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1、 国有资产管理法律制度国有资产管理法律制度 国有资产法：国有资产法：国有资产法：国有资产法：是调整作为国有资是调整作为国有资产所有者的产所有者的国家国家与国有资产管理与国有资产管理者、持股者、经营者、使用者之者、持股者、经营者、使用者之间，在国有资产占用、使用收益、间，在国有资产占用、使用收益、处分中发生的社会关系的法律规处分中发生的社会关系的法律规范的总称。范的总称。一、国有资产评估管理制度一、国有资产评估管理制度国有资产评估：国有资产评估：是指是指国有资产评估国有资产评估机构机构依据特定的目的，遵循公允的依据特定的目的，遵循公允的原则，依照国家规定的标准、程序原则，依照国家规定的标准、程序
2、和方法，对和方法，对国有资产国有资产的现实价格进的现实价格进行的评定和估算。行的评定和估算。1、评估原则、范围和项目、评估原则、范围和项目评估原则评估原则独立性原则独立性原则真实性原则真实性原则科学性原则科学性原则（1）国有资产的评估原则）国有资产的评估原则（2）国有资产评估范围）国有资产评估范围评估范围评估范围固定资产固定资产流动资产流动资产无形资产无形资产其他资产其他资产（3）国有资产评估项目）国有资产评估项目评估项目评估项目资产拍卖、转让资产拍卖、转让企业兼并、出售、联营企业兼并、出售、联营开办国外合资、合作企业开办国外合资、合作企业企业清算企业清算按规定的其他项目按规定的其他项目2、国
3、有资产评估组织管理、国有资产评估组织管理国有资产评估组织管理国有资产评估组织管理：是指通过制是指通过制订有关订有关国有资产评估的法规和政策国有资产评估的法规和政策，运用行政、经济、法律的手段，对运用行政、经济、法律的手段，对国有资产评估工作进行统一的组织、国有资产评估工作进行统一的组织、管理、指导和监督的一系列工作的管理、指导和监督的一系列工作的总称。总称。（1）国有资产组织管理的主管部门）国有资产组织管理的主管部门 国有资产组织管理的主管部门是国有资产组织管理的主管部门是 国有资产的评估机构是国有资产的评估机构是 中央和地方国有资产管理局中央和地方国有资产管理局 资产评估公司、会计师事务所、
4、审资产评估公司、会计师事务所、审计师事务所等。计师事务所等。（2）国有资产的评估机构）国有资产的评估机构n必须是经政府主管部门批准，并经工商部必须是经政府主管部门批准，并经工商部门登记具有法人资格的单位或组织；门登记具有法人资格的单位或组织；n必须持有各级国有资产主管部门颁发的资必须持有各级国有资产主管部门颁发的资产评估资格证书；产评估资格证书；n配备各类专职人员；配备各类专职人员；n资产评估人员必须经过培训上岗；资产评估人员必须经过培训上岗；n模拟两个以上的评估案例；模拟两个以上的评估案例；n其他相关条件。其他相关条件。资产评估机构建立的条件：资产评估机构建立的条件：3、资产评估人员、资产评
5、估人员资产评估人员：资产评估人员：是指专门从事是指专门从事资产评估业务的人员。资产评估业务的人员。合格的资产合格的资产评估人员评估人员过硬的业务素质过硬的业务素质良好的职业道德良好的职业道德合格的政治素质合格的政治素质4、国有资产评估程序、国有资产评估程序申报立项申报立项资产清查资产清查评定估算评定估算验证确认验证确认5、资产评估的方法、资产评估的方法评估方法评估方法现行市价法现行市价法重置成本法重置成本法收益现值法收益现值法清算价格法清算价格法现行市价法：现行市价法：现行市价法：现行市价法：是指通过市场调查，选是指通过市场调查，选择一个或几个与评估对象相同或类似择一个或几个与评估对象相同或类
6、似的资产作为比较对象的成交价格和交的资产作为比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出资产易条件，进行对比调整，估算出资产价值的方法。价值的方法。重置成本法：重置成本法：重置成本法：重置成本法：是指按评估资产时被评是指按评估资产时被评估资产的现时完全重置成本减去应扣估资产的现时完全重置成本减去应扣损耗或贬值，来确定被评估资产价格损耗或贬值，来确定被评估资产价格的一种方法。的一种方法。收益现值法：收益现值法：收益现值法：收益现值法：是指通过估算被评估资是指通过估算被评估资产的未来预期收益并折算成现值，借产的未来预期收益并折算成现值，借以确定被评估资产的一种资产评估方以确定被评估资产的一种
7、资产评估方法。法。清算价格法：清算价格法：清算价格法：清算价格法：是指企业清算价格或者是指企业清算价格或者其他原因，要求在一定期限内将企业其他原因，要求在一定期限内将企业或资产变现，在企业清算之日预期出或资产变现，在企业清算之日预期出卖资产可收回的快速变现价格，即以卖资产可收回的快速变现价格，即以清算价格为标准，对评估资产价格进清算价格为标准，对评估资产价格进行评估的一种方法。行评估的一种方法。二、国有资产产权界定制度二、国有资产产权界定制度产权：产权：是指财产所有者，以及与财是指财产所有者，以及与财产所有者有关的经营权、使用权等产所有者有关的经营权、使用权等财产权。财产权。产权产权首先是首先
8、是所有权所有权，其次是，其次是经营权经营权和和使用权使用权等。等。产权界定的概念：产权界定的概念：产权界定：产权界定：是指国家依法划分是指国家依法划分财产财产所有权所有权和和经营权经营权、使用权使用权等产权归等产权归属，明确各类主体行使利的财产范属，明确各类主体行使利的财产范围及管理权限的一种法律行为。围及管理权限的一种法律行为。1、国有资产界定的原则、国有资产界定的原则(1)谁投资，谁拥有产权的原则；谁投资，谁拥有产权的原则；(2)国有资产依法划转的原则。国有资产依法划转的原则。第一条原则是主要依据，第二第一条原则是主要依据，第二条原则是前者的补充。条原则是前者的补充。2、国有资产所有权界定
9、、国有资产所有权界定(1)国有企业中的产权界定国有企业中的产权界定(2)集体所有制企业的所有权界定集体所有制企业的所有权界定(3)中外合资、合作企业的所有权界定中外合资、合作企业的所有权界定(4)股份制企业中的所有权界定股份制企业中的所有权界定3、国有资产产权纠纷调处、国有资产产权纠纷调处国有资产产权纠纷调处国有资产产权纠纷调处：是指：是指国有国有资产管理部门资产管理部门依据我国有关法律的依据我国有关法律的规定，对发生在全了所有制单位之规定，对发生在全了所有制单位之间的国有资产产权纠纷案件进行行间的国有资产产权纠纷案件进行行政调解或裁定的行为。政调解或裁定的行为。管理机构管理机构是是各级调处委
10、员会各级调处委员会(1)管理机构的职责管理机构的职责调处中央单位之间的国有资产产权纠纷；调处中央单位之间的国有资产产权纠纷；调处地方与中央之间国有资产产权纠纷；调处地方与中央之间国有资产产权纠纷；调处不属于一个地区之间国有资产产权调处不属于一个地区之间国有资产产权纠纷；纠纷；处理不属于上述范围之内，但在全国有处理不属于上述范围之内，但在全国有重大影响的国有资产产权纠纷；重大影响的国有资产产权纠纷；(1)管理机构的职责管理机构的职责审查中央级全民单位在与其他所有制单审查中央级全民单位在与其他所有制单位发生产权纠纷提出的协调意见；位发生产权纠纷提出的协调意见；向国务院报告有关重大问题；向国务院报告
11、有关重大问题；指导中央及地方的调处工作；指导中央及地方的调处工作；其他。其他。(2)国有资产产权纠纷调处程序国有资产产权纠纷调处程序审审 查查受受 理理调调 解解裁裁 决决例题例题1：国有资产的唯一合法所有者是国有资产的唯一合法所有者是（）。（）。A）企业单位企业单位 B）国家国家 C）事业单位事业单位 D）个人个人B例题例题2：货币资金是一种（）。货币资金是一种（）。A）固定资产固定资产 B）流动资产流动资产 C）无形资产无形资产 D）其他资产其他资产B例题例题3：国有资产组织管理的主管部门是国有资产组织管理的主管部门是（）。（）。A）国有资产管理局国有资产管理局 B）会计师事务所会计师事务所 C）审计师事务所审计师事务所 D）资产评估公司资产评估公司A例题例题4：股份制企业未分配利润中，全民股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份单位按照投资比例所占的相应份额（）国有资产。额（）国有资产。A）不界定为不界定为 B）界定为界定为 C）既可界定为，也可不界定为既可界定为，也可不界定为 D）无法判断无法判断B