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1、 放管服改革优化营商环境工作要点 2023年,全县深化“放管服”改革优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,仔细落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,以人民为中心,以企业和群众需求为导向,以全力实施“强省会”五年行动为工作主线,充分发挥县经济社会进展优势和责任担当,主动对标先进,着力打造“效劳和效率高于周边、本钱和负担低于周边”的营商环境新高地,全县营商环境评估指数全面提升,在全省营商环境评估中评估指数稳步提升,在全市营商环境评估中位列前排。 一、持续标准行政权力运行 (一)加强政府工作部门权
2、责清单治理。修订县政府工作部门权责清单治理方法,加强权责清单集中调整和动态治理,建立政府部门权责清单与政务效劳事项清单、行政审批中介效劳事项清单联调机制,确保各类清单精确、完整、协调全都。 (二)加强行政审批中介效劳事项及效劳机构治理。编制县县级行政审批中介效劳事项清单(2023版)并向社会公开。指导监视中介效劳机构向社会公开行政审批中介效劳的条件、流程、时限、收费标准,标准中介效劳机构及从业人员执业行为,严格查处违规收费、变相涨价、出具虚假证明或报告等违法违规行为。健全完善中介效劳信用评价、惩戒和淘汰机制。 (三)清理整治各类变相审批。开展变相审批、多头审批、重复审批清理标准、督查抽检和暗访
3、暗查工作,分类编制行政备案事项、登记注册、年检年报、指定认定等行政治理措施清单。 (四)清理整治行政审批隐形门槛。对行政审批中存在的隐形门槛、特别环节、兜底条款开展专项清理整治,标准明晰政务效劳事项办理条件及材料清单,审批要件中不得包含“其他”“有关”等模糊性要求。 (五)清理整治滥用行政权力排解、限制竞争行为。对阻碍统一市场与公正竞争、对不同全部制市场主体实施卑视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府选购、招投标、公用事业效劳等政策措施进展全面清理,修改、废止一批不利于公正竞争的政策措施。完善公正竞争审查投诉举报的受理回应机制,准时订正、排解限制竞争行为。 (六)深化行政执法标准化建立。严格
4、落实国家进一步标准行政执法裁量权基准制度的指导意见。加强对全面推行“三项制度”的指导协调和催促检查,加强行政执法协调监视,重点标准城市治理、交通运输治理、应急治理、税务等领域执法行为,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。 (七)推动行政审批权力下放。有序推动乡镇和街道整合审批效劳执法力气试点工作,根据依法下放、宜放则放原则,将点多面广、基层治理迫切需要且能有效承接的行政审批、行政惩罚等经济社会治理权限给予乡镇和街道,全面提升乡(镇、街道)社会治理力量和治理水平。 二、持续深化商事制度改革 (八)深化商事登记制度改革。根据省、市的部署着力推动“照后减证”和简化审批,2023年底前实现“证照分别
5、”改革全掩盖,对全部涉企经营许可事项实行分类改革。压缩企业开办环节和时限,企业开办中法人代表实名认证信息实现“一次验证、全程共享”,不得重复采集,企业开办掌握在2个环节、1个工作日内办结。商事主体(不含个体工商户)住宅(经营场所)登记实行告知承诺制,推动住宅与经营场所分别登记改革。 (九)深化企业简易注销登记改革试点工作。持续实施市场主体注销网上全流程办理,推动部门间数据共享和业务协同,优化税务注销程序,实现在企业注销同时并联办理社保、医保、税务、商务等市场主体注销业务。 (十)推动工业产品许可证制度改革。贯彻落实国家关于压减强制性认证事项的有关政策规定,加强强制性产品认证监管,根据国家市场监
6、管总局部署,广泛推行产品系族治理,解决重复检验检测、重复审批认证等问题。 (十一)不断优化药店开设审批。根据省、市统一部署取消药品零售企业筹建审批,清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件,并同步加强事中事后监管。 (十二)引导企业进展企业标准自我声明公开。根据省、市有关工作部署,发动企业积极参与企业标准“领跑者”评估工作,推动企业产品和效劳质量提升。 三、持续深化工程建立工程审批制度改革 (十三)推行工程建立工程分类治理。根据工程建立工程类型、投资类别、规模大小、简单程度、区域位置等制定分类标准,对工程建立工程进展分类治理,按类别优化审批流程、精简审批环节,压减审批时间,提升工程建立工程审批
7、效率。根据省、市的安排部署,从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类房屋建筑工程工程不超过80个工作日;带方案出让的社会投资工程不超过43个工作日;小型社会投资工程不超过57个工作日;一般社会投资工程工程不超过61个工作日;既有建筑改造工程中根底类不超过15个工作日、完善类不超过18个工作日、提升类不超过23个工作日。 (十四)推开工程工程建立审批治理系统建立。加快推动县工程建立工程审批治理系统和各成员单位自建审批系统、政务效劳网站点全面互联互通,实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享,有效杜绝工程建立工程审批“体外循环”。优化完善工程建立工程审批治理系
8、统,增加系统稳定性、便利性。 (十五)标准工程工程建立领域中介效劳治理。鼓舞社会投资工程业主通过中介网上效劳大厅自主选取中介效劳机构。不断完善工程建立工程中介效劳网上交易平台功能,推动中介效劳机构“零门槛、零限制”进驻,实现中介效劳网上展现、效劳托付、成果提交、监视评价等全过程治理。 (十六)加快推动实施区域评估。建立健全区域评估的事前指导协调、事中跟踪督导、事后评估反应等监管工作机制,根据市级工作部署,有序推行区域评估,区域评估结果向社会公开,并作为相关部门治理依据。 (十七)探究建立施工图分类审查制度。将房屋建筑和市政工程分为特别建立工程、低风险工程、一般工程三类,分别根据不同的方式进展施
9、工图设计文件审查,进一步缩小施工图审查范围,提高审图效率,同步加强勘查设计行业的事中事后监管。 四、持续深化公共资源交易体制改革 (十八)提升政府选购效率。根据省、市的部署,协作市公共资源交易效劳中心推动电子化政府选购平台与财政业务工作连接,催促选购人依法准时确定选购结果,严格根据选购文件确定的事项签订和履行合同。依据省人民政府办公厅关于印发省政府集中选购名目及限额标准(2023年版)的通知(府办发202335号)等相关规定,将50万元以下办公设备、办公用品等商品统一纳入政府选购协议电子供货平台进展选购,致力于进一步提高政府选购效率,降低制度性交易本钱。 五、持续推动市场提质增效 (十九)强化
10、学问产权制造爱护和运用。制定县关于强化学问产权爱护的实施意见,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化学问产权爱护。2023年培育学问产权试点2家,每万人创造专利拥有量2.55件以上。探究建立学问产权纠纷仲裁、调解优先推举机制。完善学问产权行政执法和司法联动机制,推动学问产权行政执法案件、司法案件繁简分流。加大学问产权侵权违法行为打击力度,开展年度学问产权执法爱护专项行动。建立学问产权爱护信息沟通机制,准时公布风险预警提示,支持涉外企业建立涉外学问产权爱护预警维权和风险防控机制。 (二十)推动学问产权质押融资。鼓舞银行根据估值赐予合理授信贷款,助力解决学问产权质押融资贷款门槛高、合作
11、银行少、授信额度低等问题。 (二十一)健全人才效劳保障体系。根据贵阳市人才分类认定方法(试行)及贵阳市人才分类认定名目,探究建立表达行业人才特点、注意人才实绩、分层次的人才评价机制和人才评价方法。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,加快形成知名企业、行业协会、人力资源效劳机构积极参加的人才评价机制。深化效劳专员制度,发挥“人才之家”作用,切实在子女入学、配偶就业、社会保险、医疗保障、落户安居、待遇兑现等方面为人才供应效劳。获得企业发放职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。 (二十二)提高出口退税时效性。积极运用信息化手段,将正常出口退税业务
12、平均办理时间压减至6个工作日以内,根据上级税务部门部署要求开展无纸化单证备案。 (二十三)持续推动高质量利用外资。坚决执行贵阳市关于鼓舞利用外资的若干措施(试行)和县外商投资效劳管家制度,完善外商投资全流程效劳体系建立,健全外资企业投诉处理工作机制。 (二十四)引导金融更好效劳实体经济。加强贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池相关政策宣传,积极为辖区企业对接争取融资支持,推动在息金融机构加大向实体经济信贷投放力度。鼓舞金融机构增加制造业贷款和中长期贷款投放,推动金融机构落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策,缓解企业资金接续难题。鼓舞金融机构大力进展保函业务,帮助企业以保函替代现金缴纳涉企保证金
13、。鼓舞政策性融资担保、再担保机构与商业性融资担保机构合作开展中小微企业融资担保业务。 (二十五)提升破产处置效率。积极推动建立府院联动机制,探究制定“无产可破”案件救济制度。推行破产审判特地化和破产案件繁简分流,完善“执转破”案件审查移送机制。根据省高级人民法院审限治理工作意见加强破产案件审限管控,缩减破产清算和破产重整时间。 (二十六)推动“执行难”问题解决。加快才智法院建立,打通审判、执行系统壁垒,实现技术融合、信息共享。优化执行联动机制,完善保全、救助、悬赏三位一体的保险机制,加强与银行、住房公积金、房管、保险等部门信息共享,加大被执行财产线上查控力度。推行律师调查令制度,拓宽被执行人财
14、产发觉渠道。完善失信被执行人信用惩戒体系,保障胜诉当事人的合法胜诉权益。 六、持续推动政务效劳改革 (二十七)加强政务效劳力量建立。围绕一体化政务效劳力量建立(政务效劳“好差评”)第三方评估导向和重点内容,制定县提升政务效劳力量建立工作方案,全面推动政务效劳线上线下融合进展,提升县政务效劳力量和水平。 (二十八)推动政务效劳标准化建立。持续推动实体政务大厅标准化建立提档升级工程,不断优化、提升和完善大厅效劳功能。持续推动政务效劳事项、办事指南及审查要点标准化、精细化治理,重点开展办事流程中实地勘验、现场核查、技术审查、听证论证等环节清理标准,明确特别环节办理时限。在县政务效劳中心启动政务效劳i
15、so9001质量治理体系认证工作。 (二十九)推动政务效劳便利化建立。全面推动政务效劳流程和效劳方式系统性重塑,推动全县市场监管、税务、医保、农业农村、教育、人社等领域政务效劳事项全程网办,全县政务效劳“零跑腿”全程网办率到达80%。加快推动政务效劳“跨省通办”,2023年底前实现工业产品生产许可、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理,根本实现高频政务效劳事项“跨省通办”。持续深化“全省通办、一次办成”改革,2023年底前实现省内事项“全省通办”。深化“一窗通办”改革,除涉密和特殊简单事项外,“一窗通办”分类受理事项比例达90%,标准编制“一次办”办事指南,实现企业高频事项(
16、年度企业办事频次前20%事项)“一件事一次办”。大力实施流程优化再造工程,围绕企业和群众需求不断扩展集成套餐效劳范围,2023年底前实现县级网上集成办理套餐5个以上。建成县政务大厅“24小时自助效劳区”。全面标准和优化帮办代办效劳,建立完善帮办代办工作机制。加强对老年人、视障听障采残疾人等群体的引导和效劳。 (三十)加快推动政务效劳移动体系建立。落实全国一体化政务效劳平台移动端建立指引,依托省“贵人效劳”平台,积极推动掩盖范围广、应用频率高的政务效劳事项向移动端延长,推动实现更多政务效劳事项“掌上办”“指尖办”。 (三十一)推动电子证照试点工作。推动电子证照工作。建立电子证照常态化治理机制,全
17、面推动电子证照跨地区、跨部门、跨层级互认共享。依据贵阳市电子印章、电子签名治理方法,推动电子印章、电子签名在政务效劳、公用事业效劳领域的全面应用。2023年底前全县行政审批部门全部完成审批电子印章制作和应用工作。 (三十二)完善政务信息归集、共享、交换和应用机制。大力实施政务效劳数据融通攻坚工程,推动政务效劳数据交换共享标准化建立,提升政务数据的归集、共享交换和开放应用力量。推动政务效劳、公共效劳等面对社会的网站、app、小程序集约化建立,建立政务效劳数据交换共享责任制度和数据质量评估机制。 (三十三)协作推动政务效劳便民热线归并优化工作。积极协作市委政法委完成2023年12315、12349
18、、12300等12条政务效劳便民热线归并优化工作,完善热线治理运行工作机制和保障措施。 (三十四)建立行政审批在线巡查监视机制。加强网上政务效劳标准化、标准化和流程化建立,常态化开展网上政务效劳在线巡查监视,对网厅信息错漏、办理事项颗粒化程度低、一次性告知不充分、网上信息更新不准时、办理流程不标准等问题定期通报、限期整改。 (三十五)健全完善政务效劳“好差评”机制。全面实施“好差评”制度,确保政务效劳事项全掩盖、评价对象全掩盖、效劳渠道全掩盖。建立评价数据收集、分析、调查核实、催促整改、评价结果考核应用的闭环治理机制。 (三十六)不断优化不动产登记效劳。提高不动产登记效劳效率,扩大3日办、1日
19、办、当场办、即时办业务类型比例,2023年底前全面实现不动产抵押登记全程网上办。持续推动费用减免,免收小微企业和个体工商户登记费、邮寄费。拓宽缴费效劳渠道,推出微信、支付宝、云闪付等便利快捷缴费方式。根据省、市的部署协作提升改造不动产登记系统,扩展完善数据库构造和内容,确保适应不动产抵押权登记工作需求。健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。 (三十七)推动不动产登记效劳集成。根据省、市的部署,推动公安、住建、民政、人社、税务、市场监管等部门和水、电、气等公用企业数据信息与不动产登记系统数据集成共享,实现房产交易、缴税、登记并行办理;推动不动产登记与水电气讯开通或变更同
20、步办理,由不动产登记部门统一受理,同步推送至供水、供电、供气、广电网络等公用效劳单位并联办理相关业务。 (三十八)提升纳税效劳质效。大力推广税(费)种综合申报,依法简并局部税种征期,削减申报次数和时间,缴纳税费时间压减至80小时/年,严格执行减税降费各项政策规定,进一步降低总税费负担率。优化社(医)保缴纳流程,2023年12月底前根本实现企业社保事项网上办理,个人缴费事项掌上办理。推动才智办税建立,提高办税缴费体验,扩大电子办税、多元化缴款、电子退库掩盖面,探究涉税效劳事项跨区域通办。探究推行留抵退税联动办,依托电子退税信息,简化办理流程,提速退税办理时间。向新办纳税人免费发放税务ukey,联
21、合市场监管部门,引导关注税企互动平台,纳税效劳前端化。推广增值税电子发票及其他电子票据、凭证的广泛使用。全面推行税务证明事项告知承诺制。扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围,减轻企业办税负担。 (三十九)简化税费优待政策适用程序。探究利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人,精准推送优待政策信息。优化非税收入退付治理效劳,确保各项非税优待政策准时落实到位。 (四十)推动婚姻登记异地办理改革。根据省、市的部署开展辖区内乡(镇、街道)结婚登记异地办理试点工作。 七、持续提升公共效劳质量 (四十一)持续优化公证效劳。根据省、市的部署推动高频公证效劳事项“一网通办”,逐步实现申请受理、身份认证
22、、材料提交和缴费等环节全程网上办。严格落实国家关于降低企业公证事项和公证事务收费方法和标准。 (四十二)持续优化医疗效劳。参保群众可自主选择使用社保卡(含电子社保卡)、医保电子凭证就医购药。推动居民安康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认,并严格爱护个人隐私,削减群众重复办卡,避开不必要的重复检查。建立完善医疗卫生效劳评价机制,为效劳对象供应评价渠道,并将评价结果向社会公布。 (四十三)持续推动“互联网+医疗安康”进展。鼓舞支持医疗机构对接互联网平台,推动互联网医疗建立,供应常见病和慢性病复诊、安康询问、远程辅导诊断等效劳。 (四十四)推动门诊费用跨省直接结算
23、。根据国家和省、市的部署,严格落实国家关于门诊费用跨省直接结算政策,2023年12月底前实现门诊费用跨省直接结算。推动实现医保关系转移接续线上办理。清理医保定点机构不必要的申请条件和要求,缩短办理时限,将更多符合条件的医药机构纳入定点治理,并同步加强事中事后监管。 (四十五)简化应届高校毕业生就业手续。根据国家和省、市的部署,推动取消应届高校毕业生报到证,加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享,做好就业保障和效劳。做好就业效劳和保障,实现离校未就业毕业生求职意愿和用人单位岗位信息精准化、智能化匹配推送。对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才效劳机构在就业协
24、议书上签章的环节。 (四十六)加大就业效劳供应。严格根据“放管服”要求,标准职业资格认证工作。进一步加强对在我县开展职业技能培训工作的民办培训机构的治理,严禁培训机构私设职业技能培训门槛。依托流淌人员人事档案治理效劳信息系统,扎实推动档案治理效劳信息化、标准化、便民化,提升档案公共效劳力量。 (四十七)扩大失业保险掩盖范围。根据国家和省、市的部署,积极推动城乡各类用人单位全部纳入失业保险掩盖范围。 (四十八)加强社会救助效劳数据共享。加强低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等数据共享和数据分析,变“人找政策”为“政策找人”。畅通困难群众求助热线,完
25、善特别困难残疾人访视制度,对符合条件的困难群众准时开展救助。 (四十九)加快促进婴幼儿照护效劳进展。制定出台县促进3岁以下婴幼儿照护效劳进展实施方案,鼓舞通过市场化方式,实行公办民营、民办公助等多种方式,加快完善婴幼儿效劳设施,提升婴幼儿照护效劳水平。到2023年,每个乡(镇、街道)至少建成1家具有示范效应的普惠性托育机构,托育效劳体系根本建成。到2025年,街道至少建成1家具有示范效应的普惠性托育机构,每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数4.5个。 (五十)提高水电气供应可及性。推动水电气“一站式”集成效劳,依托政务效劳网实现水电气报装、查询、缴费等业务全程网上办理。实行“三零”效劳的低压非居民
26、用户用电报装压减为“业务受理”和“装表接电”2个流程,合计办理时间压减至3个工作日以内,未实行“三零”效劳的低压非居民用电、高压单电源、高压双电源用户报装业务合计办理时间分别压减至6个、22个、30个工作日。用水用气报装接入优化为“申请受理”和“验收供给”2个环节,涉及外线施工的相关手续实行并联办理,审批时限压缩至5个工作日以内。市场主体报装水电气需要在红线外新增配套设施建立的,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户担当建筑区划红线外发生的任何费用。 (五十一)提高水电气供应牢靠性。加强对水电气效劳单位供应牢靠率的监视,主管部门要建立考核机制,催促供应单位提升供应牢靠性和效劳质量。2023
27、年底前,城镇、农村地区年均停电时间压减至5个、11个小时以内。 (五十二)提升水电气外线接入工程审批效率。用水、用电、用气报装外线接入工程实行“一窗受理”、并联审批、联合踏勘和限时办结。对符合条件的低压短距离接电工程和社会投资简易低风险工程的用水接入、小型燃气接入工程探究实行接入工程告知承诺制。 (五十三)提升改善供水效劳。全面清理取消供水报装接入中不合理收费,切实降低用户接入工程费用。标准供水工程市场秩序,不得直接、间接或者变相指定客户接水工程的设计、施工和设备材料供给企业,不得限制和排斥其他市场主体公正竞争。加强停复水治理,最大限度削减停水次数和时间。加快推行供水接入报装“零上门、零材料、
28、零收费”效劳。 (五十四)提高公共效劳标准化透亮化水平。水电气供应单位要向社会公开水电气报装及相关接入施工的效劳标准、收费标准,免费供应工程造价标准询问效劳。加强对水电气供应工程廉政风险监视,建立完善事前、事中、事后监管机制,最大限度压减权力寻租空间,有效防范腐败风险。 八、持续推动社会诚信体系建立 (五十五)积极推动诚信政府建立。提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识,将诚信政府建立作为优化营商环境的一项重要工作纳入全县综合目标指标体系。对存在“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等状况的,要纳入领导干部年度考核。 (五十六)依法依规推动社会信用体系建立。严格落实国家关于进一步标准公共信用信
29、息纳入范围、失信惩戒和信用修复的有关意见。对市场主体提出异议的信息,信息供应和采集单位要在规定时限内核实并反应结果,经核实有误的信息,要马上予以更正或撤销,并消退不良影响。 (五十七)推动涉企信用信息归集共享。探究建立审批、监管、执法和信用信息互联互通机制,实现部门间市场主体信息的实时传递和无障碍交换,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推动税务、公积金、社保和金融机构合作,将市场主体纳税、公积金缴纳等信用转化为融资信用,发挥信用信息在普惠金融体系中的重要作用。 (五十八)持续开展清欠工作。贯彻落实保障中小企业款项支付条例,保障中小企业合法权益,加强对政府部门、国有企业在建工程资金支
30、付环节的监视,营造良好营商环境。 (五十九)推广实施容缺审批制度。制定政务效劳容缺审批治理方法。调整标准容缺审批后补事项清单,提高清单含金量。建立容缺审批信用信息记录、归集、推送工作机制。 (六十)推行告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制,编制本级实行告知承诺制的证明事工程录并向社会公开,明确告知承诺制的事项范围、适用对象,工作流程和监管措施。纵深推动“减证便民”行动。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制,编制实行告知承诺制的涉企经营许可事工程录并向社会公开,明确告知承诺制的事项范围、适用对象,工作流程和监管措施。 九、持续加强事中事后监管 (六十一)持续推动“互联网+监管”。大力实施“互联网
31、+监管”和基于信用体系建立的监管制度,加强局部重点监管领域数据汇合,强化运用“互联网+监管”系统风险预警模型,形成风险预警线索推送、处置和反应机制,提升监管智能化水平。 (六十二)推动“双随机、一公开”监管及部门联合监管。连续扩大“双随机、一公开”监管实施范围,除特别重点领域外,各部门涉企双随机检查事项掩盖率不低于85%。建立与信用、风险挂钩的“双随机、一公开”标准化、常态化、差异化新型监管机制,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次。加快实施“双随机、一公开”监管平台提升工程,持续完善“一单两库”,标准抽查行为、公示行为和后续监管。深入推动部门联合监管,推动“进一次门、查多项
32、事”切实落地。 (六十三)加大重点领域监管力度。对疫苗、药品、特种设备等涉及公共安全、生命安康、特别行业的重点领域实行重点监管。负责组织对国家免疫规划制度的实施、预防接种环节接种单位及医疗卫生人员接种行为的常态化监管。 (六十四)积极推行包涵审慎监管。严格落实国家对新产业新业态实行包涵审慎监管的指导意见,根据省、市的部署探究开展包涵审慎监管试点工作。 (六十五)加大对医疗机构标准整治力度。重点整治医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题。建立欺诈骗保问题线索移送机制,对欺诈骗保行为加强部门联合排查。重点整治定点医疗机构及其他效劳机构的不标准诊疗行为。 (六十六)加大对金融
33、机构标准整治力度。根据国家和省、市的安排部署,协作上级监管部门清理标准中小企业融资中的不合理附加费用,整治银行等金融机构强制搭售产品、超公示标准收费、收费与效劳工程不符等违规行为。加强金融机构效劳工程和收费公示,健全金融业违规收费投诉举报机制。推动地方金融组织标准金融效劳收费治理,确保不增加市场主体融资本钱。 (六十七)加强行业协会、商会的标准治理工作。培育和进展各类行业协会、商会,充分发挥商协会在优化营商环境中的桥梁纽带作用。严禁商协会干预市场主体参加或者退出,加强对商协会涉企收费行为监管,编制商协会涉企收费清单,开展涉企违规收费专项检查,对违反涉企收费规定的行为加强联合执法。 十、持续推动
34、制度体系建立 (六十八)建立深化“放管服”改革优化营商环境协同联动机制。坚持“属地治理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立完善优化营商环境统筹推动机制,仔细落实营商环境各项政策措施,抓好我县优化营商环境工作,进一步分散共识,夯实责任,形成各部门齐抓共管、协同联动的工作局面,不断推动全县营商环境优化提升。 (六十九)健全完善优化营商环境考核评价机制。协作做好贵阳市优化营商环境平台建立相关工作。根据省营商环境评估指标体系开展营商环境监测调度工作,以评促改,重点推动业务流程、办事流程再造,结合我县实际制定整改提升方案,力争减材料、减时间、减本钱,提高办理质量,提升企业和群众满足度,不断提升全
35、县营商环境水平。完善全县优化营商环境工作考核,制定年度考核方案或考核细则,将优化营商环境工作纳入全县综合目标考核。 (七十)建立营商环境投诉举报问题调查处置机制。加强对营商环境的催促检查,不定期对全县各单位优化营商环境工作状况开展明察暗访。畅通投诉和监视渠道,实行政府、企业、群众三方共同监视机制,设置营商环境投诉热线及处理方法,承受社会监视举报,仔细查处投诉举报问题,切实维护市场主体的合法权益。 (七十一)进一步完善财政资金直达机制。仔细总结财政资金直达基层的阅历做法,充分用好直达资金监控系统,强化对直达资金预算下达和安排、预算执行以及监视反应等全过程、全链条、全方位的常态化监控,确保资金落实
36、到位、标准使用。 (七十二)完善政企沟通机制。建立完善以专家、学者、企业界人士、商协会参加的外部询问监视机制,持续聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担当营商环境义务监视员,制定营商环境义务监视员工作治理方法,完善义务监视员聘任、鼓励和退出机制。 (七十三)探究建立涉企政策综合协调审查机制。出台全县涉企政策综合协调审查制度,开展涉企政策公正性、合法性和配套性审查,实现涉企政策与企业进展需要相协调,增加政策实施效果。 (七十四)完善惠企政策兑现机制。修订完善县招商引资优待政策,制定县安商优待政策,建立招商引资、产业扶持政策等涉企政策库,编制惠企政策清单,将政策兑现事项纳入政务效劳事项治理。对以政府换届、相关责任人更替、当地政策调整等理由不兑现招商引资活动中依法作出承诺、签订合同商定的行为开展专项调查,对全县营商环境造成重大不良影响的,要严格追责问责。用好县“贵商易”民营经济效劳平台,积极做好涉及企业,政策询问、政策建议、问题投诉等效劳工作。