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1、四川省战略性新兴产业开展专项资金使用和管理方法实施细那么第一条 根据?四川省战略性新兴产业开展专项资金使用和管理方法?，制定本实施细那么。第二条 四川省战略性新兴产业开展专项资金以下简称“专项资金用于支持符合?四川省“十二五战略性新兴产业开展规划?川办发202174号、?四川省战略性新兴产品“十二五培育开展规划?川办发20212号和?四川省经济和信息化委员会战略性新兴产业产品开展指导目录?所确定的重点方向、重点产品和重点技术的工程。第三条 专项资金工作由四川省工业化城镇化工作领导小组以下简称“省两化领导小组领导实施，四川省工业化城镇化工作领导小组办公室以下简称“省两化办负责专项资金日常管理工作
2、。第四条 专项资金申报以在我省登记注册、纳税的，具有独立法人资格的企业为主体，其中自主创新能力建设工程鼓励企业与高校、科研机构联合申报。第五条 工程资金额度将综合工程规模效益、技术先进性、工程的带动作用等因素确定。单个工程的支持金额不低于200万元含200万元，不高于5000万元含5000万元；原那么上不超过工程总投资的20%。专项资金安排比例可根据工程申报和评审结果动态调整。第六条 对有金融机构贷款的工程以贷款贴息方式安排。工程贴息额度以该工程实际发生贷款，按当年人民银行一年期基准利率为标准计算，计算期限不超过3年。工程支持金额超出贴息额度局部，以专项补助或资本金注入方式安排。对无金融机构贷
3、款的工程，以专项补助或资本金注入方式安排。对国有企业原那么上以资本金注入方式安排。对新组建企业有资本金注入需求的工程和其他有注资需求的工程，在企业自愿根底上以资本金注入方式安排。以资本金注入方式安排的专项资金，由省政府作为资本金拨入四川开展控股有限责任公司，由四川开展控股有限责任公司按规定对工程单位进行注资并履行出资人职责。第七条 市州、扩权试点县市政府对专项资金以贷款贴息和专项补助方式支持的工程，按不少于省财政安排贷款贴息和专项补助金额20%的比例配套地方专项补助资金。第八条 专项资金工程申报评估和资金拨付分上、下半年两次安排。上半年在3月份以前启动工程申报工作，原那么上安排65%的专项资金
4、；下半年在7月份以前启动工程申报工作，安排剩余资金。第九条 省开展改革委、省经济和信息化委、科技厅等主管部门按职能分工分别受理市州人民政府和省属国有企业、在川央企工程申报。第十条 申报工程需符合以下条件：一工程单位管理标准，具有健全的财务管理制度和会计核算制度，无不良信用记录。二工程单位自觉遵守平安生产、环境保护等方面的法律法规，近三年未发生平安生产和环境污染重大事故。三工程单位资产状况良好。申报产品规模化和自主创新能力建设工程的单位注册资本原那么上在2000万元含2000万元以上外资折合人民币，下同；申报自主知识产权创新产业化工程的单位注册资本原那么上在1000万元含1000万元以上。四工程
5、单位具有国内先进水平的研发团队，拥有自主知识产权。工程整体技术水平国内领先，能够实现产业化。五工程正在建设或当年能够开工建设，3年内能完工。产品规模化工程的总投资原那么上在5000万元以上，自主知识产权创新产业化和自主创新能力建设工程的总投资原那么上在2000万元以上。省级战略性新兴产业开展专项资金已支持工程不再重复支持。六产品规模化工程和自主知识产权创新产业化工程，需具备备案核准文件、环评批复文件和产品生产必需的许可证等开工前期手续。第十一条 省级主管部门分别开展工程预申报工作，受理市州对口部门、省属国有企业、在川央企工程预申报，根据申报条件确定符合申报要求的工程。工程预申报和审查工作原那么
6、上在10个工作日内完成。工程预申报应提供以下资料：一市州对口部门工程申报文件；二?四川省战略性新兴产业开展专项资金工程预申请表?；三省级主管部门要求的其他资料。第十二条 在工程预审根底上，市州政府组织工程申报，落实地方财政配套资金，明确单个工程资金支持方式，工程申报材料报省级主管部门。省属国有企业、在川央企明确工程资金支持方式，工程申报材料报省级主管部门。省级主管部门开展工程初审工作，组织专家按照工程评审标准见附件一进行初审。按各产业预分配资金额度的130%研究形成资金安排建议方案，资金安排方案应符合资金分配比例原那么。资金安排建议方案报省两化办综合汇总。工程申报初审工作原那么上在20个工作日
7、内完成。工程初审应提供以下资料：一市州政府工程资金申报文件；二市州、扩权试点县市政府出具的地方配套资金承诺文件；三?四川省战略性新兴产业开展专项资金申请表?；四具有资质的中介机构编制的工程资金申请报告；五省级主管部门要求上报的有关附件材料等。第十三条 省两化办组织省级有关部门、产业振兴基金管理人、专家对各主管部门初审通过的工程进行审查。根据审查结果，省两化办综合平衡形成工程资金方案，明确拟支持工程的资金额度和支持方式，确定专项资金产业分配比例和支持方式安排比例。第十四条，省两化办组织省开展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅等部门对工程资金方案进行会审，形成建议方案报省两化领导小组审核。第
8、十五条 省两化领导小组将审定的工程在省级主流媒体上予以公示，公示期为7天，在公示期内，有异议并经核实不符合支持条件的工程予以剔除。经公示无异议的工程，提交省政府常务会议审定。第十六条 根据省政府常务会议审定工程，省两化办与各市州政府和省级主管部门签订目标责任书，市州政府负责市州范围内工程的资金配套和监管责任，落实工程推进措施。第十七条 市州政府与工程承当单位签订目标责任书，明确目标责任和奖惩措施。第十八条 省财政厅根据省政府常务会议审定的工程资金方案，将以资本金注入方式支持资金拨付四川开展控股有限责任公司，由四川开展控股有限责任公司与工程承当单位完善资本金注入手续见附件二。第十九条 省财政厅将
9、以贷款贴息和专项补助方式安排的资金下达相关市县财政。市县财政收到省级专项资金后，及时到位当地财政配套资金，及时将贷款贴息资金拨付到工程承当单位，对专项补助资金应根据工程实施进度分批及时拨到工程承当单位。第二十条 工程承当单位应定期向市州主管部门和财政局上报工程实施进度和资金使用情况，市州主管部门审核汇总报省级对口主管部门和财政厅，省级各部门报省两化办汇总。第二十一条 省开展改革委、省经济和信息化委、科技厅等主管部门按职能分工每半年对工程进行一次评估检查，重点检查工程实施进度和资金到位情况。评估检查情况报省两化办汇总。第二十二条 工程承当单位应按申报方案组织实施，工程因不可抗力或无法预测的情况导
10、致出现重大调整或无法实施的，应按原申报程序逐级上报省两化办，经批复同意前方可进行工程调整或收回资金；未经批复，工程单位不得擅自更改工程实施方案。第二十三条 省开展改革委、省经济和信息化委、科技厅等主管部门按职能分工组织工程竣工验收。省财政厅会同省两化办、省审计厅、省监察厅、省级主管部门等对工程进行绩效评价。验收不合格或绩效评价结果差的，将视情况收回补助资金。竣工验收情况报省两化办备案。第二十四条 各级统计部门要会同相关部门建立健全战略性新兴产业统计监测体系，为政府管理和绩效考评提供真实、可靠的数据来源。第二十五条 本实施细那么由省两化办负责解释。附件：1.四川省战略性新兴产业开展专项资金工程评
11、审标准2.四川省战略性新兴产业开展专项资金资本金注入及管理方法附件1：四川省战略性新兴产业开展专项资金工程评审标准评审专家对工程申报资料的以下内容进行审查，确定工程评审得分总分值为100分。一工程申报单位资产及财务状况。总分值20分，占20%1资产状况。工程单位具有一定的资产规模，资产状况良好，具有实施工程的能力等总分值7分，主要审查总资产、净资产、资产负债率等指标。2主要经济指标。工程单位开展势头好，近三年主要经济指标保持一定的增速，其中新兴产业局部比重逐渐增大等。总分值7分，主要审查工程单位近三年总产值、净利润、税收，新兴产业局部所占比重等指标。3工程单位财务状况。工程单位财务状况良好，资
12、产利用率较好，主营利润率较高，主营业务收入增长较快等。总分值6分，主要审查主营业务利润率、净资产收益率、主营业务增长率等指标。在川开展缺乏三年的招商引资企业投资工程、新引进招商引资工程或新建企业工程主要审查企业或主要投资方资产及财务状况，其中：资产状况占11分，单位财务状况占9分。二工程申报单位研发水平。总分值20分，占20%1工程单位研发水平情况。工程单位具有较强的技术创新能力，具有国家级或省级研发机构，或者与相关研发机构具有紧密合作关系。总分值4分2研发人员及研发投入情况。工程单位具有专业研发人员，技术带头人在国内具有一定知名度，研发投入较高，连续三年保持较高的比例总分值8分，主要审查研发
13、人员数量、技术带头人、研发投入比等指标。3工程单位专利状况。工程单位具有与申报工程相关的自主知识产权，知识产权清晰，拥有与申报工程相关的专利技术总分值8分，主要审查与申报工程相关的专利数量和应用专利数量等指标，重点是创造专利数量。在川开展缺乏三年的招商引资企业投资工程、新引进招商引资工程或新建企业工程可参考主要投资方研发水平情况。三申报工程情况总分值55分，占55%1产品具有良好市场前景。工程产品是我省重点开展的战略性新兴产品，具有独创性，在国际、国内具有较大的市场空间；总分值6分，主要审查资金申请报告有关内容2工程技术方案、工艺路线、设备选型等合理。工程所采用的技术列入国家或省级科技方案，获
14、得国家或省技术进步奖励，具有自主知识产权，处于国内领先地位。工程所采用技术方案、工艺路线先进可行，具有独创性和技术突破。设备选型合理，省内配套比例较高。总分值10分，主要审查资金申请报告有关内容3工程投资及资金落实情况。工程投资测算合理，银行贷款、自有资金等均已落实。总分值8分，主要审查资金申请报告和附件材料4工程财务评价指标。工程财务评价指标计算准确，工程经济效益好，投资回报较高。主要审核工程新增投资额、工程新增产值、工程新增利税等指标测算是否科学合理。总分值9分，主要审查资金申请报告中有关财务评价方法等内容5工程对产业和地方开展的带动作用。工程具有较好的经济和社会效益，对相关产业开展具有引
15、领作用，能加快区域经济开展；具有良好的节能减排等社会效益；工程单位为相关产业产品联盟主体企业，工程实施有利于推动联盟加快开展。总分值12分6工程实施进度。工程能按进度实施，投资进度较快，绩效明显总分值10分，主要审查资金申请报告中工程建设需具备的相关手续，工程实施方案进度，附件材料中工程投资完成情况等。四申报资料情况总分值5分，占5%1工程申报资料内容详实，填写标准。3分2工程申报资料齐全。2分附件2：四川战略性新兴产业开展专项资金资本金注入及管理方法为标准四川战略性新兴产业开展专项资金以资本金注入方式扶持企业的操作流程，明确专项资金的管理方式，最大限度发挥扶持资金的引导作用，并有效防范风险，
16、根据?四川省战略性新兴产业开展专项资金使用和管理方法实施细那么?以下简称“?实施细那么?和国有资产管理相关规定，制订本管理方法。第一条 工程的选择。省两化办按照?实施细那么?的要求，在有意采用资本金注入形式的申请企业中选择被注资企业，并确定注资资金金额，以书面形式通知省财政厅和四川开展控股有限责任公司以下简称四川开展，作为四川开展注入资本金的依据。第二条 注资价格确实定。以被注资企业上年度经审计的每股净资产值为根底，溢价50%作为注资价格，即四川开展以被注资企业上年度经审计的每股净资产1.5:1的价格取得被注资企业股权注资价格=被注资企业上年度审计净资产*1.5/被注资企业上年末总股本。第三条
17、 拟订注资方案。由四川开展会同被注资企业，共同拟订注资方案，并签订注资协议。注资方案和注资协议包括：1、注资金额、所占公司股份比例；2、出资人在董事会、监事会所占席位和所派董事、监事的权利；3、资金用途、公司业绩和经营目标承诺；4、优先权、回购权和保护性条款；5、其他需要约定的事项等。第四条 被注资企业章程的修订。根据四川开展与被注资企业的注资方案和注资协议，对被注资企业章程进行修订，完善法人治理机制，明确股东会、董事会、监事会和经营层的职权，保护四川开展作为出资人在被注资企业的权益。第五条 注资方案的审批。被注资企业根据公司法以及公司章程国有及国有控股企业还需遵守国资管理的有关规定的规定，履
18、行相关审批程序。第六条 完成注资。注资相关审批程序完成后，由四川开展按照审定后的注资方案，对注资企业注资，并会同被注资企业完成工商变更手续。第七条 股权的管理。四川开展代表省政府履行出资人职责，根据被注资企业修订后的章程，行使股东职权，并派出董事、监事参与对被注资企业的管理和监督。四川开展派出的董事和监事将严格按照有关规定行使董事和监事职权，并将公司经营情况和重大事项及时向四川开展进行报告。第八条 股权的转让。四川开展持有的被注资企业股权3年后可以转让，主要通过公开转让、协议转让和股权回购等方式实现。如除四川开展外的被注资企业第一大股东愿意购置，那么四川开展按照不低于入股时的价格协议转让给该股东。如该股东不愿购置，那么股权转让根据国有产权转让管理相关规定进行。第九条 信息统计和汇报。四川开展每一年度对被注资企业的注资情况及运行情况进行收集，并向省两化办进行一次书面报告。第十条 无法完成注资的情况。经省两化办确定注资的企业，如无法与四川开展协商达成一致，而造成四川开展无法完成注资的，四川开展将及时向省两化办汇报，由省两化办协调解决。