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1、第五章 城市职能分类第一节 城市经济活动类型划分与城市发展第二节 城市职能及其分类第三节 中国城市职能分类从城市经济活动角度的分类从城市经济活动角度的分类(P98)(P98)非基本职能,也称非基本活动，是指为城市本身提供货物和服务的经济活动。萨姆巴特(M.Sombart)基本职能,也称基本活动，是指为城市以外地区生产和服务的经济活动。亚力山大(J.W.Alexander)将两者分别称为“城市形成生产”和“城市服务生产”。城市的基本活动是导致城市发展的主要动力。城市的基本活动是导致城市发展的主要动力。第一节城市经济活动类型划分与城市发展一、城市经济活动分类一、城市经济活动分类 萨姆巴特萨姆巴特(
2、M.SombartM.Sombart)：一个城市的全部经济活动，按其服务对象：一个城市的全部经济活动，按其服务对象可分成两部分：为本城市的需要服务的；为本城市以外的需要服可分成两部分：为本城市的需要服务的；为本城市以外的需要服务的。务的。1.1.基本职能基本职能 也称基本活动，是指为城市以外地区生产和服务的经济活动。也称基本活动，是指为城市以外地区生产和服务的经济活动。为城市创造收入，是城市得以存在和发展的经济基础，是导致城为城市创造收入，是城市得以存在和发展的经济基础，是导致城市发展的主要动力市发展的主要动力 离心型的基本活动离心型的基本活动 向心型的基本活动向心型的基本活动第一节城市经济活
3、动类型划分与城市发展2.非基本活动也称非基本活动，是指为城市本身提供货物和服务的经济活动。满足城市内部需求的经济活动，随着基本部分的发展而发展满足基本部分的生产需要满足本市居民生活的需要第一节城市经济活动类型划分与城市发展3.基本部门与非基本部门n n有时也把以基本活动部分占明显优势的经济有时也把以基本活动部分占明显优势的经济部门叫做基本部门，部门叫做基本部门，n n以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫以非基本活动部分占明显优势的经济部门叫非基本部门。非基本部门。二、划分城市经济活动的方法1.1.普查法普查法普查法普查法n n通通过过发发调调查查表表和和现现场场访访问问获获得得每每一一个个企
4、企业业和和单单位位基基本本和和非非基基本本活活动动的的信信息息，最最后后都都折折合合成成职职工工数数，进而得到整个城市的进而得到整个城市的B BN N。n n优点：准确优点：准确n n缺点：繁琐、工作量大。缺点：繁琐、工作量大。二、划分城市经济活动的方法2.2.残差法残差法残差法残差法n n步骤：步骤：步骤：步骤：oo先先先先把把把把已已已已经经经经知知知知道道道道的的的的以以以以外外外外地地地地消消消消费费费费和和和和服服服服务务务务占占占占绝绝绝绝对对对对优优优优势势势势的的的的部部部部门门门门，作作作作为为为为基基基基本本本本部部部部分分分分先先先先分分分分出出出出来来来来，不不不不再再
5、再再过过过过细细细细地地地地区区区区分分分分内内内内部可能包含的非基本部分。部可能包含的非基本部分。部可能包含的非基本部分。部可能包含的非基本部分。oo然然然然后后后后从从从从基基基基本本本本活活活活动动动动不不不不占占占占绝绝绝绝对对对对优优优优势势势势的的的的部部部部门门门门职职职职工工工工中中中中，减减减减去去去去一一一一个个个个假假假假设设设设的的的的必必必必须须须须满满满满足足足足当当当当地地地地人人人人口口口口需需需需要要要要的的的的部部部部分分分分。他他他他假假假假设的比例为设的比例为设的比例为设的比例为1 1：1 1。n n优点：优点：优点：优点：简单简单简单简单n n缺点：缺
6、点：缺点：缺点：主观性较强，精度不高。主观性较强，精度不高。主观性较强，精度不高。主观性较强，精度不高。二、划分城市经济活动的方法3.3.3.3.区位商法区位商法区位商法区位商法n n该该方方法法的的实实质质是是假假设设全全国国行行业业的的部部门门结结构构是是满满足足全全国国人人口口需需要要的的结结构构，因因此此各各个个城城市市必必须须有有类类似似的的结结构。构。n n当当城城市市某某部部门门比比重重大大于于全全国国比比重重时时，认认为为此此部部门门除除满满足足本本市市需需要要外外还还存存在在基基本本活活动动部部分分。大大于于全全国国比比重重的的差差额额即即该该部部门门基基本本活活动动部部分分
7、的的比比重重，把把各各个个部部门门和和全全国国平平均均比比重重的的正正差差额额累累加加，就就是是城城市市总总的的基基本部分。本部分。区位商的计算 i 产业的当地就业人数；当地所有部门的总就业人数；参考区域（如全国）i 部门的就业人数；参考区域的总就业人数。注意：区位商的结果受参考区域的影响极大。一般，最好选取经济比较完全（自足经济）的区域为参考区域，即越大的区域（比如州/省和国家）越好。nLQ 1.0：表明产业的就业份额超过了同比区域，说明该行业至少有部分人的活动是基本活动。LQ 越大，该地区的专业化水平越高。nLQ=1.0：表明区域是完全自足的，既无出口也无进口，所有产业都是非基本活动。nL
8、Q 1,P=*E(1,也称带眷系数也称带眷系数)3030oo如如果果我我们们知知道道城城市市非非基基本本职职工工(NBE)(NBE)与与它它所所服服务务的的总总人人口口(户户)之间的系数，之间的系数，n n则则 NBE=P（1，城市非基本职工NBE与它所服务的总人口P之间的系数）n nE=（1-）-1 BEnP=（1-）-1BEnNBE=（1-）-1BEoo假如基本活动的职工数一旦确定，就可以计算出相应的非假如基本活动的职工数一旦确定，就可以计算出相应的非基本部分职工和城市人口基本部分职工和城市人口。3131新工厂的建立或现有工厂的扩大第一次乘数效应（由新工厂的需求和劳动力的购买力所产生的新的
9、地方需求）发明或改革的可能性扩大各工厂之间相互联系的吸引力新的建筑活动（住宅、下水道公路、生产性设施）第三产业扩大（新的零售业、服务部门的扩大公用设施扩大后向联系前向联系第二次乘数效应（由非工业部门的扩大所产生的投资增加新的地方/区域门槛发明或改革第二节 城市的职能及分类o城市职能研究是确定城市性质、编制城市总体规划、制定城市发展战略的基础性工作，具有重大的实践意义。一、城市职能的概念一、城市职能的概念一、城市职能的概念一、城市职能的概念 1.1.概念概念n n指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。指某城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。n n城城市市的的政政治治、经经济济、
10、文文化化等等各各个个领领域域的的活活动动是是由由基基本本、非非基基本本两两部部分分组组成成的的。这这两两部部分分活活动动的的发发展展常常常常互互相相交织在一起，但主动和主导的因素一般来说总是前者。交织在一起，但主动和主导的因素一般来说总是前者。n n着眼点：着眼点：城市的基本活动部分城市的基本活动部分。n n城市职能分类的作用城市职能分类的作用oo探讨不同性质城市空间分布规律，制定区域经济发探讨不同性质城市空间分布规律，制定区域经济发展规划，建立合理的城镇布局体系展规划，建立合理的城镇布局体系oo研究不同城市成长的规律性研究不同城市成长的规律性2.2.2.2.城市性质和城市职能的联系与区别：城
11、市性质和城市职能的联系与区别：城市性质和城市职能的联系与区别：城市性质和城市职能的联系与区别：oo指指一一定定时时期期内内城城市市在在国国家家或或地地区区政政治治、经经济济、社社会会和和文文化化生生活活中中所所处处的的地位、作用及其地位、作用及其发展方向发展方向。oo联系：联系：n n城城市市性性质质是是城城市市主主要要职职能能的的概概括括，指指一一个个城城市市在在全全国国或或地地区区的的政政治治、经经济济、文文化化生生活活中中的的地地位位和和作作用用，代代表表了了城城市市的的个个性性、特特点点和和发展方向。发展方向。n n确定城市性质一定要进行城市职能分析。确定城市性质一定要进行城市职能分析
12、。oo oo区别：区别：区别：区别：城市性质并不等同于城市职能。城市性质并不等同于城市职能。n n城城市市职职能能分分析析一一般般利利用用城城市市的的现现状状资资料料，得得到到的的是是现现状状职职能能，城城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；n n城城市市职职能能可可能能有有好好几几个个，职职能能强强度度和和影影响响的的范范围围各各不不相相同同，而而城城市性质关注的是最主要、最本质的职能；市性质关注的是最主要、最本质的职能；n n城城市市职职能能是是客客观观存存在在的的，可可能能合合理理，也也可可能能不不合合理理，而而城城市市性性
13、质质在在认认识识客客观观存存在在的的前前提提下下，揉揉进进了了人人的的主主观观意意念念，可可能能正正确确，也也可可能不正确。能不正确。美国威斯康星州奥什科什和麦迪逊的就业结构就业结构奥什科什麦迪逊1950年人口数194050年间人口增长总就业人数基本就业人数首要基本活动非基本就业人数B/N比A：总就业1服务部门2政府机关3制造业4商业5其它B：基本就业1服务部门2政府机关3制造业4商业5其他420005%1600010000制造业5900100：603100120082002700800900120788095025011000028%5350029200政府机关24300100：821450
14、01430012100102002400450011300101003000300奥什科什和麦迪逊的非基本就业结构就业结构奥什科什麦迪逊服务业220010000商业17507000政府机关10803000制造业3202000其他5501000就业人数590024300非基本就业比例服务业38%41%商业30%30%政府机关18%12%制造业5%8%其他9%9%合计100%100%二、城市职能体系的理论框架二、城市职能体系的理论框架 城市职能研究的主要任务是对单个城市职能体系的剖析。两个重要属性两个重要属性 结构属性：城市社会经济活动的主要领域；空间属性：社会经济活动所影响的空间范围。即等级特征
15、、量态特征、同比特征。分别用职能层次、职能规模和职能强度来表征。三个重要特征三个重要特征（1 1）结构属性）结构属性 A 城市职能由若干个职能要素或者职能组分所构成的，这些组分分属于不同的城市职能域，它们之间的配比和组合关系支配着城市职能体系的发展和变化。1.1.城市职能的基本属性城市职能的基本属性B B 城市职能域构成城市职能域构成政治职能域政治职能域：行政、立法、司法等；：行政、立法、司法等；文化职能域文化职能域：科技、教育、历史文化、：科技、教育、历史文化、对外文化交流等；对外文化交流等；经济管理职能域经济管理职能域：生产管理、交通管：生产管理、交通管理、金融管理等理、金融管理等 生产服
16、务职能域生产服务职能域：工业、矿业、建筑、：工业、矿业、建筑、商贸、交通、旅游、金融等商贸、交通、旅游、金融等 C C 城市职能组分与结构特征城市职能组分与结构特征 职能组分及其相互关系反映着城市职职能组分及其相互关系反映着城市职能体系的结构属性。能体系的结构属性。根据城市职能组分数量的多少、职能影响的特征，可以将城市划分为四类：单一职能城市、专业化城市、多样化职能城市、中心（综合性）城市。一个城市的职能结构支配着城市的发展能力一个城市的职能结构支配着城市的发展能力和方向，也影响着城市与区域的关系。和方向，也影响着城市与区域的关系。2.2.空间属性空间属性 城市为自身居民生活、生产服务的职能及
17、为城市生态协调提供的基础设施的有机统一。属于非基本活动范畴。其物质形态表现为生产性基础设施、生活性基础设施和生态性基础设施。市区性职能、区域性职能、跨区性职能（1 1）市区性职能）市区性职能（2 2）区域性职能区域性职能 指城市作为特定区域的中心，为其腹地所提供的各种物质、精神方面的生产和服务活动。城市是区域社会经济的神经中枢、人才培养基地、城市是区域社会经济的神经中枢、人才培养基地、创新中心和服务实体。创新中心和服务实体。区域性职能是城市职能体系的支柱，是城市中心区域性职能是城市职能体系的支柱，是城市中心地位的基石，也是城市建设和发展的重点任务地位的基石，也是城市建设和发展的重点任务 。（3
18、 3）跨区性职能）跨区性职能主要表现为超越腹地尺度的专业化工业职能、专业主要表现为超越腹地尺度的专业化工业职能、专业化商贸职能、专业化交通运输职能、专业化旅游职化商贸职能、专业化交通运输职能、专业化旅游职能等，实际上是城市在更大尺度范围内所承担的劳能等，实际上是城市在更大尺度范围内所承担的劳动地域分工。动地域分工。如果所有的城市均没有发育跨区性职能，而只有区域性如果所有的城市均没有发育跨区性职能，而只有区域性职能，那么城市将会成为封闭、自给和缺乏活力的城市，职能，那么城市将会成为封闭、自给和缺乏活力的城市，腹地区域将会沦为城市的世袭属地，无法得到健康发展腹地区域将会沦为城市的世袭属地，无法得到
19、健康发展的机会和条件。的机会和条件。2.2.城市职能的特征城市职能的特征 城市职能的等级特征：职能层次城市职能的等级特征：职能层次 城市职能的量态特征：职能规模城市职能的量态特征：职能规模城市职能的同比特征：职能强度城市职能的同比特征：职能强度2.2.城市职能的特征城市职能的特征 （1 1）城市职能的等级特征：职能层次）城市职能的等级特征：职能层次 根据城市职能的影响范围并与经济区域划分相结合，大致有世界性、国际性、国家级、大区级、省区级、区域性、地方性等七个职能层次。一般来讲，城市职能层次越高，职能组分越少，专业性越强；职能层次越低，职能组分越多，综合性越强。（2 2）城市职能的量态特征：职
20、能规模）城市职能的量态特征：职能规模 职能规模可以分成四级，即特大型、大型、中型、小型。职能规模可以按照某类城市职能组分规模的平均值或中位数，然后加减一定的百分比进行分级。（传统职能分类的主要方法）（3 3）城市职能的同比特征：职能强度）城市职能的同比特征：职能强度 主要用于城市之间职能的比较和职能类型的划分。根据有关研究成果，规模较小的城市，职能组分较少，专业性强，职能强度相对较高。而规模较大的城市，职能组分较多，综合性强，职能强度相对较低。三、城市职能分类方法1.一般描述方法o 奥隆索（M.Aurousseau)的城市职能分类体系第一类行政首都，税收城市第二类防务要塞城镇，驻军城镇，海军基
21、地第三类文化大学城，大教堂城镇，艺术中心，朝圣中心，宗教中心第四类生产制造业城镇第五类交通（1）汇集：采矿业城镇，捕渔业城镇，森林城镇，仓库城镇（2）转运：集市城镇，瀑布线城镇，中转城镇，桥头城镇，潮限城镇，航运起点城镇（3）分配：出口城镇，进口城镇，补给城镇第六类娱乐疗养胜地，旅游胜地，渡假胜地o评价：-提出了城市职能专门化的概念。-致命弱点：任意性和主观性较大我国的城市分类o工业城市：以工业为主，工业用地及堤外交通运输用地占有较大的比例。进一步可分为多种工业城市和单一工业城市o交通港口城市：这类城市往往是由对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占有很大的比例。进一步分为铁路枢纽城市、
22、海港城市和内河港埠o省和地区的中心城市：这类城市既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济方面的职能。在用地组成与布局上较为复杂，城市规模较大o县镇：这类城市是联系广大农村的纽带、工农业物资的集散地。o特殊职能的城市：这类城市又可分为革命纪念地和风景游览城市2.统计描述方法o关键是确定城市各项职能活动成为主导职能的临界水平o如何确定城市的主导职能？n确定绝对优势：主导职能的行业职工比重应该达到的最低临界值；n确定相对优势：主导职能行业职工比重和其他行业行业相比所具有的某种程度的优势o评价n定量指标优于定性描述n指标的确定依赖经验n只能突出城市一个职能部门的主导性哈里斯的美国城市职能分
23、类标准 标准类别主导行业在制造业、零售业、批发业三业总就业职工中的百分比主导行业在全部从业职工中的百分比制造业城市M亚类制造业城市M亚类零售商业城市R类批发商业城市W类运输业城市T类矿业城市S类大学城市E类综合性城市D类娱乐修养城市X类政治中心城市P 类+74+60+50（并至少是批发业的2.2倍+20（并至少是零售业的45%至少是M的1/3，R和W的2/3-60（M）；-50（R）；-20（W）没有找到满意的统计标准+4530-45+11+15在大学一级学校的注册人数至少等于该城市人口的25%3.统计分析方法o用一个比较客观的统计参数来代替人为确定的数量指标来衡量城市主导职能的标尺。o城市主
24、导职能确定：劳动力从事某种活动百分比n算术平均值n标准差o 高于全国均值一个标准差：一级主导职能城市；o 高于全国均值二个标准差：二级主导职能城市；o 高于全国均值三个标准差：三级主导职能城市o统计分析方法评价：n可以反映城市具有一项以上的职能，并且可以反映城市主导职能的专门化程度。n使用平均值和标准差对事物进行分级的条件n标准的确定仍具有一定的主观性n视为城市主导职能的部门一定是该城市劳动力比重最突出的部门吗？n未考虑城市规模的影响4.城市经济基础研究的方法o使用各部门基本人口的比例来进行城市职能分类o阿列克山德森：某城市大于K值的部门即是该城市的形成部门（基本部门）。nC型城市：超过K值5
25、10个百分点；nB型城市：超过K值1020个百分点；nA型城市：超过K值20个点以上o麦克斯韦尔：n城市的优势职能：基本职工比重最大的部门n城市的突出职能：批发业基本职工比重n城市的专业化指数n人口规模5.多变量分析法o城市分类应该反映人口、文化、社会特征等方面的诸多差异o多变量分类一般采用因子分析方法n主成分分析n聚类分析第三节 中国城市职能分类一、三个依据1.作为社会实体的城市 政治和文化职能n全国性的n区域性的n地方性的2.作为物质实体的城市交通和流通的职能n交通职能为主的城市n流通职能为主的城市3.作为经济实体的城市经济职能n矿业城市n加工业城市n流通城市n特殊职能城市二、中国城市基本
26、职能类型表地域主导作用城市基本职能类型1.以行政职能为主的综合性城市行政中心城市全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市2.以交通职能为主的城市综合交通枢纽城市水陆空综合运输枢纽城市水陆运输枢纽城市陆空运输枢纽城市部门交通性城市铁路枢纽城市港口城市口岸城市水运口岸城市空运口岸城市陆运口岸城市3.以工业职能为主的城市重型工业城市煤矿城市石油工业城市冶金工业城市电力工业城市化学工业城市建材工业城市轻型工业城市机械（含电子）工业城市食品工业城市纺织工业城市森林工业城市皮革工业城市造纸工业城市其他类型轻工业城市4.以流通职能为主的城市贸易中心城市地方贸易中心城市对外贸易中心城市旅游城市续表三、中国城市职能形成特点1.受到历史政治因素的影响2.受到国家区域发展政策取向的影响3.城乡差异强化了城市的文化职能