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1、乐清市城镇污水管网设施运行管理方法试行草案第一条 为了加强我市城镇污水管网设施运行管理，保障设施高效稳定运行，根据?城镇排水与污水处理条例?、?城市排水许可管理方法?、?浙江省城镇污水集中处理管理方法?等有关法律法规和?乐清市污水集中处理管理方法?，结合我市实际，特制定本方法。第二条 管理范围为我市行政区域内纳入城镇污水处理系统的污水一、二、三级管网，包括用于收集污水的管道、污水泵站及配套辅助设施不含农村独立式污水管网设施。第三条 管理机构及职责一市市政园林局负责全市污水管网设施运行管理、有关政策指导、排水许可审批、排水设施行政执法和考核监督工作。二市环保局负责排污许可的审批、对排水户纳管污水
2、水质的监管及环保行政执法。三市财政局负责做好污水管网设施运行管理的资金安排和资金使用监管工作。四市住建局会同市市政园林局做好各类建设工程内部实行雨污分流和建筑泥浆排放的监督、执法工作。五市发改局负责污水处理费征收、调整及排水户污水管网维护有偿效劳收费标准的价格核定。六各镇街道负责本辖区范围内二、三级污水管网设施及排水户情况的调查建档、污水管网改造及排水户纳管方案上报和实施建设、污水管网改造建设及运行维护的相关政策处理工作；配合对污水管网设施运行维护、排水许可、排水户纳管的管理等工作。各镇街要根据管网规模确定相应人员配合管网运行维护管理工作，各镇街城市管理中队负责管网运行维护行政执法工作。七乐清
3、市排污管理总站以下简称市排污总站受市市政园林局委托，具体负责污水处理厂和污水管网设施运行维护、排水户纳管情况的日常监管工作，根据监管工作的任务需要，内部设置相应机构和增强配置监管人员力量。第三条 运营模式一乐清市水环境处理有限责任公司以下简称市水环境处理公司受市市政园林局委托，承当全市城镇污水管网设施运行维护的运营业务，按照现代企业模式运营管理，运营经费由市财政局会同市市政园林局核定。二企事业单位、农贸市场管理委会或经营者、住宅小区物业公司或业主管委会要接受相关部门对其污水纳管情况的监督管理，并负责做好其范围内污水管网设施的运行维护，范围边界以接入公共市政道路污水检查井为起点至其内部管网。三市
4、政公用事业的运营鼓励采取效劳外包的市场化模式，通过试点摸索，分阶段、分片区的将污水管网设施运行维护效劳推向市场化，同时市市政园林局完善管理机制，标准运营企业行为，加强污水管网设施运行维护的监管，确保污水管网设施的稳定运行。四污水管网设施运营单位应当定期向市市政园林局报送相关统计报表和运营情况报告。第四条 污水纳管一 排水户接入市政污水管网的污水水质必须满足?污水排入城镇下水道水质标准?(CJ343-2021)的要求，并依法办理排水许可证。按照环境保护法律、法规的规定需要取得排污许可证的排水户，必须同时取得排污许可证。 二排水户内部应实行雨污分流，住宅小区阳台、露台应设置污水收集系统，排水管道施
5、工图、接管方案应经市排污总站审核批准；排水户应当按照市排污总站提供的接管井位、口径、标高、方式等要求办理登记后施工，经验收合格后投入使用。三建筑工地、畜牧、屠宰、餐饮类、洗车类污水进入市政管网前应设置与排放量匹配的沉淀、隔油等设施；医疗、电镀、化工、印染、造纸、垃圾处理等重点排水户污水纳管除按照?乐清市污水集中处理管理方法?乐政发202177号的相关规定执行外，还要按照以下规定执行。 1.重点排水户由市环保局和市市政园林局共同确定。2.重点排水户，应当安装水量、水质在线监测监控装置，并与市环保局和市市政园林局的监控系统联网。 3.重点排水户在线监测监控装置投入使用前，应当经过依法检定；使用中的
6、在线监测监控装置应当依法定期检定。 4.重点排水户不得闲置和擅自撤除在线监测监控装置；对发生故障的在线监测监控装置，应当及时修复，并及时向市环保局和市市政园林局报告。第五条 设施移交、接收一污水管网设施建成办理移交前须通过工程竣工验收，符合?给水排水管道工程施工及验收标准?的质量要求，且具备运行条件的向市水环境处理公司提出移交申请。二污水管网设施需要移交的，建设单位应当组织现场交接会，提前7日以函告方式通知市排污总站和市水环境处理公司参加现场查勘，同时向市水环境处理公司提交以下资料：1.污水管网设施移交申请表；2.工程竣工资料含图纸及按地理信息要求测绘成果的电子版资料；3.竣工验收单；4.已签
7、工程质量保修书；5.其他有关材料清单。三现场查勘满足接收要求的，由建设单位、市排污总站和市水环境处理公司分别在?管网设施建设工程移交接收表?上签字盖章，签章日期为正式移交接收日期。四查勘后需要整改的，填写?管网设施建设工程移交整改意见书?，由建设单位负责组织整改和复查验收，满足接收要求后分别签字盖章。五交接双方存在异议的，由双方协商处理，协商不成，由建设单位报市市政园林局核实裁定；现场交接或复查验收已通知市水环境处理公司而未参加的，由建设单位将相关资料报市市政园林局核实备案后，视同移交接收。六建设单位应当在工程质保期满前办理管网设施移交手续，未办理移交的，由建设单位自行负责设施维护。质保期间发
8、现的工程质量问题不含管理不当造成，由建设单位负责组织整改。质保期满后30日内，建设单位须组织施工单位、市排污总站和市水环境处理公司共同进行现场复查，合格后分别在?管网设施质保期满查验单?上签字盖章，凭该查验单支付工程质量保修金。七本方法实施前未办理或未按程序完成移交的污水管网设施，按本方法规定办理移交。第六条 运行、巡查、维护一污水管网设施巡查维护污水管网设施巡查主要是对污水管网设施的完好情况和周边是否还有排水户可以接纳污水的巡查。设施巡查维护工作由市水环境处理公司负责运营，市排污总站负责监督和验收工作，内容包括设施巡查、日常疏通养护和专项维修改造，具体工作及标准要求为：1.设施巡查：运营单位
9、建立至少2人一组的专职巡查人员，分片区、路段每天巡查，建立巡查责任制度，巡查人员应能熟练运用管道CCTV检测技术，对巡查发现的管道积泥、裂缝、错位、渗漏及井盖损坏、丧失、标识错误、雨污管网混接等现象进行登记。巡查中发现损害设施或向城镇污水管网排放禁止排入物质的行为及时予以制止，并根据不同的问题，报告当地镇街道城市管理部门或环保部门，依照?乐清市污水集中处理管理方法?中的相关规定予以处理。巡查人员当日填写?管网设施巡查记录表?，做好设施巡查记录台账。2.日常疏通：运营单位负责调查接收移交的管网设施数量及运行状况，报市排污总站审核制定疏通方案，按照相关疏通养护技术标准、标准及维护协议开展作业。作业
10、包括对管道、检查井的冲洗疏通、维修、积泥清运、井盖更换等，作业完成后建立档案资料。市排污总站负责监督验收，并在?管网设施疏通验收单?上签字确认。3. 发现管道堵塞、污水外溢、井盖损坏、丧失或者接到报告后，应当在2小时内采取维护或警示措施，并在6小时内着手进行疏通、维修、更换设施及清洁地面等工作，并及时报告市市政园林局。4.设施养护维修作业需要中断管网运行的，市水环境处理公司应当提前2天报告市市政园林局，落实运行调度，并采取临时排水措施，保证正常排水。5.施工作业可能影响管网设施平安的，单位或个人应当提出保护方案，并与运营单位协商后，报市政园林局备案；管网设施废除和迁移必须经市市政园林局批准，并
11、在原功能被替代前方可废除。 6.运营单位应当建立管网数据库、GIS管理平台，并与市市政园林局监管系统联网，实现管网运行数字化、信息化管理，及时处置应急事故。制定相应的突发排水事故应急预案，配备救援器材设备，定期组织演练。二排水户纳管污水水质巡查排水户纳管污水水质巡查，主要是指对排水户排出纳入管网污水的水量、水质情况巡查。排水户纳管污水水质巡查由市排污总站和当地环保所分局负责，市市政园林局、市环保局负责督查监管。巡查中发现纳管污水水质超标的，及时通报市市政园林局和市环保局，并根据超标情况采取相应措施或启动应急预案；市环保局对排放超标污水的排水户根据超标情况依法做出处理，并采取相应措施防止超标问题
12、再次发生。市市政园林局、市环保局及镇街，要建立信息共享、问题会商及联合执法制度。三泵站运行维护1.泵站运行维护工作由市水环境处理公司负责，所有泵站应安装自控仪表，统一运行调度，并严格落实设备维修保养和人员值班制度，保证泵站电气、运转设备的正常平安运行。2.因管网施工并网、泵站设备故障维修、污水处理厂停运等，需要泵站降低水位或停运的，应当提前2天报告市市政园林局，落实应急排放措施，保证正常排水。3.泵站运行应采用计算机监控管理，并上传相关数据到控制中心，管理人员做好运行、维护记录。四专项维修改造专项维修改造：运营单位通过巡查，对需要大修、改造的管网设施提出方案方案报市市政园林局和当地镇街，方案经
13、批准后纳入污水管网设施专项维修改造工程，按照建设程序进行维修改造。镇街道城市管理部门、排污管理总站、运营企业应当设立热线 ，通过新闻媒体向社会公布市域范围内管网设施维护单位名称、责任范围和联系方式，接受群众监督和举报。第七条 资金保障一设施日常运行维护经费，根据纳入城镇污水集中处理系统的管网长度、污水泵站的数量及规模，每年由市财政局会同市市政园林局核定预算，市财政局根据预算拨付到运营公司。二管网设施专项维修改造工程由市市政园林局会同市财政局、相关镇街研究确定初步方案，报市政府批准后列入市财政本年度的污水处理运行资金预算。三各镇街二、三级污水管网改造及排水户纳管方案工程，由市市政园林局会同市财政
14、局、相关镇街研究确定初步方案，报市政府批准后纳入市财政年度污水处理设施建设资金预算。四未列入方案需要建设的专项改造工程，按照市政府或相关部门协调纪要落实建设资金。第八条 考核监督一市市政园林局负责对污水管网运行维护的运营进行考核，每季度组织一次，重大活动前可组织专项考核，考核内容包括：1.管网设施巡查制度建立和落实情况；2.管网年、月度日常疏通养护工作执行情况；3.管网档案资料、平安生产和应急预案；4.热线 及群众反映问题的解决情况。二各镇街的污水管网设施管理工作纳入市考绩法中考核，考核内容包括：1.管网设施及排水户调查建档情况；2.管网改造及运行维护政策处理到位情况；3.管网设施移交接收的执行情况；4.行政村纳管完成情况；5.排水户纳管率；6.管网设施运行维护行政执法及配合管理落实情况。具体考核标准按市政府下发“城镇污水垃圾考核目标为准。 第九条 本方法自2014年10月1日开始试行。