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1、国内图书分类号：幽国际图书分类号：硕士学位论文基于工程量清单计价模式下建设工程施工阶段的造价管理研究硕士研究生：导师姓名：申请学位级别：学科、专业：所在单位：答辩日期：学位授予单位：C l a s s i f i e dl n d e x：T U 一9U D C：I I l ll ll l ll lll lUll ll llY 2 6 3 1217D i s s e r t a t i o nf o rt h eM a s t e rD e g r e ei nE n g i n e e r i n gC O S TM A N A G E M E N TR E S E A E C HO FT
2、H EC O N S T R U C T I o NS T A G EO FT H EC O N S T R U C T I O NP R O J E C TU N D E RT H EE N G I N E E R I N GQ U A N T I T YL I S TV-A L U A T I O NC a n d i d a t e：Z h a n gF a nS u p e r v i s o r：P r o f X uT i n g h u aA c a d e m i cD e g r e eA p p l i e df o r：M a s t e ro fE n g i n e
3、e r i n gS p e c i a l t y：S t r u c t u r a lE n g i n e e r i n gD a t eo fO r a lE x a m i n a t i o n：J u n e2 014U n i v e r s i t y：Q i n g d a oT e c h n o l o g i c a lU n i v e r s i t y硕士学位论文基于工程量清单计价模式下建设工程施工阶段的造价管理研究蕴薷监青岛理工大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和
4、致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得青岛理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：青岛理工大学学位论文使用授权声明青岛理工大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、C D M D 和D M D 有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权青岛理工大学研究生处办
5、理。青岛理工大学工学硕士学位论文目录摘要1A b s t r a c t。IlI第1 章绪论11 1 课题的研究背景11 1 1 我国工程计价的发展历程11 1 2 我国现阶段的计价模式11 2 国内外工程造价管理理论的发展21 2 1 国外工程造价管理理论的发展21 2 2 我国工程造价管理理论的发展61 3 施工阶段工程造价管理的研究现状71 4 课题的研究内容和意义81 4 1 课题的研究内容81 4 2 课题的研究意义91 5 课题的研究方法和技术路线1 01 5 1 研究方法1 01 5 2 技术路线1 0第2 章工程量清单计价模式的研究132 1 工程量清单计价模式的发展过程1 3
6、2 1 1 工程量清单计价模式的起源1 32 1 2 我国工程量清单计价模式的发展1 32 2 工程量清单计价模式的基本理论1 52 2 1 工程量清单的基本概念及其特点1 52 2 1 1 工程量清单计价的基本概念1 52 2 1 2 工程量清单计价的主要内容1 52 2 1 3 工程量清单计价的特点1 62 2 2 实行工程量清单计价的意义1 72 3 清单计价模式与定额计价模式的对比172 4 新版工程量清单计价规范的特点2 1青岛理工大学工学硕士学位论文2 5 本章小结2 4第3 章施工阶段工程造价管理问题及其原因2 53 1 工程造价管理的基本理论2 53 1 1 工程造价的内涵2
7、53 1 2 工程造价管理的概念2 53 1 3 工程造价管理的基本特征2 63 2 清单计价规范在施工阶段工程造价管理中的应用2 73 3 建设工程施工阶段的特点2 83 4 施工阶段可能出现的造价管理问题3 03 4 1 工程变更与合同价款调整3 03 4 2 工程索赔3 13 4 3 工程价款结算3 23 4 4 其他问题3 33 5 施工阶段出现造价管理问题的原因3 33 5 1 工程变更与合同价款调整3 33 5 2 工程索赔3 43 5 3 工程价款结算3 53 5 4 其他原因3 63 5 4 1 违反工程项目建设基本程序3 63 5 4 2 业主方、监理方及施工方的关系3 63
8、 6 本章小结3 6第4 章施工阶段工程造价的风险管理3 94 1 风险的概念及特点3 94 1 1 风险的概念3 94 1 2 风险的特点4 04 2 风险管理的概念及重要性4 04 2 1 风险管理的概念4 04 2 2 风险管理的重要性4 14 3 清单计价规范在风险管理中的应用_ 4 24 4 风险识别4 4青岛理工大学工学硕士学位论文4 4 1 风险识别的概念4 44 4 2 风险识别的原则4 44 4 3 风险识别的方法4 54 5 风险分析4 64 5 1 风险分析的概念4 64 5 2 风险分析常用方法4 64 5 2 1A H P 层次分析法4 64 5 2 2 模糊综合评价
9、法4 74 5 2 3 蒙特卡罗分析法4 94 5 2 4 决策树分析法4 94 5 2 5A N N 人工神经网络分析法一5 04 5 3 基于M A T L A B 软件的层次分析法新应用5 14 5 3 1 层次分析法的基本原理5 14 5 3 2M A T L A B 软件5 64 5 3 3 实例应用5 84 6 本章小结6 4第5 章施工阶段工程造价管理问题的应对措施6 55 1 施工阶段解决问题的依据6 55 1 1 建设工程施工合同6 55 1 2 工程量清单6 65 1 3 施工阶段的工程造价管理程序6 75 2 工程变更与合同价款调整6 75 2 1 工程变更概述6 75
10、2 2 工程变更的处理程序6 75 2 3 工程变更价款的确定6 95 2 4 案例分析7 l5 3 工程索赔7 35 3 1 工程索赔概述7 35 3 2 工程索赔的依据7 35 3 3 工程索赔的处理程序7 4青岛理工大学工学硕士学位论文5 3 4 工程索赔的处理原则和计算方法7 85 3 5 案例分析8 05 4 工程价款结算8 35 4 1 工程价款结算概述8 35 4 2 工程价款的结算方式8 35 4 3 工程价款的结算程序8 45 4 3 1 预付款8 45 4 3 2 工程计量8 55 4 3 3 工程进度款支付8 65 4 4 案例分析8 85 5 其他应对措施8 95 5
11、1 重视图纸会审及施工前期工作筹备8 95 5 2 做好材料、设备的价格管理9 05 5 3 优化工程施工方案9 05 5 4 深入现场及时了解、收集相关信息资料9 05 5 5 加强工程造价的动态跟踪控制9 05 6 本章小结9 1第6 章结论与展望9 36 1 结论9 36 2 展望9 3参考文献9 5攻读硕士学位期间发表的学术论文及科研工作9 7致谢9 9I V青岛理工大学工学硕士学位论文摘要工程建设项目的施工阶段是实现工程价值的重要阶段，同时也是投入资金量最大的阶段。虽然节约工程投资的可能性是有限的，但是造成浪费的可能性却非常大，对施工阶段的工程造价管理进行深入研究，对于工程造价控制具
12、有十分重要的意义。本文首先对国内外的工程造价管理理论发展进行了系统回顾与梳理，以工程量清单计价模式作为工程造价管理的分析基础，对工程量清单计价模式的起源与发展、基本理论、与定额计价模式的区别以及建设工程工程量清单计价规范(G B 5 0 5 0 0 2 0 1 3)的新特点都进行了详细阐述。接下来，围绕工程建设项目施工阶段的工程造价管理的主要问题进行了全面分析。对工程变更与合同价款调整、工程索赔、工程价款结算及其他方面可能出现的问题、原因进行了系统分析。并对风险分析方法中的层次分析法加以改进完善，将数学专用软件M A T L A B 与层次分析法相结合，结合实际工程项目演绎该方法的具体应用。最
13、后，提出工程建设项目施工阶段工程造价管理相关问题的应对措施。通过对施工阶段的工程造价管理问题的研究，发现此阶段的造价管理工作弊端，合理控制工程造价，可以确保工程项目顺利实现的条件下，提高经济效益。关键词工程量清单计价模式；施工阶段；工程造价管理；造价风险；层次分析法工I青岛理工大学工学硕士学位论文A b s t r a c tT h ec o n s t r u c t i o ns t a g eo fc o n s t r u c t i o np r o j e c ti sa ni m p o r t a n ts t a g eo fr e a l i z i n gt h ep r
14、 o j e c tv a l u e，a sw e l la s as t a g et h a tn e e d st h el a r g e s ta m o u n to fi n v e s t m e n tf u n d s A l t h o u g ht h ep o s s i b i l i t yo fs a v i n gt h ee n g i n e e r i n gi n v e s t m e n ti sl i m i t e d，m o s tl i k e l yi t 1 1b eal o to fw a s t e S oi t So fg r
15、e a ts i g n i f i c a n c et oc a r r yo naf u r t h e rs t u d yo fp r o je c tc o s tm a n a g e m e n to ft h ec o n s t r u c t i o ns t a g ef o rc o n t r o l l i n gt h ep r o je c tc o s t F i r s t l y,t h i sp a p e rm a k e sas y s t e m a t i cr e v i e wa n dc a r d i n gf o rt h et h
16、e o r e t i c a ld e v e l o p m e n to ft h ed o m e s t i ca n df o r e i g np r o je c tc o s tm a n a g e m e n t，w h i c hi sb a s e do nt h ev a l u a t i o nm o d eo fb i l lo fq u a n t i t i e st oh a v ea na n a l y s i so fp r o je c tc o s tm a n a g e m e n t A tt h es a m et i m e，m a
17、k e sad e t a i l e di n t r o d u c t i o nw h i c hi n c l u d e st h eo r i g i n，d e v e l o p m e n ta n db a s i ct h e o r yo ft h ev a l u a t i o nm o d eo fb i l lo fq u a n t i t i e s，t h ed i f f e r e n c eb e t w e e ni ta n dq u o t av a l u a t i o nm o d e，a sw e l la st h en e wf
18、e a t u r e so f“C o d eo fv a l u a t i o nw i t hb i l lq u a n t i t yo fc o n s t r u c t i o nw o r k s”(G B 5 0 5 0 0 2 013)T h e n，t h em a i ni s s u e st h a td e p e n d i n go nt h ep r o j e c tc o s tm a n a g e m e n to ft h ec o n s t r u c t i o ns t a g eo fc o n s t r u c t i o np
19、r o je c ta r ea n a l y z e dc o m p r e h e n s i v e l y C a r r yo u tas y s t e m a t i ca n a l y s i so ft h ee n g i n e e r i n gc h a n g ea n dt h ec o n t r a c tp r i c ea d j u s t m e n t，e n g i n e e r i n gc l a i m，s e t t l e m e n to fp r o j e c tp a y m e n t，a n dt h ep o s s
20、 i b l ep r o b l e m sa n dr e a s o n si no t h e ra s p e c t s A n dt r yt oi m p r o v et h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s so ft h er i s ka n a l y s i sm e t h o d，c o m b i n i n gt h em a t h e m a t i c a ls o f t w a r e“M A T L A B”w i t ht h ea n a l y t i ch i e r a r c h
21、 yp r o c e s s，t od e d u c et h es p e c i f i ca p p l i c a t i o nt h a tc o m b i n e dw i t ht h ea c t u a lp r o j e c t F i n a l l y,p u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r e sw h i c hc a ns o l v et h ei s s u e sa b o u tt h ep r o je c tc o s tm a n a g e m e n to ft h ec o n
22、 s t r u c t i o ns t a g eo fc o n s t r u c t i o np r o j e c t T h r o u g ht h er e s e a r c ho fp r o j e c tc o s tm a n a g e m e n ti nc o n s t r u c t i o ns t a g e w ec o u l df i n dt h ed r a w b a c k so fp r o j e c tc o s tm a n a g e m e n ti n t h i ss t a g e，c o n t r o lp r o
23、 j e c tc o s tr e a s o n a b l y,a n di m p r o v ee c o n o m i cp e r f o r m a n c eu n d e rt h ec o n d i t i o nt h a te n s u r et h i sp r o j e c tb r i n go u ts m o o t h l y K e yw o r d s：T h ev a l u a t i o nm o d eo fb i l lo fq u a n t i t i e s，T h ec o n s t r u c t i o ns t a g
24、 e，P r o je c tc o s tm a n a g e m e n t，C o s tr i s k，T h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sI I I青岛理工大学工学硕士学位论文1 1 课题的研究背景第1 章绪论1 1 1 我国工程计价的发展历程现阶段，在我国工程造价领域，定额计价模式被广泛地采用，并且经常与计划经济想结合，促进了工程造价管理行业的发展。在我国，工程造价管理很长一段时间采用的是与计划经济相配合的定额计价，虽然该计价模式对我国的建设工程造价管理起到了一定的积极作用，但伴随着改革开放的全面发展，经济模式发生巨
25、大变化，传统的计划经济模式逐渐转变为市场经济模式后，定额计价不再适应发展潮流。我国加入世界贸易组织，中国市场迈向世界大舞台后，世界各国的投资商、各大世界银行等金融投资机构所承认的是国际通用合同F I D I C 条款，该条款已成为国际上标准的工程承包合同文本，而工程量清单计价是世界绝大多数国家所采用的计价办法。为与国际接轨，利用国际贷款的项目也采取了工程量清单计价模式，基于以上背景，建设部于2 0 0 3 年2月1 7 日正式发布了建设工程工程量清单计价规范(G B 5 0 5 0 0 2 0 0 3)，当年7 月1 日起开始实施。这表明我国将逐步建立起以市场形成价格为主的新机制。1 1 2
26、我国现阶段的计价模式目前，我国的建设工程造价计价模式可根据不同的计价方式和管理方式分为两类，即定额计价与工程量清单计价。我国计价模式长期采用定额计价，该计价模式是依据国家颁布的工程估算、概算指标和概算、预算定额或者建设部门发布的工程量计算规则、定额单价及取费标准等文件进行建设工程计价。按照相应的规则分别计算工程量，通过套用定额单价计算直接费，再根据取费标准计算出其他直接费、间接费、利润及税金，最后适当考虑材料调整系数及不可预见费，汇总即可得到建设工程总造价。工程量清单计价属于通过市场来影响定价的模式。工程量清单计价指在招投标时，由业主方按照工程量清单的计算规则计算出建设工程项目的清单工程量并提
27、供相关说明，投标方依据政府、建设部等有关部门的规定并结合自身企业的实际情况确定清单项目的综合单价或全费用单价，然后填报工程量清单的计价模式。这种计价模式确定了统一工程量的竞争基础，最终是否得标主要依赖于投标方的青岛理工大学工学硕士学位论文价格优势，为投标方提供了公平的竞争平台，有效地规范了建设工程的计价行为，可以遏制市场腐败行为。工程量清单计价是当今国际上通行的计价模式，我国加入W T O 后，建设工程造价管理需与国际惯例相接轨，工程量清单计价逐渐取代定额计价已成为发展趋势。工程量清单计价打破了传统定额计价的相对静止与滞后，顺应市场经济发展要求，在进行建设工程造价计价时综合考虑各施工企业的差异
28、性及建筑市场环境瞬息万变的复杂性，使得工程计价更具竞争性。工程量清单计价的推行，将促进我国建筑行业的高速发展，同时也为我国建筑业迈向国际市场打开了大门。1 2 国内外工程造价管理理论的发展1 2 1 国外工程造价管理理论的发展1 6 世纪至1 8 世纪，资本主义的社会经济得到了迅速发展，特别是在英国的圈地运动后，由于众多厂房、住房等设施的广泛兴建，又进一步推动了建筑业的迅猛发展。同时，随着工程规模的不断扩大，对具有专业造价知识人才的需求也日益紧迫，要求必须有一批能够对工程量进行准确计量、计算工料和确定工程造价的人员，这批人员渐渐走向专业化，称之为工料测量师，工程造价管理也首先在英国诞生。1 9
29、 世纪以后，一些资本主义国家开始实行招标承包制，这项制度需要工料测量师在工程项目完成设计但未正式动工前，根据设计图纸进行工程量计算和估价，最终得出标底或投标价。后来，人们逐渐发现，如果在造价管理的层面内考虑工程项目的投资决策与设计，并在造价管理当中同时综合运用技术和经济知识，既能按照预计顺利完成工程，又大大提高了投资收效率。随着人们日益重视工程造价控制的理论与方法，工程造价管理这f 7-9 科也应运而生。2 0 世纪3 0 年代至4 0 年代，资本主义经济学得到了很大的发展，并且在工程造价管理当中应用了很多经济学原理，工程造价管理也开始从最初的确定工程造价，逐渐向投资效益评估、工程项目经济与财
30、务分析等诸多方向发展。五六十年代，世界各国纷纷成立造价师协会，工程造价管理在理论方法研究应用到工程实例、对专业人才的塑造培养以及管理实践推广等方面都得到了较大发展。2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代，某些发达国家的造价工程师协会开始进行造价工程师执业资格的专门认证工作，而且规定从业人员必须学习造价专业课知识和实青岛理工大学工学硕士学位论文践经验培训，并对其进行资质认证。此时，工程造价管理已经在理论、方法和实践各方面得到了全面发展，对学科的进步起到了巨大的推动作用。2 0 世纪8 0 年代末至9 0 年代初，工程造价管理产生了新的重大突破，开始运用其他相关领域的理论方法，对工程造价的研究进入
31、了非常重要的综合阶段。在此时期，英国推出了全新的工程造价观念“全生命周期造价管理”，而美国则提出了“全面造价管理”的思想和理论。这标志着工程造价管理的发展与实践步入了一个崭新的阶段，而且也将成为2 l 世纪世界各国工程造价管理研究的新方向。自2 0 世纪9 0 年代末，电子科技业高速发展，信息产业日新月异，部分发达国家开始将信息网络技术运用到工程造价管理中，实现了工程造价管理的信息化与网络化，从而进一步加快了工程造价管理的新发展，有效的降低成本且提高工作效率。工程造价管理的信息化作为工程建设领域信息化的重要组成内容，将成为工程造价管理活动的重要支撑，对今后的工程造价管理工作产生积极的推动作用。
32、通过以上工程造价管理的发展历程可以得出以下几条结论：(1)由事后算总账发展成事先算账；(2)由最初的被动服从于设计与施工发展成主动的影响设计与施工；(3)由从属于建筑师和施工方发展成独立的学科专业；(4)由以往的手工计算工程量和造价发展成使用电子计算机操作。可见，工程造价管理是紧跟世界经济和科技发展脚步，并且不断地进行系统完善，具备整体性、全过程性、全方位性和动态性的特点。世界上很多国家根据本国的自身国情，建立了科学严谨、相对完善的工程造价管理体系，其中，具有代表性的造价管理模式主要有三国：英国、美国和日本，现进行简要的介绍。1 英国的工程造价管理模式英国针对政府投资的项目和私人投资的项目分别
33、采取不同的造价管理模式。对政府投资项目采取统一的管理，根据工程项目的不同类别分别参照相应的计量规则、造价指标和建设标准，必须将工程项目的建设规模与造价投资范围控制在审核范围内，不允许超过投资额度。而对于私人投资的项目，政府通常不进行直接干预，仅仅对其进行政策和信息方面的引导，通过市场进行自动调节，投资者一般委托比较专业的造价咨询机构代为估算和管理。在英国的计价体系中，没有统一的标准定额，属于比较自由的市场模式，在青岛理工大学工学硕士学位论文工程项目中采用的计价模式是量价分离形式。虽然没有强制性的规范定额，但是存在一套详细规定工程项目类型划分、计量单位与计算规则的工程计量规则。业主方和施工方须根
34、据该规则并结合政府部门和咨询机构定期发布的最新造价信息来确定工程造价。工程量清单计价模式在英国的工程项目招投标中起着不容忽视的核心作用。参与工程项目的工料测量师需根据有关设计图纸等资料编制出工程量表，应该在工程项目内容中明确的列出所要实施的内容，并且配有简要的文字说明，标注好相应的工程量。施工方的估价师应参照业主方提供的工程量清单进行必要的成本组成要素分析，结合以往的工作经验和当前的市场信息，向各厂商分发咨询单进行询价。应当对工程量清单上的每一个分项工程的人工、材料、机械设备、临时工程、分包工程、管理费和利润都填写相应的单价和金额，工程总造价最终由各分项工程造价之和，再考虑开办费、基本费用项目
35、(比如投标费、保险、税金、保证金等)和指定的分包工程费组成，这通常也是施工方的投标价。而到了施工阶段，要对每一个分项工程实际完成的工程量进行如实计算，并参照施工方的报价给予计费。如果后期增加的工程需重新报价，可以按照类似的合同单价进行重新评估。2 美国的工程造价管理模式美国作为世界上最发达的资本主义国家，其工程造价管理的方法和经验也具有一定的先进性，非常值得我们学习和借鉴。美国的工程造价管理采取的是自由型价格模式，建筑行业有着完善的市场机制，尤其是典型的竞争机制发挥了十分重要的调节作用，而且配备着完整的法律体系、健全的合同体系和施工方的信誉体系。政府不直接干预建设市场经济行为，只是采取规范引导
36、的方式，主要由市场主导工程造价控制。美国的工程造价计价模式中最特别的是充分发挥市场经济作用，国内不设统一的工程量计算规则，政府部门也不组织编制计算工程造价的参考标准，也没有完全统一的计价依据、计价标准和方法。各个地区的比较大型的工程咨询机构可以依据本地区的具体情况和特点编制定额、费用和指标，可以通过编制单位建筑面积所需要的消耗量和基价来对工程项目进行造价估算。在美国实行政府投资有关部门对政府投资的工程项目进行直接管理，各级政府参考各自的经验和资料，并同时依据各咨询结构提供的相关资料，为政府投资青岛理工大学工学硕士学位论文项目编制计价标准，作为工程项目的造价费用确定的参照。而对于私营投资的工程项
37、目，政府不进行干涉，但会通过技术标准、法律法规对其是否安全、产生多大的社会效益、影响社会环境的程度进行监控和引导。施工方会根据设计图纸进行工程量计算，进而根据自身企业的劳务费用、材料价格、设备价格、管理费和利润计算总造价，施工方通常有自己独特的估价系统，把工程项目中的单价作为商业机密，不对外界公开。3 日本的工程造价管理模式作为世界经济比较发达的国家之一，日本的经济是典型的市场化模式，政府在自由市场制度的基础上充分发挥引导作用。近几十年来，伴随世界建筑行业的不断发展并结合其本国的自身情况，日本的建设工程领域形成了一套特殊的管理体系，即市场定价体系。虽然该体系的计价模式与我国传统的定额计价略有相
38、似，二者都有着统一的工程量计算规则与基础定额，但是日本的计价模式采用的是量价分开的定额形式，公开量、保密价。工程积算制度是日本工程造价计价模式的核心所在。所谓“积算”就是根据建筑物特点按各部分分类，计算出工程各部分的工程量，再将其结果汇总，对工程费用先进行事先预测，然后再计算出各部分价格，分类后汇总算出工程项目总额，即可得到积算价额。在计算工程量时应采用建筑积算研究会编制的建筑数量积算基准中所规定的标准计算规则，一般情况下，几乎所有工程都是先由专业的建筑积算人员按照上述规则并根据设计图纸、设计书，对工程数量依次进行调查、记录、计量与合计，再进一步积算建筑物各部分工程量，具体的方法是将工程项目按
39、照种目、科目和细目进行分类，先把整个工程分为不同的种目(包括建筑工程、电气设备工程和机械设备工程)，再把每一种目分成不同科目，每一科目又可再细分成各个细目，细目则类似于单位工程n 1。建设省统一组织或委托编制发布的建设省建筑工程积算基准是造价的主要计价依据，其中包含一套“建筑工程标准定额”，以列表的形式将每一细目的劳务、材料、机械的消耗量和其他经费(比如分包经费)详细的罗列出来，其计量单位是“一套”。整个工程项目的纯工程费可以通过计算结果进行分类、汇总、编制详细的清单，然后依据劳务、材料、机械的市场价格得出细目的造价，再对其累计汇总计算出。市场价格是由日本的官方机构“经济调查会”和“建设物价调
40、查会”调研搜集，每月定时向社会公开人工、材料和青岛理工大学工学硕士学位论文机械等的价格资料，各企业可以根据这些官方资料制定合适的工程复合单价。工程造价的计算过程如图1 1 所示。图1 1E l 本工程费构成图我们可以通过以上对英国、美国和日本三个国家的工程造价管理模式的介绍得出国外的工程造价管理是以市场为中心，并随着外界环境、工程进展、价格调整而始终处于变化的动态控制过程。近十年来，我国的工程量清单计价虽发展很快，但与发达国家的清单做法相比还有很大的改进之处和提升空间，我们需在合理借鉴国际通行的造价计价模式并结合国内自身国情，尽快完善我国的计价模式，使之更加切实可行，从而更好的促进建设市场的健
41、康发展。1 2 2 我国工程造价管理理论的发展从建国至今，我国工程造价管理发生了多次变化，从宏观上划分可以分为三大阶段2。从建国初期至2 0 年代9 0 年代初，我国的工程造价计价模式整体上处于计划经济时期。其方法是照搬前苏联的概预算定额理论体系，建立与当时计划经济相匹配的，由政府统一编制消耗量和单价的计价模式，工程项目的造价归根结底是由政府决定的，此阶段的定额计价对我国的造价控制产生了漫长的影响。该计价模式的具体方法是由造价人员根据国家或地方建设主管部门统一编制发布工程量计算规则和工程项目的设计图纸算出工程量，套用统一的消耗量定额和单价后得青岛理工大学工学硕士学位论文出工程直接费，然后再依据
42、相应的取费费率和规定的标准计算工程间接费等其他费用，在工程施工前计算出工程概预算，在工程竣工完成后确定结算、决算，最终经过审核复查后得出工程项目的最终造价。2 0 世纪9 0 年代至2 0 0 3 年，伴随我国社会主义市场经济的迅速发展，为适应经济的发展水平提出了新的改革思路，即“控制量，指导价，竞争费”。虽然未对之前的定额计价做出大幅度改动，但是开始允许参考市场行情变化动态调整价格，实际上就是在工程直接费中加入了价差费用，同时也开始在竞争机制方面进行改革。2 0 0 3 年7 月，建设部正式颁布建设工程工程量清单计价规范(G B 5 0 5 0 0 2 0 0 3)，这是我国工程计价发展史上
43、一个全新的里程碑，工程量清单计价的实施，将逐步推动我国建立一个由政府宏观调控，建设市场有序竞争的充满活力的新机制。随后在2 0 0 8 年和2 0 1 3 年针对旧规范在实施过程中出现的问题适时调整，又颁布了更加符合实际需求，可操作性更强的新的清单计价规范。工程量清单计价的方法是由招标人依据统一的工程量计算规则和工程项目设计图纸，编制出列有实体项目工程量和措施项目工程量的清单。投标人根据工程项目概况、市场情况和企业自身的综合实办，并适当考虑一定的风险因素，自主填写工程量清单中的综合单价，且以此单价作为工程结算时的调整价。从现在的发展情形来看，定额计价与工程量清单计价在一定的时期内会出现并存，在
44、不同地区的不同工程项目中各自发挥作用。但是，随着市场经济的进一步开放与发展，更具竞争性的工程量清单计价将作为主流模式得到更加长远的应用和发展。1 3 施工阶段工程造价管理的研究现状在关于工程项目建设施工阶段的工程造价管理研究中，张继军提出工程项目建设的工程造价管理是一个动态过程，以业主方的角度分析施工阶段如何做好工程造价管理工作，杜绝资金浪费，加强合同管理、工程价款结算、施工现场管理、减少变更、控制签证管理等方面管理1。邱义明运用价值工程理论评判工程项目综合价值，优化工程造价与施工技术，倡导造价管理从事后控制提到事前控制和事中控制，合理控制工程造价H 1。殷学钦提出工程变更和施工方案是引发施工
45、阶段工程造价管理问题的主要原因，并分析正确的工程变更程序和处理原则，确定最优青岛理工大学工学硕士学位论文施工方案，以达到经济利益最大化瞄3。岳丹丹结合建设工程工程量清单计价规范(G B 5 0 5 0 0 2 0 0 8)，以施工企业的角度分析了推行清单计价模式是工程造价管理发展的必然趋势哺1。陈海燕，王向群通过分析工程项目建设施工阶段引起索赔的原因及处理方式，指出工程索赔是贯穿施工过程的复杂工作，是企业效益的保证口1。路晓庆通过赢得值法分析工程项目建设施工阶段的投资偏差，并对赢得值法进行拓展，实现了对工程造价三大目标：造价、工期与质量的有效控制隋3。黄丽荣从人工费、材料费和机械费的控制，设计
46、变更和工程签证管理，索赔管理三方面分析，得出在推行工程量清单计价的前提下，施工企业需立足现场管理，强化过程控制，注意开源节流旧1。在关于工程项目建设施工阶段的工程造价管理研究中，邓炯通过专家调查法、网络层次分析法和模糊综合评价法，分析重要风险因素并计算其权重进而排序，对工程项目的风险综合评价，并运用决策树理论选择有效的风险控制方案n0。程金玉运用失败学理论对施工项目进行分析研究，得出初步风险清单，结合风险预警指标体系的思路和方法，综合运用经验数据法、风险调查法进行风险识别，最终建立风险工程项目施工风险预警模型n 1|。方楠以青岛某高层住宅小区工程实例为研究对象，运用模糊综合评价法分析施工方索赔
47、风险，构建施工方索赔风险模糊综合评价模型n2|。卢茜按照风险识别、分析、评价、应对和监控的风险管理步骤，结合乐昌峡水利枢纽工程进行风险管理，在风险分析阶段，采用层次分析法确定各风险因子之间关系，再通过信息熵理论建立风险评价数学模型，评价风险大小n3|。姚祖军详细介绍了施工阶段风险分析工作流程和评价准则，并通过A H P层次分析法进行风险识别与评价，认为A H P 层次分析法是一种评判施工安全的典型风险和计算工程项目风险的实用方法n4|。宋飞，赵法锁在层次分析法的基础上，提出了可以通过M A T L A B 程序实现层次分析法，并以基坑工程风险分析为例，分析了该方法的具体应用n5|。1 4 课题
48、的研究内容和意义1 4 1 课题的研究内容施工阶段是将设计图纸变为现实工程项目的重要阶段，这个阶段是整个工程建设周期中工作量最大，投入人力、物力和财力最多，工程造价管理难度最大的阶段。现实中，通常把工程项目建设的施工阶段作为工程造价管理的主要阶段。青岛理工大学工学硕士学位论文我国加入世界贸易组织后，传统的定额计价模式不再适应发展潮流，为适应建筑市场的新发展，同国际接轨，建设部于2 0 0 3 年2 月1 7 日正式发布了建设工程工程量清单计价规范(G B 5 0 5 0 0 2 0 0 3)，清单计价模式开始转变传统计价观念，逐渐得到企业重视和发展。工程量清单是业主方和施工方签订合同时的重要依
49、据，作为合同组成的重要内容，在工程建设项目施工过程的工程造价管理方面得到了广泛应用。工程建设项目施工阶段的工程造价管理主要是加强工程变更及合同价款调整、工程索赔、工程价款结算等方面的控制。在施工阶段，经常出现各种设计变更、工程量变更、工期变更，部分变更缺乏必要控制，变更处理程序混乱；造价签证层出不穷，严重失实，签证内容不规范，手续不完备；工期索赔和费用索赔不合理，缺乏合同意识；工程价款结算不及时，恶意拖欠的现象屡见不鲜，施工方上报价款弄虚作，这些问题都是施工阶段工程造价管理的重点内容。本文将以新的清单计价规范为背景，对工程建设项目施工阶段的工程造价管理进行全面综合分析。研究施工阶段出现的工程造
50、价管理问题的原因，对工程造价的影响程度以及相应的解决措施。1 4 2 课题的研究意义虽然工程建设项目施工阶段对工程造价的影响仅占1 0 1 5，但是这并不意味着对工程造价的控制无能为力。施工阶段节约投资的空间很小，但是浪费投资的可能性却非常大。作为工程成本发生的重要阶段，做好此阶段的工程造价管理具有不可言喻的意义。首先，施工阶段的工程造价管理是实现整体控制目标的最后阶段，控制效果的好坏直接决定工程整体的控制效果；其次，施工阶段的工程造价管理开始进入实质性的操作阶段，这一时期影响因素众多，情况复杂多变，不确定性的风险因素纷纷表现出来，工程造价的管理难度加大。最后，工程建设项目施工阶段参与单位众多