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1、课前站读课前站读1 1、驴象之争的含义，驴和象分别代表什么？、驴象之争的含义，驴和象分别代表什么？2 2、美国两党制的主要表现、美国两党制的主要表现3 3、美国政党的主要职能、美国政党的主要职能4 4、两党制的实质、两党制的实质自主背诵，自主背诵，教师抽查教师抽查美美国国联联邦邦政政府府美美国国国国会会美国联邦最高法院美国联邦最高法院学习目标学习目标1.1.美国的三权分立与权力制衡美国的三权分立与权力制衡2.2.美国美国三权分立制的利三权分立制的利弊弊与实质。与实质。重点：三种权力的分立与制衡重点：三种权力的分立与制衡难点：三权分立的难点：三权分立的弊端弊端三三权权分分立立1、缘由2、地位及核
2、心 3.分立表现三权分立的表现 4.制衡表现5、含义6、利与弊自主学习自主学习阅读课本阅读课本P47-51P47-51，在课本做好标记，并尝试背诵加在课本做好标记，并尝试背诵加红红的问题的问题。1.1.1.1.确立三权分立原则的缘由确立三权分立原则的缘由确立三权分立原则的缘由确立三权分立原则的缘由（1 1）历史条件和具体国情；）历史条件和具体国情；（2 2）国家的阶级本质）国家的阶级本质 2 2 2 2.三权分立原则的地位及其核心内容：三权分立原则的地位及其核心内容：三权分立原则的地位及其核心内容：三权分立原则的地位及其核心内容：（1 1）地位地位是美国联邦政府组建和运行的基本原则是美国联邦政
3、府组建和运行的基本原则（2 2）核心内容核心内容权力分立、制约和平衡权力分立、制约和平衡 机构机构机构机构权力权力权力权力产生方式、负责对象产生方式、负责对象产生方式、负责对象产生方式、负责对象特别保障特别保障特别保障特别保障国会国会立法立法权权总统总统行政行政权权联邦联邦法院法院司法司法权权由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，两年一届，两年一届，只对只对选民负选民负责责，不受行政机关干预，不受行政机关干预总统总统无权解散无权解散国会，国会，也也不能决定不能决定议员的议员的工资待遇工资待遇总统由选民总统由选民总统由选民总统由选民间接选举间接选举间接选举间接选举产生，产生，产生，产生，四年一
4、届，四年一届，四年一届，四年一届，直接对选民负责，直接对选民负责，直接对选民负责，直接对选民负责，不对国会负责；不对国会负责；不对国会负责；不对国会负责；政府的重要行政官员由总统政府的重要行政官员由总统政府的重要行政官员由总统政府的重要行政官员由总统任命，任命，任命，任命，对总统负责对总统负责对总统负责对总统负责国会国会不得增减不得增减总统任总统任职期间的报酬，更职期间的报酬，更不不能罢免能罢免总统总统（除非定（除非定罪）罪）法官均法官均由总统征得参议院由总统征得参议院同意后任命，司法独立同意后任命，司法独立只要忠于职守，可以只要忠于职守，可以终身任职，非经终身任职，非经国会国会弹劾弹劾不得免
5、职不得免职合作探究一合作探究一 三权如何分立三权如何分立 美国联邦政府结构示意图。美国联邦政府结构示意图。美国在美国在“分权分权”上与英、法两国的不同之处上与英、法两国的不同之处 第一，从分权界限看：第一，从分权界限看：美国美国三大机关的三大机关的分权界限比较明确分权界限比较明确。第二，从议会和行政机关的关系看：国会不产生政府，也不第二，从议会和行政机关的关系看：国会不产生政府，也不能罢免总统（除非定罪），总统不得干涉国会，更无权解散国会，能罢免总统（除非定罪），总统不得干涉国会，更无权解散国会，所以二者的独立性比较强。所以二者的独立性比较强。第三，从司法独立看：法官虽然是总统征得国会同意后任
6、命，第三，从司法独立看：法官虽然是总统征得国会同意后任命，但可终身任职（除非定罪），其独立性也很强。但可终身任职（除非定罪），其独立性也很强。综上可知，综上可知，“分权分权”思想在美国贯彻得比较彻底，充分体现思想在美国贯彻得比较彻底，充分体现了了“三权分立三权分立”这一权力运行的规则。这一权力运行的规则。知识拓展知识拓展立立法法权权机关机关机关机关 受受受受 制制制制 约约约约 表表表表 现现现现 总总总总 统统统统 的的的的 制制制制 约约约约 法法法法 院院院院 的的的的 制制制制 约约约约 国国 会会行行政政权权机关机关机关机关 受受受受 制制制制 约约约约 表表表表 现现现现总总 统统
7、 国国国国 会会会会 的的的的 制制制制 约约约约法法法法 院院院院 的的的的 制制制制 约约约约司司法法权权机关机关机关机关 受受受受 制制制制 约约约约 表表表表 现现现现 法法 院院总总总总 统统统统 的的的的 制制制制 约约约约国国国国 会会会会 的的的的 制制制制 约约约约合作探究二合作探究二 三权如何制衡三权如何制衡立立法法权权 所属所属机关机关 受制约表现受制约表现 总统的制约总统的制约 法院的制约法院的制约国会国会总统有权否决国会立法；总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立倡议权，即建议国会立什
8、么样的法。什么样的法。法院有权宣布国会法院有权宣布国会制定的法律违反联制定的法律违反联邦宪法。邦宪法。行行政政权权所属所属机关机关 受制约表现受制约表现国会的制约国会的制约 法院的制约法院的制约总统总统行政机构的设置和所行政机构的设置和所需经费须由国会批准，需经费须由国会批准，国会还有权监督行政国会还有权监督行政执行情况、经费开支执行情况、经费开支和官员行为；和官员行为；美国最高法院可以宣布总美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限法作出新解释，扩大或限制
9、总统的权力。制总统的权力。司司法法权权所属所属机关机关 受制约表现受制约表现 总统的制约总统的制约国会的制约国会的制约法院法院法官由总统提名经参议法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影决定，总统亦可施加影响。响。国会可通过批准对法官的国会可通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁修正案推翻最高法院的裁决。决。精讲点拨精讲点拨总总 统统国国 会会法
10、法 院院立法否决立法否决权；权；立法倡议立法倡议权；权；发布发布有法律效有法律效力的力的行政命令行政命令批准批准机构机构设置设置和和经经费费；监督监督执行、开执行、开支、行为支、行为违宪审违宪审查；限查；限制或扩制或扩大权力大权力违宪审查违宪审查决定决定法官法官任命、任命、法院的法院的设立设立；联合；联合各州各州推翻推翻最高法院最高法院裁决裁决；弹劾弹劾法官。法官。提名、任命法提名、任命法官、影响最高官、影响最高法院法院法官人数；法官人数；法院的法院的设立设立 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权
11、力均衡，按照这种权力分立和立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制三权分立制”。三权分立制三权分立制行政权行政权立法权立法权司法权司法权三三权权分分立立制制 三权分立和权力制衡的原则，可以三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数防止少数人专权人专权，使民主制不致转变为专制使民主制不致转变为专制，对于，对于反对反对封建专制，调节资产阶级内部各利益集团的利封建专制，调节资产阶级内部各利益集团的利益，维持资本主义民主制度益，维持资本主义民主制度有积极作用。有积极作
12、用。（1 1）广大人民在国家政权中不居于支配地位广大人民在国家政权中不居于支配地位广大人民在国家政权中不居于支配地位广大人民在国家政权中不居于支配地位，也不，也不，也不，也不可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，事实上成为事实上成为事实上成为事实上成为协调资产阶级内部权力分配协调资产阶级内部权力分配协调资产阶级内部权力分配协调资产阶级内部权力分配的一种机制；的一种机制；的一种机制；的一种机制；（2 2）三大权力机关之间）三大权力机关之间）三大权力机关
13、之间）三大权力机关之间互相扯皮互相扯皮互相扯皮互相扯皮，导致，导致，导致，导致效率低下效率低下效率低下效率低下；当；当；当；当总统与国会由不同政党控制时，会产生严重内耗，引总统与国会由不同政党控制时，会产生严重内耗，引总统与国会由不同政党控制时，会产生严重内耗，引总统与国会由不同政党控制时，会产生严重内耗，引发混乱、拖延和推诿。发混乱、拖延和推诿。发混乱、拖延和推诿。发混乱、拖延和推诿。（3 3）三权分立的原则也难以三权分立的原则也难以三权分立的原则也难以三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻在政治实践中真正贯彻在政治实践中真正贯彻在政治实践中真正贯彻。历史历史进步进步性和性和积极积极作用作
14、用阶级阶级局限局限性性和和消极消极作用作用效率低，贯彻难效率低，贯彻难效率低，贯彻难效率低，贯彻难1、奥巴马执政期间，美两党医改法案争执导致政府美两党医改法案争执导致政府2013年年10月月1日日到到16日的关门，据估计日的关门，据估计16天的关门总共损失天的关门总共损失260亿美元亿美元。2、由于特朗普与国会领导人未能就修建边境墙融资问题达成一致，美国政府经历了为期35天的联邦政府部分关门，创下历史最长的政府关门时间纪录，直到1月25日才重新开张。三权分立制本质上是一种资本主义民主制度，它有效地维三权分立制本质上是一种资本主义民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。广大劳动人民不可能在这
15、种制度护了美国资产阶级的统治。广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。下享有真正的民主。美国美国三权三权分立分立制度制度1 1、缘由、缘由2 2、地位和核心、地位和核心3 3、内容、内容权力分立权力分立权力制衡（制约和平衡）权力制衡（制约和平衡）4 4、含义、含义历史进步性历史进步性阶级局限性和消极作用阶级局限性和消极作用本质本质 课堂小结课堂小结5 5、评价、评价1 1美国美国国会否决国会否决奥巴马奥巴马政府政府的控枪政策，这体现了的控枪政策，这体现了()A A美国总统没有实权美国总统没有实权B B美国国会管辖美国政府美国国会管辖美国政府C C美国实行三权分立、权力制衡的原则美国实行三
16、权分立、权力制衡的原则D D美国总统拥有行政权美国总统拥有行政权当堂达标当堂达标C C C C2 2美国总统特朗普上台后签署的美国总统特朗普上台后签署的“禁穆令禁穆令”（暂停中东（暂停中东部分国家移民入境）被联邦法院裁定为违宪，予以终止。部分国家移民入境）被联邦法院裁定为违宪，予以终止。这反映出美国这反映出美国()A A司法权制约行政权司法权制约行政权B B民主政治存在严重的缺陷民主政治存在严重的缺陷C C联邦法院权力大于总统联邦法院权力大于总统D D分权与制衡机制遭到破坏分权与制衡机制遭到破坏当堂达标当堂达标A A A A3 3.三权分立原则有历史的进步性，但也存在不少弊端。对三权分立原则有
17、历史的进步性，但也存在不少弊端。对“三权分立三权分立”正确正确的理解是的理解是()三权分立实际上是调节资产阶级内部各集团的利益，广三权分立实际上是调节资产阶级内部各集团的利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位大劳动人民在国家政权中不居于支配地位三权分立本质上是一种资产阶级民主制度三权分立本质上是一种资产阶级民主制度由于三权之间的相互分立与制衡致使三大机关之间互相由于三权之间的相互分立与制衡致使三大机关之间互相扯皮，导致效率低下扯皮，导致效率低下在当代，三权分立使总统的行政权力居于象征地位在当代，三权分立使总统的行政权力居于象征地位A AB B C C D D当堂达标当堂达标B B B B
18、4 4.美国总统的选举是间接选举，对于美国总统的选举是间接选举，对于美国总统和选民、国美国总统和选民、国会会的关系，下列认识的关系，下列认识正确正确的是的是()A A美国总统直接对选民负责，但不对国会负责美国总统直接对选民负责，但不对国会负责B B美国总统不直接对选民负责，但直接对国会负责美国总统不直接对选民负责，但直接对国会负责C C选民有权罢免总统，但国会可以否决选民有权罢免总统，但国会可以否决D D国会可以弹劾总统，国会可以弹劾总统，但选民可以否决但选民可以否决当堂达标当堂达标A A A A5.5.美国美国政府与国会之所以出现争端政府与国会之所以出现争端，其，其主要原因主要原因是是 ()
19、A A政府与国会代表的不是同一阶级的利益政府与国会代表的不是同一阶级的利益B B美国政府与国会之间存在权力的分立与制衡美国政府与国会之间存在权力的分立与制衡C C美国国会能真正做到代表全体人民的利益美国国会能真正做到代表全体人民的利益D D美国政府与国会之间的权力分配是妥当的美国政府与国会之间的权力分配是妥当的当堂达标当堂达标B B B B（2016江苏卷）江苏卷）20122012年，我国年，我国X X集团关联公司集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的公司收购了位于美国某地的4 4个个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员
20、会以威胁国家安全为由叫停。在在X X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法投资委员会列为共同被告，向美国相关法 院提起诉讼。院提起诉讼。20142014年，法庭认定年，法庭认定奥巴马政府侵犯了奥巴马政府侵犯了 Y公司的合法权利，判决美国政府需要向公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应公司提供相应的程序正义。的程序正义。20152015年，美国政府与年，美国政府与Y公司达成全面和解。公司达成全面和解。结合材料，回答下列问题：结合材料，回答下列问题：(1 1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。（简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。（6分）分）当堂达标当堂达标参考答案：参考答案：(1)美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权府的行政权,但法院有权对政府行政行为的合法性进行但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查审查,可以通过判决等方式对行政权力进行制约。可以通过判决等方式对行政权力进行制约。