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1、四川省村级商贸综合效劳中心建设改造工作方案征求意见稿为深入贯彻落实中央十七届五中全会和省委九届八次全会关于“十二五期间把扩大内需特别是扩大消费作为加快经济转型开展的重要战略，着力转变农村市场开展方式，充分发挥农村现代流通网络创造需求、满足需求、引导消费和扩大消费的作用，特制定四川省村级商贸综合效劳中心建设改造工作方案。一、指导思想以科学开展观为指导，适应新时期城乡统筹开展和社会主义新农村建设特别是新农村综合体建设的新要求，以“便民利民、促进生产、助农增收、扩大消费为出发点和归宿，以“效劳集成、空间集中、用地集约为根本方法，引导农村布点分散、功能单一的经营效劳网点向公共效劳区聚集开展，完善经营效
2、劳设施，增强综合效劳功能，培育经营效劳能手，提升管理效劳水平，开展现代流通方式，不断满足和扩大农村居民提升消费结构、提高生产能力的需求，把商贸综合效劳中心建设成为新农村商品购销中心、效劳消费中心和信息收发中心，为构建农村现代流通体系奠定坚实根底。二、总体目标通过新建、改建、扩建的方式，大力开展集日用消费品销售、农资销售、农产品收购、再生资源收购和农技效劳、信息咨询、代收代办等综合效劳为一体，形象新、环境美、功能齐、效劳优、质量的村级商贸综合效劳中心，实现“连接城乡、购销并举、综合经营、系列效劳“功能。到2021年，全省力争建成10000个，占村村农家店的比重到达30%以上，辐射80%以上的行政
3、村，全部实行联网销售效劳，商品配送率、统一结算率均到达100%。三、实施原那么一科学规划，合理布局。平原、丘陵、山区和民族地区根据其经济和消费开展水平，按照效劳半径适中、人口密度适当、交通条件适宜的要求，紧密结合新农村示范片、综合体建设规划，进行科学合理规划布局。二先行试点，面上推开。按照政府主推、部门协作、村社联动、企业实施的要求，充分考虑农民的愿望与实际需求、企业的意愿和能力，有方案、有重点、分步骤地推进。坚持在开展中标准，在标准中开展，真正使农村商贸综合效劳中心成为惠农工程、民心工程。三整合资源，多方参与。坚持新建与改扩建相结合，采取网点改造、资产重组、产地租赁等方式，充分发挥村社现有闲
4、置房产资源的作用。整合农村通信网络，切实提高信息化和经营现代化水平。鼓励支持商贸、供销、农机、非处方药品、邮政、通讯、文化、交通票务、涉农中介等多行业经营主体承办或引入业务。四拓展领域，集成效劳。根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽效劳领域，提升效劳档次，实现效劳集成化。采取现代经营手段，大力引进连锁经营、物流配送等流通方式，积极推进组织创新、管理创新、技术创新和效劳创新，提高经营管理水平和竞争力。四、实施内容一选址布点1要条件：交通便利，距离乡镇政府所在地中心场镇3公里以上，方圆3公里内无类似的综合效劳中心。辐射3个以上的行政村，效劳人口一般应在2000人以上。通 和宽带。三州民族地区可设于
5、乡镇。2可选条件：可选择特色产业型、新型聚居点型新农村综合体，撤乡并镇后现有场镇的村，历史形成商流会聚地所在村，城乡结合部所在村，乡村旅游景点所在的村等消费集中地，以靠近村委会、文化活动室、卫生室、农家乐集聚区等人流集中点为宜。二设置方式及经营面积1单店式。在一个店铺或联体店铺分区设置商品经营、各类效劳工程。经营面积山区100平方米以上、丘陵地区200平方米以上、平原地区300平方米以上。2多店式。将商品经营、各类效劳工程设于商业集中区的几个店铺。店铺之间的距离应不超过50米。含农资经营、农产品收购、再生资源回收业务的商贸综合效劳中心应采用多店式设置。经营总面积应超过单店式。三经营效劳范围1商
6、品销售：日用消费品、家电、非处方药品、农资、农机具、兽药饲料、小五金、小型建材、通讯信息产品、文化及音像制品等，品类不少于3类。2商品收购：视条件开展农产品收购、再生资源回收。3效劳工程：农技、科普、信息咨询、职介、交通票务代办、代收代支、网络视频、以物换物、家电小农具维修。视当地农民需求状况设置效劳工程，类别不少于5种。四承办主体条件1具备法人资格。组织机构健全，经营管理标准，无不良信用记录，有3年以上从业经验。2具有较强实力。注册资本200万元以上，2021年销售额5000万元元以上。三州民族地区可减半。3实行连锁经营。企业分布在城乡的连锁门店不少于100个。三州民族地区可减半。4具备配送
7、能力。已建成自有配送中心，配送车辆适应配送业务需要。属在建配送中心的，自申报之日起1年内建成投入使用。五、工作重点一加强规划引导。各市州要指导各县市、区做好以县域为根底的农家店建设规划。各县市、区要对当地经济开展水平、农村人口分布、农民消费能力等方面进行深入调研和客观分析，对商贸综合效劳中心建设提出科学、合理的布局规划和具体目标要求。坚持规划引导，充分利用和整合现有农村网点资源，建设与改造相结合，加大推进力度，不断扩大覆盖面。各县市、区商务主管部门和承办企业要加强与相邻县市、区商务主管部门和承办企业的沟通，防止重复布点。二严把主体准入关。各市州采取引进省内大中型商业连锁经营企业和培育县域外乡流
8、通企业相结合的方式，严格把好“进入关。原那么上一个县市、区选择1-2家符合条件的承办企业，企业必须有商品配送中心或在建的配送中心。无符合条件承办企业的县，要积极引入和支持企业跨县、跨地区开办。承办企业在要当地商务主管部门的指导下，必须制定商贸综合效劳中心建设规划和管理方法。支持供销、邮政、电信、医药、烟草、文化、农业等企业参与。要切实把实力较强、经验丰富，有志于开拓农村市场、有积极性和社会责任感的流通龙头企业作为实施主体。商贸综合效劳中心必须实行直营。三抓好工程申报。各地要抓紧制定2021年度商贸综合效劳中心布局建设规划、选好承办企业，以市州为单位组织工程申报。由工程所在县市、区商务和财政部门
9、推荐，市州商务和财政部门审查转报省商务厅和财政厅。工程申报工作要在2021年3月底前完成，申报通知及建设标准另文制发。四标准工程建设。按照?四川省村级商贸综合效劳中心建设标准?的要求，做好前期规划，抓好相关制度，经营章程，效劳标准的配套和完善，抓好管理人员，经营人员和窗口效劳人员的岗位培训，确保商贸综合效劳中心走标准化经营的路子，为群众提供热情周到的效劳。商贸综合效劳中心实行统一标识，由商务厅统一制作，市州商务主管部门统一编号。统一效劳承诺，上墙公布，经常检查催促效劳人员切实践行承诺，接受群众监督。统一效劳标准，统一配送商品，防止造成因质量、价格等问题侵害农民利益的现象发生。六、保障措施一强化
10、组织领导。“十二五期间，全省要把扩大内需特别是扩大消费作为加快经济转型开展的重要战略。推进农村商贸综合效劳中心建设是新形势下统筹城乡开展、促进新农村建设的客观要求，也是助农增收、扩大农村消费需求、便民惠民的必然选择。各地各有关部门要提高认识，高度重视，加强领导，健全工作新机制。省政府建立联席会议制度，由小祥副省长为联席会召集人，省级相关部门和单位为成员单位。联席会议办公室设在省商务厅，具体负责商贸综合效劳中心建设的日常工作。各级政府也要建立相应协调机制，强化组织领导。为确保此项工作顺利推进，省政府将农村商贸综合效劳中心建设建设纳入对各市州政府的目标管理内容进行考核，各市州政府与省政府签定责任书
11、，明确任务，狠抓落实。二加大政策支持。中央和省级财政对验收合格的农村商贸综合效劳中心建设根据不同情况给予补助：租赁房屋建设的补助5万元，自建房屋或现有房屋通过产权转让建设的补助20万元。市州、县市、区财政要按照中央和省级财政补助资金的1%落实专项工作经费。各级商务主管部门要贯彻落实?商业特许经营管理条例?国务院485号令和?四川省人民政府关于加快开展效劳业的假设干意见?川府发202124号，鼓励和支持承办企业扩大经营范围。工商、税务、农业、药监、卫生等部门对承办企业在办理营业执照、税务登记证、卫生证以及特殊商品经营许可证等证件时，简化办证程序和手续，只收取工本费，为农村商贸综合效劳中心建设创造
12、良好的条件。加大信贷支持力度，金融机构要对承办企业给予综合授信贷款，将承办企业作为信贷支持重点，优先办理贷款，评定信用等级，满足资金需求，贷款享受利率优惠政策；承办企业可优先获得担保机构的担保，同档次担保费率按最低标准收取。三加强部门配合。农村商贸综合效劳中心建设是一个系统工程，涉及面宽，各部门要加强沟通协调，认真履职，确保工程建设顺利推进。商务部门要做好统筹协调工作和规划，对承办企业进行指导，协调解决工作中的困难和问题。财政部门负责落实解决本级工作经费并及时拨付补助资金。建设、规划和国土部门负责解决承办企业建设农村商贸综合效劳中心规划、用地及相关支持政策的制定和落实。工商、税务、质监、卫生、农业、文化部门负责办理承办企业相关证照、计量器具检验等事项，研究落实支持效劳措施。食品药品监管、烟草专卖、食盐、烟花爆竹专卖、电信等部门负责研究支持中心扩大经营范围、建立信息联网和方便农民消费的具体方法，为承办企业延伸效劳网点提供快捷效劳和便利条件。宣传部门负责加强宣传引导，为深入推进商贸中心建设营造良好社会气氛。乡镇政府、村委会负责协助支持企业做好选址等工作。四加强监管管理。要公布举报 ，接受各方监督，对加盟建设商贸中心等行为要严肃查处，收回补助资金。工商、食品药品监管、卫生、农业、公安、文化等部门要进一步加大整顿和标准农村市场秩序的力度，坚决打击经销假冒伪劣商品的行为。