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1、汽车制造业外表涂装及4S店喷漆废气解决方案北京大华铭科环保科技Beijing Dahuamingke Environment-friendly Technology Co., Ltd.第1局部 喷漆废气的成分及危害1-1喷气废气的形成及主要成分喷漆工艺广泛应用于机械、汽车、电气设备、家电、船舶、家具等行业。喷漆原料油漆涂料由不挥发份和挥发份组成，不挥发份包括成膜物质和辅助成膜物质，挥发份稀释剂是用来稀释油漆，到达漆物外表光滑美观的目的。油漆喷涂过程中主要产生漆雾和有机废气污染，油漆在高压作用下雾化成微粒，在喷涂时，部份油漆未到达喷漆物外表，随气流弥散从而形成漆雾；有机废气来自稀释剂的挥发，有机
2、溶剂不会随油漆附着在喷漆物外表，在喷漆和固化过程将全部释放形成有机废气有文献报道可达上百种挥发性有机物，分别属于烷烃、环烷烃、烯烃、芳香类化合物、醇、醛、酮、酯、醚及其他化合物。1-2汽车涂装废气的来源与特性 汽车涂装车间要对工件进行漆前处理、电泳和喷漆。涂漆工序包括喷漆、流平和烘干，在这些工序中会产生有机废气VOCs及过喷漆雾。 1喷漆室废气 为维持喷涂的作业环境，根据劳动平安卫生法的规定，喷涂作业时，喷漆室内应连续换风，换风速度应控制在0.251m/s的范围内。喷漆室换风排气废气的主要组成为喷漆挥发的有机溶剂，其主要成分为芳香烃三苯及非甲烷总烃类、醇醚类、酯类有机溶剂，由于喷漆室的排风量很
3、大，所以排出的有机废气总浓度很低，通常在100mg/m3左右。另外，喷漆室的排气中经常还含有少量未处理完全的漆雾，特别是干式漆雾捕集喷漆室，排气中漆雾较多，可能成为废气处理的障碍，废气处理前必须预处理。 2晾置室废气 面漆在喷涂之后烘干之前，要进行流平晾置，湿漆膜在晾置过程中有机溶剂挥发，为防止晾置室内有机溶剂聚集发生爆炸事故，晾置室应连续换风，换风速度一般控制在0.2m/s左右，排风废气的成分与喷漆室排风废气的成分相近，但不含漆雾，有机废气的总浓度比喷漆室废气偏大，根据排风量大小不同，一般在喷漆室废气浓度的2倍左右，可到达300mg/m3，通常与喷漆室排风混合后集中处理。另外，调漆间、面漆污
4、水循环水池也要排放类似的有机废气。 3烘干废气 烘干废气的成分比拟复杂，除包含有机溶剂、局部增塑剂或树脂单体等挥发成分，还包含热分解生成物、反响生成物。电泳底漆与溶剂型面漆烘干均有废气排出，但其成分与浓度差异较大。 分析可知，来自喷漆室、晾置室、调漆间、面漆污水处理间的废气，为低浓度、大流量常温废气，污染物的主要组成为芳香烃、醇醚类、酯类有机溶剂。对照?大气污染综合排放标准?，这些废气的浓度一般在排放限值以内，为应对标准中排放速率要求，多数汽车厂采取高空排放的方法。这种方法虽然可以满足目前排放标准，但废气实质上是未经处理稀释排放，一条大型的车身涂装线每年排放的气体污染物总量可能高达数百吨，对大
5、气造成的危害非常严重。 1-3喷漆废气的危害漆雾中的有机溶剂苯、甲苯、二甲苯等属强毒性溶剂，作业时散发至车间空气中，工人经呼吸道吸入后可引起急性和慢性中毒，主要引起中枢神经系统及造血系统的损害，短期吸入高浓度1500mg/m3以上的苯蒸气，即可引起再生障碍性贫血，经常吸入低浓度的苯蒸气也会引起恶心、呕吐、神智不清等神经病症，少数还可以引起神经衰弱症候群，甲苯对中枢神经的毒害比苯强，对造血系统的作用较苯低。据报道，苯质量浓度在188375mg/m3时，长期接触即可有明显的自觉病症。甲苯的慢性危害较苯小，浓度在4301300mg/m3下，可出现中毒病症，三苯混合还可对眼睛、鼻粘膜产生刺激病症，且神
6、经系统病症也更为严重。漆雾对作业工人的危害不容无视，企业可采取切实可行的喷漆废气治理措施，减小污染物排放，降低有毒有害物质对操作工人的健康损害。第2局部 相关标准 我国于1996年公布并实施的GB 16297?大气污染综合排放标准?，限定了33种污染物的排放限值，其中包括苯、甲苯、二甲苯等挥发性有机溶剂VOC；另外我国于1993年公布并实施的GB 14554?恶臭污染物排放标准?分年限规定了8种恶臭污染物的一次最大排放限值、复合恶臭物质的臭气浓度限值及无组织排放源的厂界浓度限值；2006年公布实施的HJ/T 293?清洁生产标准 汽车制造业涂装?中明确了环境管理指标，强调了油漆烘干室的脱臭装置
7、。 目前国家尚未专门对外表涂装汽车制造业及4S店喷漆废气排放制定相关标准注：地方标准，北京市出台的?大气污染综合排放标准?对此有专门规定；广东出台了专门的地方标准DB44/816-2021，现行喷漆行业有机废气排放标准一般按如下标准执行。2-1废气排放执行标准执行GB16927-1996?大气污染物综合排放标准?。苯、甲苯、二甲苯和非甲烷总烃及过喷漆雾颗粒物等的排放量要到达其限值要求。表1 排放标准序号污染物最高排放浓度最高允许排放速率kg/h无组织排放mg/m3排气筒高度1级2级3级监控点数值1颗粒物150其他15m20m30m40m50602.13.5142436514.16.927467
8、01005.9104069110150无组织排放上风设参照点，下风设监控点5.0监控点与参照点浓度差值2苯17mg/m315m20m30m40m禁排0.613.360.91.55.29周界外最高点0.53甲苯60mg/m315m20m30m40m禁排3.66.121365.59.33154周界外最高点34二甲苯90mg/m315m20m30m40m禁排1.226.9121.83.11018周界外最高点1.55非甲烷总烃120其他混合烃类物质15m20m30m40m6.3101.226.9121.83.11018周界外最高点1.56臭气浓度无量纲20006000150002000015m20m3
9、0m40m无组织排放，一级无组织排放，二级改造/新建无组织排放，三级改造/新建1020/3060/702-2地方标准目前只有北京和广东出台了相关地方标准北京市地方标准DB11/501-2007?大气污染物综合排放标准?相关排放限值见下表：典型VOCs 污染源排放要求表2 排气筒VOCs排放浓度与总量排放限值污染源污染工程最高允许排放浓度mg/m3总量排放限值汽车制造涂装汽车维修保养苯1汽车制造涂装生产线应同时执行表3中规定的总量排放限值甲苯与二甲苯合计30非甲烷总烃50汽车制造涂装生产线以单位底涂面积核算的VOCs 排放总量不应超过表3 规定的限值。表3 汽车制造涂装生产线VOCs 总量排放限
10、值车型总量排放限值g/m2说明小汽车45指GB/T 15089规定的M1类汽车。货车驾驶仓55指GB/T 15089规定的N2、N3类车的驾驶仓。货车、箱式货车70指GB/T 15089规定的N1、N2、N3类车，但不包括驾驶仓。客车150指GB/T 15089规定的M2类、M3类车。广东省地方标准DB44/816-2021? 外表涂装汽车制造业挥发性有机化合物排放标准 ?相关排放限值见下：汽车制造涂装生产线单位涂装面积的VOCs 排放量不应超过表4规定的限值。表4涂装生产线单位涂装面积的VOCs 排放量限值车型单位涂装面积的VOCs 排放量限值g/m2说明乘用车20指GB/T 15089规定
11、的M1类汽车。货车驾驶仓55指GB/T 15089规定的N2、N3类车的驾驶仓。货车、箱式货车70指GB/T 15089规定的N1、N2、N3类车，但不包括驾驶仓。客车150指GB/T 15089规定的M2类、M3类车。排气筒VOCS 排放限值：烘干室排气应安装废气净化装置进行处理，其VOCs的总去除率应到达90%，排气筒排放的总VOCs浓度限值为50mg/m3。其它排气筒排放的VOCs浓度限值应符合表5规定。表5排气筒VOCs排放限值工程其它排气筒排放浓度限值mg/m3与排气筒高度对应的VOCs最高允许排放速率kg/h15m30m60m苯10.21.01.9甲苯与二甲苯合计181.47.71
12、5.4苯系物602.49.619.2总VOCs902.815.030.0苯系物指单环芳烃中的甲苯、二甲苯、三甲苯合计。甲苯与二甲苯合计、苯系物中二甲苯的排放速率不得超过GB16297规定的二甲苯的最高允许排放速率限值：15m，30m，60m 高排气筒，分别不得超过1.0kg/h，6.9kg/h，27kg/h，其余高度排气筒的二甲苯排放速率限值，以内插法计算。另：按?广东喷漆废气处理工程技术指导标准?规定要求1喷漆废气中的颗粒物经处理后到达广东省地方标准?大气污染物排放限值?BD44/27-2001中第时段规定的排放标准： 颗粒物 120 mg/m2喷漆废气中的有机成份经净化后到达广东省地方标准
13、?大气污染物排放限值?BD44/27-2001中第时段规定的排放标准 苯 12 mg/m 甲苯 40 mg/m 二甲苯 70 mg/m第3局部 外表涂装汽车制造业及4S店喷漆废气治理方法选择 选择有机废气处理方法，总体上应根据以下因素：有机污染物质的类型、有机污染物质浓度水平、有机废气的排气温度、有机废气的排放流量、微粒散发的水平、需要到达的污染物控制水平。 3-1常规处理方法用于喷漆废气治理的不适用性有机废气的处理方法种类繁多，特点各异，常用的有水喷淋法、冷凝法、吸收法、燃烧法、催化法、吸附法等。1水喷淋法：一般用于对漆雾的过滤，对于三苯及其他VOCs气体无效。我国对漆雾的过滤8090%采用
14、湿式过滤，如水帘、水旋、油帘等方式。国外是8090%采用干式过滤、兴旺国家根本不允许使用湿式过滤因为油污对水的污染当今国际上还没有理想的解决方法。据国家环保总局透露：2021年起禁止使用湿式漆雾过滤设备，以降低、堵绝油污对水的污染。水帘喷漆柜设备投资大、过滤效果低、运行费用高。以2m3m的水帘喷漆柜为例，水、油所用的泵、管、水槽或油槽、档板等设备约12 万元；运行中还有电、水或油、凝漆剂等费用；水对设备会造成腐蚀；经常的换水、清理等又造成停产误工；因沉积的油污使水或油幕不连续、降低了过滤效率；噪音大、飞溅的水或油使工位环境潮湿，影响漆面质量；并且不利于操作工的身体健康；废水的排放造成二次污染；
15、漆雾棉的容漆量小、效率低 、更换频繁等都造成了生产本钱的增大。2冷凝回收法：将废气直接冷凝或吸附浓缩后冷凝，冷凝液经别离回收有价值的有机物。该法用于浓度高、温度低、风量小的废气处理。但此法投资大、能耗高、运行费用大，喷漆废气中的“三苯及其它废气浓度一般低于300mg/m3，浓度低，风量大汽车制造业喷漆车间的风量常在10万级以上，且由于汽车涂装废气中有机溶剂的成分复杂，回收的溶剂难以处理利用，并易产生二次污染，所以涂装废气处理中一般不采用此法。3吸收法：可分为化学吸收和物理吸收，但“三苯废气化学活性低，一般不采用化学吸收。物理吸收是选用具有较小的挥发性的液体吸收剂，它与被吸收组分有较高的亲和力，
16、吸收饱和后经加热解析冷却后重新使用。该法用于大气量、温度低、浓度低的废气，装置复杂、投资大，吸收液的选用比拟困难，液体吸收法净化率只有60%80%，这种方法实际应用存在吸收效率不高、油雾夹带现象，一般难以到达国家排放标准，而且存在着二次污染问题；4直接燃烧法：利用燃气或燃油等辅助燃料燃烧放出的热量将混合气体加热到一定温度700800，驻留一定的时间，使可燃的有害气体燃烧。该法工艺简单、设备投资少，但能耗大、运行本钱高。对于汽车制造业来说，喷漆废气的排放往往到达几十万上百万风量，由于浓度不高，选择直接燃烧法太不经济，而且浪费能源。5催化燃烧法：将废气加热到200300经过催化床燃烧，到达净化目的
17、。该法能耗低、净化率高可达95%、无二次污染、工艺简单操作方便。适用于小风量且废气温度较高的有机废气高温高浓度的有机废气治理，不适用于低浓度、大风量的有机废气治理。喷漆废气中的“三苯及其它废气浓度一般低于300mg/m3，因此采用催化燃烧法处理也不适宜。6吸附法：直接吸附法：有机气体直接通过活性炭，可到达95%的净化率，设备简单、投资小、操作方便，但需经常更换活性炭，假设无再生装置, 那么运行费用太高；因此可用于浓度低、污染物不需回收的场合。 吸附回收法：有机气体经活性炭吸附，活性炭饱和后用热空气进行脱附再生。通过对上述常规方法在喷漆废气治理上的现状说明，在漆雾治理行业存在产品落后，运行管理复
18、杂，后期投入高等特点。因而寻找一种高效、高信价比、性能稳定、操作方便，运行费用少并符合环保治理标准的处理技术是行业开展的急迫之需。针对汽车涂装喷漆废气的排放特点，通过对各种治理方法的比照研究，北京大华铭科环保科技综合多种方法的优势，开发出ECB技术，运用于喷涂行业，通过3年的实践运用，取得了大量的实际成功案例。3-2 ECB技术在喷漆废气治理上的优势1ECB工艺流程 总工艺由过滤，等离子放电段，多波段光激发段，退激发与催化层，喷淋与吸收段组成。其中等离子放电段，多波段光激发段，退激发与催化层构本钱工艺的主工艺ECB，气体由过滤段进入，经喷淋吸收段排出。等离子放电段在设计时结构上单独隔离，不与废
19、气直接接触，空气净化与冷干站是配套设施，约占进气量1%的新鲜冷干气体，经过等离子放电段，携带大量的激发物质例如臭氧、活性氧离子等向反响腔内注入。ECB工作原理：ECB是指激发-催化-退激发exitation-catalysis-back，所谓激发，就是原子或分子吸收能量后，其外层局部电子处于更高能态，其化学反响活性完全被激活。虽然尚未处于电离状态，但只要与其他原子或者分子碰撞，就会发生化学反响。举例而言，惰性物质如氦、氖、氩、氙等，正常条件下，并不与其他物质发生化学反响，但只要是处于激发态就会反响。可见，激发态物质的化学活性高。高能离子发生段通过“三交面放电，产生大量中间态分子，例如臭氧、活性
20、氧原子等。由于臭氧的扩散系数很大，所以立即与废气混合，进入多波段光激发段；该段由多种紫外线组成，以适应各不同废气成分的共振吸收需求。各种废气成分，氧化成分在该段发生化学反响并处于动态过程中。退激发和催化层的核心是一种吸附剂，将各种被激发的活性物质吸附并催化反响，变成低能态分子后，自动解吸脱附。喷淋吸收段是二次沉静机制，确保废气中各种成分达标排放。吸收液采用专用除臭喷淋液，不仅能湿润颗粒物质，也能瞬时吸收异味分子。2） 主机结构立体图3技术优势过滤局部粗滤：采用G3级玻纤过滤层，用于去除较大颗粒物，漆雾等。精滤：采用F7级玻纤过滤层，用于去除较小颗粒物。运行时间长、费用低；不需要频繁更换。漆雾颗
21、粒、粉末回收处理简单，不会造成二次污染。储存体积是使用体积的5.6 % ，便于运输、储存。平铺式下吸风式或直立式侧吸风式使用均可。风速：0.31.0m/s ，容尘量：628/，过滤效率：9599.5%。在引风机的前部加风量调节阀调节风速，可以提高过滤效果并且节省油漆。运行维护：过滤组件是需定期更换，更换周期取决于载尘净量、使用时间 、漆雾浓度等多种因素，因此需要根据现场情况决定更换周期。一般为48个月。更换的部件一般不需要深度处理，直接扑打去除灰尘后可以继续使用，已经损坏的直接抛弃即可。主机ECB技术性价比高：一次性投资低，处理风量大，占地面积小，使用寿命长；净化效果好：除异味效率可达99%以
22、上，对于“三苯及非甲烷总烃类的去除率，到达GB16927-1996?大气污染物综合排放标准?要求；结构简单：无需进行特殊预处理，如加温、加湿等，设备工作环境温度为常温；适用范围广：可去除常见的各种异味，可适用于不同浓度范围、大气量、不同恶臭气体物质的脱臭净化处理；运行本钱低：设备能耗低，设备风阻极低80pa, 无需专人管理和日常维护；平安环保：喷漆废气中有毒有害物质被彻底分解，到达无害化排放，不产生二次污染；催化段承受冲击能力强，可以适应喷漆房的工作特点。特殊催化剂，吸附性能强。更换周期增加10倍以上，降低运行本钱。喷淋吸收段有填料的喷淋，速度高，体积小，对水雾设备要求低 。添加瞬态反响除臭剂
23、，立刻除味。4喷漆废气治理系统3D图第4部份 通风换气要求 执行标准：中华人民共和国国家标准GB 6514-2021 ?涂装作业平安规程 涂漆工艺平安及其通风净化?的相关规定。4-1 对于废气治理风量确实定 1对于大型的汽车制造企业，根本都已按劳动平安卫生法的规定，对涂装车间的通风净化按中华人民共和国国家标准GB 6514-2021 ?涂装作业平安规程 涂漆工艺平安及其通风净化?相关规定要求作了相关的处理，只需要对末端排放进行治理，因此风量往往已经确定，按企业提供的处理风量进行设计即可，未能提供的可与企业沟通按GB 6514-2021 ?涂装作业平安规程 涂漆工艺平安及其通风净化?规定计算即可
24、确定。 2对于散人涂漆作业场所的有害气体量，在没有工艺设计资料或不可能用计算方法求得时，全面通风所需换气量可根据类似车间的实测资料或经验数据，按房间的换气次数确定。4-2局部或小型有限空间风量计算1喷漆位集风罩排气量 ，罩体投影面积36002闭式喷漆柜，喷漆柜体积303喷漆车间 普通厂房，普通污染物自然挥发，取2倍厂房体积 普通厂房，溶剂类污染物自然挥发，取4倍厂房体积 普通厂房，溶剂类污染物受热挥发，取10倍厂房体积 普通厂房，污染物烘烤性挥发，取20倍厂房体积 普通厂房，污染物燃烧性挥发，取40倍厂房体积4） 封闭喷漆线，开口面积0.4长度4-3 排送风管道的设计、安装要求 排风管道和送风
25、管道的设计、安装、使用应符合GB 6514-1995第二篇涂漆工艺通风净化的规定第5部份 输送与排放管道1） 玻璃钢管道特点：工艺简单，施工方便，材料强度高，针对不同现场环境酸、碱、高温有多种材料可选；造价适中；管道多种颜色可选；寿命：1015年；2） 镀锌板通风管道 特点： 工艺简单，施工方便； 便于加工大尺寸部件，适用于大型车间内部通风； 根据尺寸选用不同厚度材料； 造价适中，性价比高； 寿命：10年以上。 3） 排放烟筒特点： 根据现场情况以及设备风量，选用不同尺寸 安装方式多样自立、拉索、塔架； 材料多样玻璃钢、碳钢、不锈钢、镀锌板； 寿命：10年以上。第6部份 风机选型 玻璃钢离心风
26、机 型号：F4-72 寿命：5年 特点：中压 高压风机 型号：F9-19 寿命：5年 特点：高压 防腐混流风机 型号：FGXF 寿命：5年 特点：低压 柜式风机 型号：GDT 寿命：5年 特点：低本钱第7部份 成功案例7-1现场设备图片展示上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作发动大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行发动部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组
27、，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，屡次听取情况汇报，明确了原那么方向，并经屡次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚决的。刚刚，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三
28、中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系效劳群众“最后一公里、推进城乡居民公共效劳均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村开展活力、统筹城乡开展具有重要意义。 一推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会?决定?明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共效劳、促进农村经济开展、推进新型城镇化建设，加快全
29、面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面发动部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 二推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的
30、有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政本钱过高，公共效劳滞后，自身开展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散向“优化集中转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约开展，有利于降低行政本钱，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调开展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济开展，加快全面小康建设的重大战略之举。 三推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布
31、局更加合理、开展更加科学、运行更加高效、效劳更加优质，更有利于统筹推进根底设施和社会事业建设，优化农村公共效劳，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是开展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济开展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不落伍。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会开展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并
32、村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利开展的原那么，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域开展等因素出发，制定了?xx县建制村合并工作方案?，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 一决心要坚决不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比拟大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500
33、-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2021年6月20日以前完成，到2021年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否那么就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚决不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 二步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，
34、涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承当的工作任务，按照因地制宜、有利开展、方便群众等原那么，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共效劳设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活
35、原那么，合理规划布局好学校、卫生室等公共效劳设施，该保存的保存、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共效劳水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十清楚确，总的原那么就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 三引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社
36、会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众消除思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原那么的，坚决给予组织
37、处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革气氛，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石，作为一次检验领导干部改革开展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 一强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已
38、经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进开展的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承当改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚刚海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 二加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建
39、立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切效劳大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻“肠梗阻，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 三严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资
40、金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准那么，严禁以权谋私。广阔党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 四加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防
41、控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关开展全局的根底性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚决信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村开展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的根底。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参
42、加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层党委换届，正处于“十三五规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济开展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业
43、特产县、生态宜居县，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本领，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广阔党员干部群众始终围绕XX县“十三五经济社会开展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果
44、的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为稳固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应开展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的成效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县开展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，