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1、政府的权力：依法行使1.1.识记依法行政的含义及具体要求。识记依法行政的含义及具体要求。2.2.理解政府科学决策、民主决策、依法决策的重要性。理解政府科学决策、民主决策、依法决策的重要性。（重点）（重点）3.3.理解政府依法行政的必要性和重要性。理解政府依法行政的必要性和重要性。（重点）（重点）4.4.分析归纳政府怎样做到科学决策、民主决策、依法分析归纳政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策。决策。（难点）（难点）政府怎样才能解决食品药品监管中存在的政府怎样才能解决食品药品监管中存在的“九龙治水、九龙治水、政出多门政出多门”现象？组建国家食品药品监管总局，将执现象？组建国家食品药品监管总局，
2、将执法模式由多头变为集中的重要政治意义是什么？法模式由多头变为集中的重要政治意义是什么？政府依法行政政府行使行政权力必须政府行使行政权力必须依据宪法和法律法规，依据宪法和法律法规，坚持依法行政。坚持依法行政。强调强调“把法律放在神圣把法律放在神圣的位置的位置”，对政府开展，对政府开展工作有何启示？工作有何启示？1.1.依法行政的内涵依法行政的内涵 政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由法律授予法律授予，行使行政权力必须依据行使行政权力必须依据宪法和法律宪法和法律规定。规定。2.2.依法行政的必要性依法行政的必要性政府政府依法依法行政行政的必的必要性要性是是贯彻依法治国方略贯彻依法治国
3、方略的基本要求的基本要求是是提高行政管理水平提高行政管理水平的基本要求的基本要求是是对人民负责的原则对人民负责的原则的体现的体现3.3.依法行政的具体要求依法行政的具体要求 某市公安部门依据某市公安部门依据中华人民共和中华人民共和国道路交通安全法国道路交通安全法的有关条文规定：的有关条文规定：在大路口，对群体性闯红灯的，处罚前在大路口，对群体性闯红灯的，处罚前三名。三名。从依法行政具体要求的角度，对从依法行政具体要求的角度，对“处罚前三名处罚前三名”的的做法作简要评析。做法作简要评析。依法依法“处罚前三名处罚前三名”，符合合法行政的要求；只，符合合法行政的要求；只“处罚前三名处罚前三名”，不符
4、合合理行政的要求。，不符合合理行政的要求。政府依政府依法行政法行政的的具体具体要求要求合法行政合法行政程序正当程序正当权责统一权责统一以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？镜头一：镜头一：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。部的赔偿。镜头二：镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次
5、政府某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当程序正当权责统一权责统一以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？镜头三：镜头三：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修”村村通村村通“公路，强行给农民集资每人公路，强行给农
6、民集资每人300300元，引起了农元，引起了农民的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。民的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。镜头四：镜头四：中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力二被查处。非典过后，从中官员，因隐瞒疫情或防治不力二被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。央到地方开始加快推进问责制的制度化。合法行政合法行政权责统一权责统一4.4.依法行政的重要性依法行政的重要性 依法
7、行政依法行政有利于保障有利于保障人民群众的人民群众的权利和自由。权利和自由。依法行政依法行政有利于加强有利于加强廉政建设，廉政建设，增强政府的增强政府的权威。权威。乱盖公章发文件不负责任超界限使用权力应合法遵循程序要从严依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。律，推进社会主义民主法制建设。政府政府依法依法行政行政的重的重要意要意义义有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护
8、法律，推进社会主义民主法制建设。维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于保障人民群众的权利和自由。有利于保障人民群众的权利和自由。有利于加强廉政建设，增强政府的权威。有利于加强廉政建设，增强政府的权威。防止行政权力的缺失和滥用防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理提高行政管理水平。水平。科学决策 民主决策 依法决策近年来，广州市政府不断规近年来，广州市政府不断规范政府决策行为，提升公民参范政府决策行为，提升公民参与决策程度，确保决策规范运与决策程度，确保决策规范运作，在作，在20112011年、年、20122012年连获两年连获两届届“中国法治政府奖中国法治政府奖”。结合材料，谈谈广州市连获
9、两届结合材料，谈谈广州市连获两届“中国法治政府奖中国法治政府奖”的原因。的原因。审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策 1.1.政府权力行使的环节政府权力行使的环节政府权政府权力行使力行使的环节的环节决策决策执行执行监督监督首要环节首要环节2.2.政府科学决策、民主决策和依法决策的必要性政府科学决策、民主决策和依法决策的必要性 政府的决策关系着国计民生。政府必须审慎行政府的决策关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。科学决策、民主决策和依法决策。3.3.政府科学决策、民主决策和依法决策的要求政府科
10、学决策、民主决策和依法决策的要求（1 1）坚持）坚持科学决策科学决策，不断完善决策信息和智力支持，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。系统，提高决策的科学性。（2 2）坚持）坚持民主决策民主决策，增强决策透明度和公众参与度，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。使决策能够更好地反映民意、集中民智。（3 3）坚持）坚持依法决策依法决策，坚持决策的内容及环节都要在，坚持决策的内容及环节都要在法律规范的范围内进行。法律规范的范围内进行。（4 4）建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。利益的
11、做法都要坚决防止和纠正。依依法法行行政政内涵内涵意意义义保障人民权利保障人民权利自由自由加加强强廉廉政政建建设设提高行政管理提高行政管理水平水平推进法制建设推进法制建设合法行政合法行政具具体体要要求求科学决策科学决策民主决策民主决策依法决策依法决策程序正当程序正当权责统一权责统一1.1.下列行为中，属于政府依法行政的有下列行为中，属于政府依法行政的有()()某市城管人员暴力执法致群众死伤某市城管人员暴力执法致群众死伤某市政府强制征用农民土地某市政府强制征用农民土地某省环保局依法关停污染严重的企业某省环保局依法关停污染严重的企业某地工商局依法打击生产假冒伪劣食品行为某地工商局依法打击生产假冒伪劣
12、食品行为A.B.C.D.A.B.C.D.【解析解析】本题考查学生对依法行政含义的理解。城管本题考查学生对依法行政含义的理解。城管暴力执法、强制征用农民土地都违背了依法行政的原暴力执法、强制征用农民土地都违背了依法行政的原则，则，不符合题意；环保局、工商局分别关停污染不符合题意；环保局、工商局分别关停污染企业、打击生产假冒伪劣食品行为，坚持了对人民负企业、打击生产假冒伪劣食品行为，坚持了对人民负责的原则，符合依法行政，责的原则，符合依法行政，应选。应选。【答案答案】B B2.20132.2013年年3 3月月1313日，四川省政府网站公布日，四川省政府网站公布四川省人民四川省人民政府严格依法行政
13、的规定政府严格依法行政的规定。其中，涉及群众切身利。其中，涉及群众切身利益的决策事项主要面向群众征求意见；重大、疑难和益的决策事项主要面向群众征求意见；重大、疑难和专业性较强的决策事项主要面向专家征求意见。这样专业性较强的决策事项主要面向专家征求意见。这样做有利于（做有利于（）保障人民的权利和利益保障人民的权利和利益提高行政管理水平提高行政管理水平转变政府职能，把所有的事情管好转变政府职能，把所有的事情管好促进政府科学民主决策促进政府科学民主决策A.B.C.D.A.B.C.D.【解析解析】面向群众和专家征求意见，体现了政府坚面向群众和专家征求意见，体现了政府坚持民主科学决策，有利于保障人民的权
14、利和利益，持民主科学决策，有利于保障人民的权利和利益，提高行政管理水平，提高行政管理水平，符合题意；政府职能不符合题意；政府职能不是无限的，是无限的，中中“所有所有”表述错误。表述错误。【答案答案】B B3.3.某市政府为了防止养猪带来的环境污染，决定在全某市政府为了防止养猪带来的环境污染，决定在全市范围内禁止养猪。这一做法市范围内禁止养猪。这一做法 ()A.A.违背了合法行政的原则违背了合法行政的原则B.B.坚持了对人民负责的工作原则坚持了对人民负责的工作原则C.C.做到了科学决策，审慎用权做到了科学决策，审慎用权D.D.切实履行了提供社会公共服务的职能切实履行了提供社会公共服务的职能【解析
15、解析】该市政府决策的制定和执行，没有考虑人民该市政府决策的制定和执行，没有考虑人民的具体利益，没有做到合法行政，的具体利益，没有做到合法行政，A A项符合题意；该项符合题意；该市做法违背了对人民负责的工作原则，属于错误决策，市做法违背了对人民负责的工作原则，属于错误决策，排除排除B B、C C两项；政府禁止养猪，侵犯了公民的利益，两项；政府禁止养猪，侵犯了公民的利益，不是公共服务职能的体现，排除不是公共服务职能的体现，排除D D项。项。【答案答案】A A4.20134.2013年政府工作报告的出台是发扬民主的结晶。年政府工作报告的出台是发扬民主的结晶。报告出台之前，政府有关部门就通过征集意见、
16、召报告出台之前，政府有关部门就通过征集意见、召开座谈会等形式广纳群言，广集民智。政府工作报开座谈会等形式广纳群言，广集民智。政府工作报告的出台过程体现了我国政府（告的出台过程体现了我国政府（）A.A.审慎用权，科学民主决策审慎用权，科学民主决策B.B.依法行政依法行政C.C.自觉接受制约和监督自觉接受制约和监督D.D.保障人民进入决策机关保障人民进入决策机关【解析解析】本题考查学生对政府决策的认识。政府有关本题考查学生对政府决策的认识。政府有关部门针对政府工作报告的制定广纳群言、广集民智，部门针对政府工作报告的制定广纳群言、广集民智，表明政府审慎用权，科学民主决策，表明政府审慎用权，科学民主决策，A A项符合题意；项符合题意；B B、C C两项与题意无关；两项与题意无关；D D项表述错误。项表述错误。【答案答案】A A