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1、第第6章章 建设工程招建设工程招投标及工程承包合投标及工程承包合同同61 建设工程招建设工程招投标概述投标概述6.1.1 招标与投标的根本概念招标与投标的根本概念v 招标与投标是市场经济的一种竞争方式，是国际上采购物资设备、招标与投标是市场经济的一种竞争方式，是国际上采购物资设备、承包工程及设计咨询等普遍采用的合同双成交的贸易行为。招标是一种承包工程及设计咨询等普遍采用的合同双成交的贸易行为。招标是一种国际上特定的采购方法，是由工程建设单位或物资采购部门称买方或国际上特定的采购方法，是由工程建设单位或物资采购部门称买方或发包方向世界各国公开提出交易条件，以征询各工程承包商或供货商发包方向世界各
2、国公开提出交易条件，以征询各工程承包商或供货商称卖方或承包方的最正确报价及最正确条件，经比较而最终成交。称卖方或承包方的最正确报价及最正确条件，经比较而最终成交。所谓所谓“招标是指工程建设单位业主将建设工程的内容和要求招标是指工程建设单位业主将建设工程的内容和要求以文件型式标明，招引工程承包单位承包商来报价投标，经比以文件型式标明，招引工程承包单位承包商来报价投标，经比较，选择理想承包单位并达成协议的活动。较，选择理想承包单位并达成协议的活动。所谓所谓“投标是指承包商向招标单位提出承包该工程工程的价格和投标是指承包商向招标单位提出承包该工程工程的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。条
3、件，供招标单位选择以获得承包权的活动。招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。“标指发标单位标明的工程的内容、条件、工程量、质量、工期、标标指发标单位标明的工程的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开的工程价格标底。准等的要求，以及不公开的工程价格标底。v招投标的适用范围包括工程工程的前期阶段可行性研究招投标的适用范围包括工程工程的前期阶段可行性研究工程评估等，以及建设阶段的勘测设计、工程施工、技工程评估等，以及建设阶段的勘测设计、工程施工、技术培训、试生产等各阶段的工作。由于这两个阶段的工作术培训、试生产等各阶段的工作。由于这
4、两个阶段的工作性质有很大差异，实际工作中往往分别进行招投标，也有性质有很大差异，实际工作中往往分别进行招投标，也有实行全过程招投标的。实行全过程招投标的。标底是建设工程造价的表现形式之一。其由招标单位标底是建设工程造价的表现形式之一。其由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部门招投标办公室、核准审定最终形成发包价格，是招门招投标办公室、核准审定最终形成发包价格，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标者对招标工
5、程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的依据。标报价合理性的依据。建设工程投标报价是指施工单位、设计单位或监理单建设工程投标报价是指施工单位、设计单位或监理单位根据招标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计位根据招标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计算程序计算工程造价或效劳费用，在此根底上，考虑投标算程序计算工程造价或效劳费用，在此根底上，考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。招标与投标制度的特点招标与投标制度的特点v招标与投标即然是市场经济体制下的产物，招标与投标即然是市场经济体制下的产物，它的一些制度
6、及规那么应遵守国际市场经济它的一些制度及规那么应遵守国际市场经济循环的规律。与国际上其它贸易方式相比，循环的规律。与国际上其它贸易方式相比，招标投标有其自身的一些特点：招标投标有其自身的一些特点：1招投标制度的公开性特点：招投标制度的公开性特点：2招投标制度的公平性特点：招投标制度的公平性特点：3招投标制度的组织性特点：招投标制度的组织性特点：招标与投标制度的作用招标与投标制度的作用v对于工程建设的招标与投标制度，可以对于工程建设的招标与投标制度，可以防止市场中的垄断与保护现象产生，引入公防止市场中的垄断与保护现象产生，引入公平竞争促进工程工程的建设与管理水平提高，平竞争促进工程工程的建设与管
7、理水平提高，有以下几个方面的作用有以下几个方面的作用:1促进业主做好工程前期工作促进业主做好工程前期工作2有利于降低工程造价有利于降低工程造价3有利于保证工程质量有利于保证工程质量4有利于缩短建设工期有利于缩短建设工期5有利于使工程建设纳入法制化的管理有利于使工程建设纳入法制化的管理体系，提高工程承包合同的履约率。体系，提高工程承包合同的履约率。6.2建筑工程招建筑工程招标标6.2.1 工程建设工程招标分类工程建设工程招标分类v根据不同的分类方式，工程建设工程招标具有不同的类型。根据不同的分类方式，工程建设工程招标具有不同的类型。1按工程工程建设程序分类按工程工程建设程序分类工程工程建设过程可
8、划分为建设前期阶段、勘察设计阶段和施工阶段。因而按工程工工程工程建设过程可划分为建设前期阶段、勘察设计阶段和施工阶段。因而按工程工程建设程序，招标可分为工程工程开发招标、勘察设计招标和施工招标三种类型。程建设程序，招标可分为工程工程开发招标、勘察设计招标和施工招标三种类型。1工程开发招标工程开发招标这种招标是业主为选择科学、合理的投资开发建设方案，为进行工程的可行性研究，这种招标是业主为选择科学、合理的投资开发建设方案，为进行工程的可行性研究，通过投标竞争寻找满意的咨询单位的招标。投标人一般为工程咨询单位，中标人最终的工通过投标竞争寻找满意的咨询单位的招标。投标人一般为工程咨询单位，中标人最终
9、的工作成果是工程的可行性研究报告。中标人须对自己提供的研究成果负责，并得到业主的认作成果是工程的可行性研究报告。中标人须对自己提供的研究成果负责，并得到业主的认可。可。2勘察设计招标勘察设计招标勘察设计招标是指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察勘察设计招标是指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计工现场的地理位置、地形、
10、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和本钱预算结果。施工图设计可由中标的设计单位承担。图纸和本钱预算结果。施工图设计可由中标的设计单位承担。v3工程施工招标工程施工招标在工程工程的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施在工程工程的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。v2按工程承包的范围分类按工程承包的范围分类1工程总承包招标工程总承包招标即选择工程总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程工程即选择工程总承包人招标，这
11、种又可分为两种类型，其一是指工程工程实施阶段的全过程招标；其二是指工程工程建设全过程的招标。前者是在设实施阶段的全过程招标；其二是指工程工程建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从工程勘察、设计到交付使用进行一次性招标；后者那么计任务书完成后，从工程勘察、设计到交付使用进行一次性招标；后者那么是从工程的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供工程投资是从工程的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供工程投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试运行、交
12、付使用，均由一个总承包商负责承采购、施工安装、生产准备和试运行、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即所谓包，即所谓交钥匙工程交钥匙工程。2专项工程承包招标专项工程承包招标指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作要求特殊的单要求特殊的单项工程进行单独招标。项工程进行单独招标。3按行业类别分类按行业类别分类即按与工程建设相关的业务性质分类的方式，按不同的业务性质，可分即按与工程建设相关的业务性质分类的方式，按不同的业务性质，可分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产为土木工程招标、勘察
13、设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询效劳工艺技术转让招标、咨询效劳(工程咨询工程咨询)招标等招标等 招标的条件与方式招标的条件与方式v1招标单位应具备的条件招标单位应具备的条件招标单位自行组织招标，必须符合下面的条件，并设立专门的招招标单位自行组织招标，必须符合下面的条件，并设立专门的招标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书。标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书。具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员；具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员；具有组织编制招标文件的能力；具有组织编制招标文件的能力；具有审查投标单位
14、投标资格的能力；具有审查投标单位投标资格的能力；具有组织开标、评标、定标的能力。具有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述条件者，招标单位必须委托具有相应资质不具备上述条件者，招标单位必须委托具有相应资质(资格资格)的招的招标代理单位组织招标。标代理单位组织招标。2招标建设工程应具备的条件招标建设工程应具备的条件工程已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资工程已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资方案，或者已经报政府有关部门备案；方案，或者已经报政府有关部门备案；已经向招投标管理机构办理投建登记；已经向招投标管理机构办理投建登记；工程概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；
15、工程概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；建设工程用地使用权已经依法取得；建设工程用地使用权已经依法取得；招标所需的其他条件已经具备；招标所需的其他条件已经具备；招标工程所需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经招标工程所需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批。过审批。v3建设工程招标的方式建设工程招标的方式国际通用的建设工程招标方式和程序，已由国际咨询工程师联合会国际通用的建设工程招标方式和程序，已由国际咨询工程师联合会FIDIC推荐，并受到世界银行和世界各国的认可。建设工程招标方式主要有推荐，并受到世界银行和世界各国的认可。建设工程招标方式主要有公开招标、邀请招标和协商议标
16、三种。公开招标、邀请招标和协商议标三种。公开招标公开招标公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、电台、电视等信息公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、电台、电视等信息媒介或委托招标管理机构发布招标信息，公开邀请招标单位参加投标竞争，凡符媒介或委托招标管理机构发布招标信息，公开邀请招标单位参加投标竞争，凡符合招标单位规定条件的投标单位可在规定时间内向招标单位申请投标。合招标单位规定条件的投标单位可在规定时间内向招标单位申请投标。2邀请招标邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的
17、经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上含三个验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上含三个承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。3协商议标协商议标对于涉及国家平安的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程，对于涉及国家平安的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程，或专或专业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的建设工程，业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的建设工程，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标经招投标管理机构审查同
18、意，可以进行协商议标 6.2.3 建设工程招标的程序建设工程招标的程序v建设工程的招标投标是一个连续完整的过程，它涉及的单位较多，协作关系建设工程的招标投标是一个连续完整的过程，它涉及的单位较多，协作关系较复杂，所以要按一定的程序进行。其操作流程如图较复杂，所以要按一定的程序进行。其操作流程如图6-1所示。所示。1成立招标组织成立招标组织招标组织应具备一定的条件，经招投标管理机构审查批准后才可开展工作。招标组织应具备一定的条件，经招投标管理机构审查批准后才可开展工作。招标组织的主要工作包括：各项招标条件的落实；招标文件的编制及向有关部门招标组织的主要工作包括：各项招标条件的落实；招标文件的编制
19、及向有关部门报批；组织或委托编制标底并报有关单位报批；发布招标公告或邀请书，审查投报批；组织或委托编制标底并报有关单位报批；发布招标公告或邀请书，审查投标企业资质；向投标单位发放招标文件、设计图纸和有关技术资料；组织投标单标企业资质；向投标单位发放招标文件、设计图纸和有关技术资料；组织投标单位勘察现场并对有关问题进行解释；确定评标方法；发出中标或失标通知书；组位勘察现场并对有关问题进行解释；确定评标方法；发出中标或失标通知书；组织中标单位签订合同等。织中标单位签订合同等。2提出招标申请并进行招标登记提出招标申请并进行招标登记由建设单位向招投标管理机构提出申请，申请的主要内容有：招标建设工程由建
20、设单位向招投标管理机构提出申请，申请的主要内容有：招标建设工程具备的条件；准备采用的招标方式；对投标单位的资质要求或准备选择的投标企具备的条件；准备采用的招标方式；对投标单位的资质要求或准备选择的投标企业。经招投标管理机构审查批准后，进行招标登记，领取有关招投标用表。业。经招投标管理机构审查批准后，进行招标登记，领取有关招投标用表。3编制招标文件编制招标文件招标文件可以由建设单位自己编制，也可委托其他机构代办。招标文件是投招标文件可以由建设单位自己编制，也可委托其他机构代办。招标文件是投标单位编制投标书的主要依据。主要内容有：建设工程概况与综合说明；设计图标单位编制投标书的主要依据。主要内容有
21、：建设工程概况与综合说明；设计图纸和技术说明书；工程量清单和单价表；投标须知；合同主要条款和其它有关内纸和技术说明书；工程量清单和单价表；投标须知；合同主要条款和其它有关内容。容。v4编制标底编制标底编制标底是建设工程招标前的一项重要准备工作。标底编制标底是建设工程招标前的一项重要准备工作。标底是建设工程的预期价格，通常由建设单位或其委托设计单位是建设工程的预期价格，通常由建设单位或其委托设计单位或建设监理单位制订。如果是由设计单位或其它咨询单位编或建设监理单位制订。如果是由设计单位或其它咨询单位编制，建设监理单位在招标前还要对其进行审核。制，建设监理单位在招标前还要对其进行审核。5发布招标公
22、告或邀请函发布招标公告或邀请函 建设单位根据招标方式的不同，发布招标公告或招建设单位根据招标方式的不同，发布招标公告或招标邀请函；标邀请函；采用公开招标的建设工程，由建设单位通过报刊等采用公开招标的建设工程，由建设单位通过报刊等新闻媒介发布公告；新闻媒介发布公告；)采用邀请招标和议标的工程，由建设单位向有承包采用邀请招标和议标的工程，由建设单位向有承包能力的投标单位发出招标邀请函。能力的投标单位发出招标邀请函。v6投标单位资格预审投标单位资格预审由建设单位、委托编制标底单位和建设监理单位组成，政府主管部门参加，在收到投由建设单位、委托编制标底单位和建设监理单位组成，政府主管部门参加，在收到投标
23、单位的资格预审申请后即开始评审工作。资格评审的主要内容为：标单位的资格预审申请后即开始评审工作。资格评审的主要内容为：法人地位。落实投标单位的法定名称、单位地址、营业执照、公司章程、组织法人地位。落实投标单位的法定名称、单位地址、营业执照、公司章程、组织机构和主要领导成员等。要警惕买空卖空的经纪人，或投标单位的经营范围与本建设工程机构和主要领导成员等。要警惕买空卖空的经纪人，或投标单位的经营范围与本建设工程招标内容不符的事情发生。假设为联合投标，对合伙人也要审查。招标内容不符的事情发生。假设为联合投标，对合伙人也要审查。信誉。主要审查投标单位都完成过那些建设工程；资信如何，是否发生过违约信誉。
24、主要审查投标单位都完成过那些建设工程；资信如何，是否发生过违约行为；工程实施质量与效劳质量水平是否到达建设单位的要求；投标单位资质等级等。行为；工程实施质量与效劳质量水平是否到达建设单位的要求；投标单位资质等级等。财务状况。财务状况评审至关重要，它是资格预审的重点，财务不可靠或缺乏财务状况。财务状况评审至关重要，它是资格预审的重点，财务不可靠或缺乏一定支付能力的投标单位不可能顺利执行工程承包合同。一定支付能力的投标单位不可能顺利执行工程承包合同。技术资格。影响技术资格的因素有：管理人员方面，不仅投标单位要具有与招技术资格。影响技术资格的因素有：管理人员方面，不仅投标单位要具有与招标工程相应的管
25、理经验，而且也要求派往建设工程现场的管理人员具有丰富的工程实施经标工程相应的管理经验，而且也要求派往建设工程现场的管理人员具有丰富的工程实施经验。主要施工设备方面，从投标单位提供的可用于本建设工程的现有设备及拟购设备，确验。主要施工设备方面，从投标单位提供的可用于本建设工程的现有设备及拟购设备，确定其能否在数量及容量方面满足建设工程实施的要求。定其能否在数量及容量方面满足建设工程实施的要求。工程实施经验。在于考核投标单位是否承担过与本建设工程性质、规模类似的工程实施经验。在于考核投标单位是否承担过与本建设工程性质、规模类似的工程，以及类似气候和地质条件下的工程实施经验。工程，以及类似气候和地质
26、条件下的工程实施经验。v7出售招标文件出售招标文件招标单位向经过资格审查合格的投标单位分发招标文件、招标单位向经过资格审查合格的投标单位分发招标文件、设计图纸和有关技术资料。设计图纸和有关技术资料。8组织现场勘察及交底组织现场勘察及交底招标文件发出后，招标单位应按规定的日程安排，组织招标文件发出后，招标单位应按规定的日程安排，组织投标单位勘察建设工程现场，介绍工程情况。在对工程交底投标单位勘察建设工程现场，介绍工程情况。在对工程交底的同时，解答投标单位对招标文件、设计图纸等提出的问题，的同时，解答投标单位对招标文件、设计图纸等提出的问题，并作为招标文件的补充形式通知所有的投标单位。并作为招标文
27、件的补充形式通知所有的投标单位。9接受投标单位的标书接受投标单位的标书投标书须有投标单位编制，且盖有投标单位的印签，法投标书须有投标单位编制，且盖有投标单位的印签，法人代表或法人代表委托人的印签，密封后在投标截止日期前人代表或法人代表委托人的印签，密封后在投标截止日期前送到指定地点。送到指定地点。v10开标、评标、定标、签订合同开标、评标、定标、签订合同开标开标开标的日期、时间和地点在招标文件的投标单位须知中已具体规定。开标的日期、时间和地点在招标文件的投标单位须知中已具体规定。假设是公开开标，开标仪式由招标单位组织并主持，投标单位出席假设是公开开标，开标仪式由招标单位组织并主持，投标单位出席
28、开标仪式，参加的部门还应有建设单位上级主管，当地方案部门、经办开标仪式，参加的部门还应有建设单位上级主管，当地方案部门、经办银行、监理单位、公证机关等。银行、监理单位、公证机关等。非公开开标即为不进行公开的当众开标，而是在内部开标。非公开开标即为不进行公开的当众开标，而是在内部开标。开标后任何投标单位都不允许修改投标内容与报价，也不允许再增开标后任何投标单位都不允许修改投标内容与报价，也不允许再增加优惠条件。但在建设单位需要时，可以作一般性说明和疑点澄清，但加优惠条件。但在建设单位需要时，可以作一般性说明和疑点澄清，但不能改变标函的实质。不能改变标函的实质。评标评标由建设单位组织的评标委员会在
29、开标后独立地进行评标工作。评标由建设单位组织的评标委员会在开标后独立地进行评标工作。评标委员会一般由建设单位、咨询设计单位、银行以及有关方面技术、经委员会一般由建设单位、咨询设计单位、银行以及有关方面技术、经济、合同等的专家组成。济、合同等的专家组成。v评审报告评审报告评审报告是评标阶段的结论性报告，它为建设单位定标提供参考意评审报告是评标阶段的结论性报告，它为建设单位定标提供参考意见。评审报告包括招标过程简况；参加投标单位总数及被列为废标的投见。评审报告包括招标过程简况；参加投标单位总数及被列为废标的投标单位名称；重点表达有可能中标的几份标书。主要内容是：标价分析标单位名称；重点表达有可能中
30、标的几份标书。主要内容是：标价分析标价的合理性，与标底的比较，高于或低于标底的百分比及其原因；标价的合理性，与标底的比较，高于或低于标底的百分比及其原因；投标书与招标文件是否相符，有什么建议和保存意见，这些建议是否合投标书与招标文件是否相符，有什么建议和保存意见，这些建议是否合理；对投标单位提出的工期和进度方案的评述；投标单位的资信及承担理；对投标单位提出的工期和进度方案的评述；投标单位的资信及承担类似工程经验的简述；授标给某一投标单位的风险和可能遇到的问题等。类似工程经验的简述；授标给某一投标单位的风险和可能遇到的问题等。评审报告要明确提出推荐的中标单位。评审报告要明确提出推荐的中标单位。定
31、标、签订合同定标、签订合同以评审报告为依据，建设单位选出两到三家投标单位就建设工程有以评审报告为依据，建设单位选出两到三家投标单位就建设工程有关问题和价格问题进行谈判，然后选择决标。确定了中标单位后即可发关问题和价格问题进行谈判，然后选择决标。确定了中标单位后即可发授中标通知书，中标单位应在规定时间内和建设单位签订建设工程实施授中标通知书，中标单位应在规定时间内和建设单位签订建设工程实施合同。合同。6.3建筑工程投建筑工程投标与报价标与报价v建立投标工作机构建立投标工作机构 建设工程招投标的市场情况千变万化，为适应这种变化，在投标竞建设工程招投标的市场情况千变万化，为适应这种变化，在投标竞争中
32、获胜，工程实施单位应设置投标工作机构，积累各种资料、掌握市争中获胜，工程实施单位应设置投标工作机构，积累各种资料、掌握市场动态，遇到招标工程，那么研究投标策略，编制标书，争取中标。场动态，遇到招标工程，那么研究投标策略，编制标书，争取中标。1投标工作机构的职能投标工作机构的职能收集和分析招标、投标的各种信息资料。收集和分析招标、投标的各种信息资料。从事建设工程的投标活动。从事建设工程的投标活动。总结投标经验，研究投标策略。总结投标经验，研究投标策略。2投标工作机构的组成投标工作机构的组成投标工作组织机构分为两层，第一个层次是决策层，由施工企业有投标工作组织机构分为两层，第一个层次是决策层，由施
33、工企业有关领导组成，负责全面投标活动的决策；第二个层次是工作层，担任具关领导组成，负责全面投标活动的决策；第二个层次是工作层，担任具体工作，为决策层提供信息和决策的依据。体工作，为决策层提供信息和决策的依据。3投标工作机构人员的素质要求投标工作机构人员的素质要求投标工作人员必须有较宽的知识面，较强的业务能力；既懂技术，投标工作人员必须有较宽的知识面，较强的业务能力；既懂技术，又懂经济管理；应具有实事求是的精神和脚踏实地的工作作风；具有对又懂经济管理；应具有实事求是的精神和脚踏实地的工作作风；具有对信息资料分析、研究并做出合理判断的应变能力；有与外界交往的能力，信息资料分析、研究并做出合理判断的
34、应变能力；有与外界交往的能力，在交往中能坚持原那么，和睦同事；还应有较强的语言表达和辩论能力。在交往中能坚持原那么，和睦同事；还应有较强的语言表达和辩论能力。建筑工程投标的程序建筑工程投标的程序v投标的程序主要包括：报名参加投标、办理资格审查、投标的程序主要包括：报名参加投标、办理资格审查、取得招标文件、研究招标文件、调查投标环境、确定投标策取得招标文件、研究招标文件、调查投标环境、确定投标策略、制定施工方案、编制标书、投送标书等工作内容。略、制定施工方案、编制标书、投送标书等工作内容。1投标准备工作投标准备工作准确、全面、及时地收集各项技术经济信息，是投标成准确、全面、及时地收集各项技术经济
35、信息，是投标成败的关键。需要收集的信息涉及面很广，其主要内容可以概败的关键。需要收集的信息涉及面很广，其主要内容可以概括为以下几方面：括为以下几方面：招标信息。招标信息。招标工程所在地的信息。招标工程所在地的信息。施工技术开展的信息。施工技术开展的信息。招标单位的情况。招标单位的情况。其它投标单位的情况。其它投标单位的情况。有关报价的参考资料。有关报价的参考资料。投标单位内部资料。投标单位内部资料。v2投标资格预审资料投标资格预审资料投标工作机构日常要做好投标资格预审资料的准备工作，投标工作机构日常要做好投标资格预审资料的准备工作，资格预审资料不仅起到通过资格预审的作用，而且还是施工资格预审资
36、料不仅起到通过资格预审的作用，而且还是施工企业重要的宣传材料。企业重要的宣传材料。3研究招标文件；研究招标文件；单位报名参加或接受邀请参加某一工程的投标，通过资单位报名参加或接受邀请参加某一工程的投标，通过资格审查并取得招标文件后，首先要仔细认真的研究招标文件，格审查并取得招标文件后，首先要仔细认真的研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便统一安排投标工作，并发现应充分了解其内容和要求，以便统一安排投标工作，并发现应提请招标单位予以澄清的疑点。提请招标单位予以澄清的疑点。4调查投标环境调查投标环境招标建设工程的社会自然及经济条件会影响工程本钱，招标建设工程的社会自然及经济条件会影响工程本钱，因
37、此在报价前应尽可能了解清楚。主要调查内容有：经济条因此在报价前应尽可能了解清楚。主要调查内容有：经济条件，自然条件，施工现场条件等。件，自然条件，施工现场条件等。v5确定投标策略确定投标策略竞争的胜负不仅取决于参与竞争单位的实力，而且决定与竞争者的投标策略竞争的胜负不仅取决于参与竞争单位的实力，而且决定与竞争者的投标策略是否正确，研究投标策略的目的是为了取得竞争的胜利。是否正确，研究投标策略的目的是为了取得竞争的胜利。6施工组织设计或施工方案施工组织设计或施工方案施工方案或施工组织设计是投标的必要条件，也是投标单位评标时考虑的因施工方案或施工组织设计是投标的必要条件，也是投标单位评标时考虑的因
38、素之一。素之一。7报价报价报价是投标的关键工作。报价的最正确目标是既接近招标单位的标底，又能报价是投标的关键工作。报价的最正确目标是既接近招标单位的标底，又能胜过竞争对手，而且能取得较大的利润。报价是技术与决策相协调的一个完整过胜过竞争对手，而且能取得较大的利润。报价是技术与决策相协调的一个完整过程。程。8编制及投送标书编制及投送标书投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书的主要内容有：投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书的主要内容有：1综合说明；综合说明；2标书情况汇总表、工期、质量水平承诺、让利优惠条件等；标书情况汇总表、工期、质量水平承诺、让利优惠条件等；3详细预
39、算及主要材料用量；详细预算及主要材料用量；4施工方案和选用的机械设备、劳动力配置、进度方案等；施工方案和选用的机械设备、劳动力配置、进度方案等；5保证工程质量、进度、施工平安的主要技术组织措施；保证工程质量、进度、施工平安的主要技术组织措施；6对合同主要条件确实认及招标文件要求的其他内容。对合同主要条件确实认及招标文件要求的其他内容。6.3.3 标价的计算与确定标价的计算与确定v1标价的计算依据标价的计算依据投标建设工程的标底按定额编制，代表行业的平均水平。标价是企投标建设工程的标底按定额编制，代表行业的平均水平。标价是企业自定的价格，反映企业的管理水平、装备能力、技术力量、劳动效率业自定的价
40、格，反映企业的管理水平、装备能力、技术力量、劳动效率和技术措施等。因此，不同投标单位对同一建设工程的报价是不同的。和技术措施等。因此，不同投标单位对同一建设工程的报价是不同的。计算标价的主要依据有：计算标价的主要依据有：1招标文件。包括工程范围、技术质量和工期的要求等；招标文件。包括工程范围、技术质量和工期的要求等；2施工图纸和工程量清单；施工图纸和工程量清单；3现行的预算定额、单位估价表及取费标准；现行的预算定额、单位估价表及取费标准；4材料预算价格、材差计算的有关规定；材料预算价格、材差计算的有关规定；5施工组织设计或施工方案；施工组织设计或施工方案；6施工现场条件；施工现场条件；7影响报
41、价的市场信息及企业的内部相关因素。影响报价的市场信息及企业的内部相关因素。2标价的费用组成标价的费用组成投标标价的费用由直接工程费、间接费、利润、税金、其它费用和投标标价的费用由直接工程费、间接费、利润、税金、其它费用和不可预见费等组成。不可预见费等组成。v3标价的计算与确定标价的计算与确定1 计算工程预算造价计算工程预算造价按工程预算方法计算工程预算造价，这一价格接近于标按工程预算方法计算工程预算造价，这一价格接近于标底，是投标报价的根底。底，是投标报价的根底。2 分析各项技术经济指标分析各项技术经济指标把投标工程工程的各项技术经济指标与同类型工程工程把投标工程工程的各项技术经济指标与同类型
42、工程工程的相关指标比照分析，或用其它单位报价资料加以分析比较，的相关指标比照分析，或用其它单位报价资料加以分析比较，从而发现预算中的不合理的内容，并作调整。从而发现预算中的不合理的内容，并作调整。3 考虑报价技巧与策略，确定标价考虑报价技巧与策略，确定标价投标报价应根据建设工程条件和各种具体情况来确定。投标报价应根据建设工程条件和各种具体情况来确定。报报“高标利润高，但中标机率少；报高标利润高，但中标机率少；报“低标中标机率大，低标中标机率大，但利薄；多数投标单位报但利薄；多数投标单位报“中标。一般情况下，报价为工中标。一般情况下，报价为工程本钱的程本钱的1.15倍时，中标机率较高，企业的利润
43、也较好。倍时，中标机率较高，企业的利润也较好。投标报价决策投标报价决策v1投标报价决策的主要内容：投标报价决策的主要内容：1分析本单位的现有能力，在一定时间内可以承担的工程数量。分析本单位的现有能力，在一定时间内可以承担的工程数量。2可投标工程的选择与确定。可投标工程的选择与确定。3向某工程工程投标后，在满足招标单位对工程质量和工期要求的前提下向某工程工程投标后，在满足招标单位对工程质量和工期要求的前提下对工程的本钱做出决策，即对本单位的技术优势和实力结合实际工程做出合理评对工程的本钱做出决策，即对本单位的技术优势和实力结合实际工程做出合理评价。价。4在收集多方信息的根底上，从竞争策略角度确定
44、在收集多方信息的根底上，从竞争策略角度确定“高标、高标、“中标、中标、“低标等方面的报价决策。低标等方面的报价决策。2单位承担建设工程的能力：单位承担建设工程的能力：承担的建设工程任务超过了本单位的生产能力，就要追加单位工程量投入的承担的建设工程任务超过了本单位的生产能力，就要追加单位工程量投入的资源，因而增大本钱；承担任务缺乏，人力窝工，设备闲置，维持费用增加，可资源，因而增大本钱；承担任务缺乏，人力窝工，设备闲置，维持费用增加，可能导致亏损。所以，正确分析单位的生产能力很重要。能导致亏损。所以，正确分析单位的生产能力很重要。3决定是否参加某建设工程的投标决定是否参加某建设工程的投标1决定投
45、标的目的决定投标的目的2决定对投标时机判断的标准决定对投标时机判断的标准3判断是否投标的步骤判断是否投标的步骤4与竞争者比照分析，决定是否投标与竞争者比照分析，决定是否投标4选择投标工程选择投标工程当有假设干工程可以投标时，可投一个工程，也可投几个工程。此时可通过当有假设干工程可以投标时，可投一个工程，也可投几个工程。此时可通过选择确定。选择确定。v5投标报价的费用构成投标报价的费用构成建设工程投标报价一般由工程本钱、风险费用、预期利润三局部构成。建设工程投标报价一般由工程本钱、风险费用、预期利润三局部构成。工程本钱估价工程本钱估价工程本钱估价是投标报价的根底，本钱估价的准确性和合理性，会直接
46、影响工程本钱估价是投标报价的根底，本钱估价的准确性和合理性，会直接影响投标的成败。投标的成败。风险费的估计风险费的估计风险费也叫不可预见费。风险费估计太大，就会降低得标概率；风险费估计风险费也叫不可预见费。风险费估计太大，就会降低得标概率；风险费估计太小，一旦出现风险，就会降低企业利润甚至亏损。太小，一旦出现风险，就会降低企业利润甚至亏损。确定预期利润确定预期利润投标单位确定合理的预期利润，是一项艰巨的工作。确定合理的预期利润，投标单位确定合理的预期利润，是一项艰巨的工作。确定合理的预期利润，不仅要考虑在投标竞争中获胜，还要争取到达一定的目标利润。不仅要考虑在投标竞争中获胜，还要争取到达一定的
47、目标利润。6投标报价策略投标报价策略免担风险，增大报价免担风险，增大报价活口报价活口报价多方案报价多方案报价薄利保本报价薄利保本报价亏损报价亏损报价合理化建议合理化建议 6.4建设工程承建设工程承包合同包合同建设工程承包合同的概念建设工程承包合同的概念v 建设工程承包合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主建设工程承包合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。承发包双方签订合同，必须具备相应资质条件和履行合同的能力。体。承发包双方签订合同，必须具备相应资质条件和履行合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包人必须具备组织协调能力，承包对合同范围内的工程实施建设时，发包人必
48、须具备组织协调能力，承包人必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。人必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。发包人：可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、发包人：可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营户或个人，即一切以协议、法院判决或其他合法完备人合伙、个体经营户或个人，即一切以协议、法院判决或其他合法完备手续取得发包人的资格，成认全部合同文件，能够而且愿意履行合同规手续取得发包人的资格，成认全部合同
49、文件，能够而且愿意履行合同规定义务主要是支付工程价款能力的合同当事人。与发包人合并的单定义务主要是支付工程价款能力的合同当事人。与发包人合并的单位、兼并发包人的单位、购置发包人合同和接受发包人出让的单位和人位、兼并发包人的单位、购置发包人合同和接受发包人出让的单位和人员即发包人的合法继承人，均可成为发包人，履行合同规定的义务，员即发包人的合法继承人，均可成为发包人，履行合同规定的义务，享有合同规定的权利。发包人既可以是建设单位，也可以是取得建设工享有合同规定的权利。发包人既可以是建设单位，也可以是取得建设工程总承包资格的工程总承包单位。程总承包资格的工程总承包单位。v承包人：是具备与工程相应资
50、质和法人资格的、并被发包人接受的合同承包人：是具备与工程相应资质和法人资格的、并被发包人接受的合同当事人及其合法继承人。但承包人不能将工程转包或出让，如进行分包，当事人及其合法继承人。但承包人不能将工程转包或出让，如进行分包，应在合同签订前提出并征得发包人同意。承包人是施工单位。应在合同签订前提出并征得发包人同意。承包人是施工单位。建设工程承包合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程承包合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。我国建设领域习惯上把建设工程合同的当事人双方称为发包方和承包方，我国建设领域习惯上把建设工程合同的当事人双方称为发包方和承包方，这与我国这与我国?