有温度接地气
44、，敏捷采纳多种形式，完整解读习近平总书记重要论述的详细要求，让从业人员切身感受习近平总书记对每个人生命安康的关怀关爱，并自觉在工作中落实。各单位要充分发挥门户网站、社交媒体、期刊报纸等宣传媒介作用，深入宣传贯彻习近平总书记重要论述。 3完善责任体系。各单位要切实重视安全生产工作，真正把安全生产摆在突出位置，建立健全本单位党组织会议、行政办公会议、安委会全体会议、生产经营例会等定期讨论部署安全生产工作的机制，推动安全生产精准治理、综合施策。要根据“安全是责任”的工作理念，扎实落实电力企业安全生产主体责任，持续完善安全生产责任体系，建立全员安全生产责任制，在规定各部门、各岗位业务职责的同时，明确相
45、应安全责任，杜绝责任盲区死角。各单位要建立完备的安全治理制度，增加制度的针对性和有效性，并严格执行。 4防范化解风险。各单位要全面研判本单位安全生产形势趋势，仔细分析存在的问题，限期彻底治理，有效防范化解重大安全风险。要坚持严格把关、源头治理，不断完善安全设防标准，健全安全风险论证机制，探究建立重大安全风险“一票拒绝”制度，严防重大工程工程“带病上马”。要推行符合实际、标准系统的安全风险治理模式，建立理念先进、有效可行的安全风险管控体系，健全风险辨识、评估和防控等标准标准。要持续开展安全风险摸排，对发觉的风险要马上根据规定开展评估和防控，构成重大风险的要重点管控，严防安全风险升级转化为事故。
46、（二）落实企业安全生产主体责任专题 5落实法定责任。各单位要严格执行安全生产法等法规，切实落实安全生产法定责任，根据“安全生产、人人有责”要求，不断健全从主要负责人到基层人员的安全生产责任制，明确各岗位安全生产责任。要持续完善安全责任链条，强化责任压力传导机制，配套实施考核奖惩制度，并将考核结果与员工薪资福利、职务晋升挂钩，推动各岗位履职尽责。企业主要负责人要带头守法守规，切实担负起安全生产第一责任人的责任，亲自讨论部署安全生产工作，亲自协调解决安全生产难题。要加强全过程安全治理，严格执行安全生产“五落实五到位”规定，严格遵守重要时段、关键节点在岗在位的工作要求。要健全持续改良的内生气制，定期
47、开展责任落实状况检视分析，准时整改问题。 6提升保障力量。各单位要加大安全生产投入，保障人、财、物等资源充分到位。要健全安全生产组织机构，合理设定安全监察治理岗位，依法依规设置安全总监职位。要加强人才队伍建立，选派素养过硬、专业对口的人员从事安全治理，把适宜的人放到适宜岗位，让专业人员从事专业工作。要落实“安全是技术”的工作要求，推动专业询问和技术支撑体系建立，充分发挥行业协会团体、科研院所的技术支撑效劳作用。要严格执行安全生产费用计提标准和使用治理规定，确保足额到位、专款专用，杜绝压减、挪用以及将安全经费列为竞争性费用等现象。要加强劳动爱护，为员工配置必要的劳保用品、防护装备、安全作业工器具等。要加强安全教育和技能培训，提升员工的理论和实操水平。 7加强风险防控。各单位要不断健全安全风险管控操作规程，定期组织辨识评估人、机、料、法、环和治理体系存在的风险及其后果，根据“一企一清单”要求，建立完善安全风险档案。要实行安全风险分类分级动态治理，逐级落实管控组织、制度、技术和应急措施，实现管控目标。要建立安全风险警示报告制度，规定风险管控和报告流程，准时向我局报送重大风险清单、分布图等信息，承