《智慧城市建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《智慧城市建设实施方案.docx（145页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、庄河市智慧城市建设实施方案中城智慧北京城市规划设计研究院二一六年 一月目 录目 录I1建设智慧庄河需求分析11.1建设根底11.2建设意义31.3SWOT综合分析4S优势5W劣势6O机遇7T挑战8组合分析81.4需求分析9建设智慧庄河市是提升城市建设水平的需要10建设智慧庄河市提升政府管理水平的需要10建设智慧庄河是提升公共效劳水平的需要10建设智慧庄河是加快产业转型升级的需要102建设智慧庄河的总体要求112.1指导思想112.2建设原那么112.3建设思路122.4建设目标13总体目标13阶段目标143建设任务15完善根底设施建设，提升城市功能15加强城市管理水平，提升决策能力17加强社会
2、公共效劳，改善民生保障18打造产业新城，带动经济转型开展194重点工程实施方案214.1智慧庄河总体框架214.2根底设施建设类工程24城市公共信息平台244.3智慧建设与宜居类工程32平安庄河32智慧交通36地下管线与空间综合管理43智能充电桩474.4智慧管理与效劳类工程50电子政务50智慧城管54智慧社区58智慧医疗66智慧教育71智慧一卡通774.5智慧产业与经济类工程84智慧旅游84智慧港口88电子商务平台964.6创新工程100智慧庄河多规融合系统100智慧农业107智慧园区1145建设实施步骤1256实施运营模式1266.1SPV公司126公司组建126运营关系128盈利模式12
3、96.2重点工程运营模式1307资金投入方案1318智慧城市的保障体系1348.1组织保障1348.2运营机制保障1358.3资金保障1368.4人才保障1378.5信息平安保障1388.6标准标准保障1381 建设智慧庄河需求分析1.1 建设根底区位交通彰显便利：庄河市位于辽东半岛东侧南部，大连市东北部，庄河市为大连市所辖北三市之一。全境总面积为6968平方公里，其中陆地面积4073平方公里，自然海岸线长285公里。庄河市以港口和高铁为核心的交通枢纽正在形成，交通便利。庄河港为国家一类开放口岸，是黄、渤海沿岸距离日本、韩国、俄罗斯最近的港口，是东北亚航运中心的重要组成局部。庄河是黄海北岸一个
4、重要的交通枢纽，距大连周水子国际机场120公里，每天都有150多航班次出入世界各地。陆域交通四通八达，201国道、305国道、丹大高速公路、庄盖高速公路、北三市大通道横穿东西，203国道、庄林线、张庄线纵贯南北，城庄铁路连接东北铁路网，已开通的丹大快速铁路，庄河的九大旅游区全局部布在交通干线附近，进出各旅游区均十分便利。图1-1 庄河市区位图产业经济平稳开展：庄河市是全国县域经济综合竞争力百强县第31 位，随着社会经济的开展，产业结构已开展为“二、三、一结构。第二产业是国民经济的主导产业，已形成食品加工、机械制造、家具业等三大支柱产业。2021年，全市实现地区生产总值580亿元，财政一般公共预
5、算收入19亿元，全社会固定资产投资353亿元，社会消费品零售总额178亿元，外贸出口额8.1亿美元，城镇居民人均可支配收入27872元，农村居民人均可支配收入13987元。三次产业结构调整为19:50:31。设施农业面积到达27万亩，全市规模以上产业化龙头企业开展到192家。工业经济质量和效益稳步提高，食品加工、家具制造和装备制造三大支柱产业素质不断提高，资源再生利用、新能源及装备等新兴产业快速开展。规模以上工业企业开展到374家，产值年均增长1.9%。第三产业占比提升5.8个百分点。社会事业全面进步：目前，庄河市从制度上实现了根本养老和根本医疗保障对城乡居民的全覆盖，允许符合条件的城乡居民以
6、灵活就业人员身份参加职工养老保险。庄河市义务教育阶段学生享受“两免一补政策，城乡教育资源配置进一步优化，新建庄河高中和四高中，完成农村中小学校舍加固改造、食堂建设、校车配备等工程，城乡办学条件大幅提高。成功引进辽宁理工学院，填补了我市高等教育空白。医药卫生体制改革扎实推进，根本药物使用率和零差价率到达100%，新建庄河市中心医院，群众就医环境得到极大改善。城乡低保标准自然增长机制进一步完善，新建市救助站、残疾人托养中心、农村常年病人托养中心、精神病人养护院、精神残疾人托养中心等救助工程。全面实施农村住房保险工程。人口计生惠民政策得到全面落实。园区建设快速推进：庄河市重新调整了产业布局，明确资源
7、再生利用、化纤新材料、船舶及海洋工程等产业布局和定位。编制了三大经济区总体规划，并通过专家评审，总面积调整为125.4平方公里，其中大连循环产业经济区26平方公里，大连新兴产业经济区58平方公里，辽宁海洋产业经济区41.4平方公里。根底设施建设完成投资10亿元。大连循环产业经济区完成大连国家生态工业示范园0.5平方公里“七通和1.2平方公里“五通一平根底设施建设。大连新兴产业经济区积极推进庄河港改扩建，在港前方辟建了临港产业园日本产业园，完成填海2平方公里，临港产业园产业规划完成初稿，庄河港总体规划通过大连市评审。在园区内规划建设海洋工程和造船工程，完成选址论证报告。辽宁海洋产业经济区化纤新材
8、料园总体规划和产业规划通过专家评审。1.2 建设意义智慧城市的建设与新型城镇化开展的指导思想是完全契合的，手段上，智慧城市在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。内容上，智慧城市涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等。理念上，智慧城市以智慧系统为“粘合剂将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城镇化全过程。1有利于提升城市管理水平通过智慧庄河建设，能合理规划、调配和使用城市开展空间、水力、电力等资源，将新一代信息技术广泛应用于政府管理、社会效劳、产业促进和城市运行管理领域，促进城市快速开展，通过智慧城管建设，实现精细化、智能化、可视化、动态
9、可控的城市运行管理，为实现科学开展、促进民生幸福提供有力支撑。2有助于产业转型升级“智慧庄河建设将建成体系化的覆盖企业全生命周期的信息化辅助设施，为企业创造良好的环境；突出科技创新、文化创新“双轮驱动，激发城市新活力；推动信息技术在智慧旅游、智慧农业、智慧园区、智慧港口等产业领域的应用，加速高端要素聚集，提升产业层次，优化产业布局，帮助产业转业升级，将使庄河市成为产业开展的高地；促进信息化与重点产业深度融合，带动传统产业和新兴产业的快速开展。3有助于提升公共效劳质量及其均等化政府借助智慧手段积极发挥政府机构职能作用，加快开展科学、教育、卫生、文化、体育事业，扎实做好人口工作，提升全民素质。通过
10、智慧医疗工程建设，构建庄河市全市跨部门统一的民生健康融合效劳平台、使庄河市人民包括农村居民都能享受优质、均等的效劳和保障。通过智慧教育工程建设，加大公共教育根底设施投入，提升教育信息化应用水平，提高公共教育水平，三通两平台的建设，将优势的教育资源普及到农村，真正做到教育均等化。4有助于城市坚持平台化、集成化开展智慧庄河建设所涉及的行业众多、产业链布局复杂，信息资源的充分整合和共享是智慧城市建设的关键环节。通过公共信息平台和公共数据库的建立，协调各方资源，打破电网、水网、交通、公安、医疗等诸多城市公共系统之间的“信息壁垒，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享，防止重复建设和信息化孤岛。1.3 SW
11、OT综合分析SWOT分析即对庄河市创立智慧城市的优势、劣势、机遇与挑战的分析，是针对后续的原那么、策略、和任务的分析，具有重要意义。1.3.1 S优势政策优势：近几年，关于城市建设，国家密集发布相关政策支持。党的十八大提出：到2021年，要全面建成小康社会，并指出要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化融合的道路，促进国民经济持续健康开展。2021中央经济工作会议也提出，要把生态文明的理念和原那么全面融入城镇化的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。辽宁省委、省政府和大连市委、市政府相继作出了加快推进以庄河为重点的北黄海开发开放的战略决策，并将庄河临港经济区正式纳入辽
12、宁沿海经济带重点开展区域，享受辽宁沿海经济带的所有优惠政策。一系列的政策发布及庄河市领导的重视，为庄河市建立智慧城市提供了良好的政策环境。根底优势：庄河市综合交通体系不断完善。庄河港区扩建达产后通过能力将突破千万吨，成为东北地区新的海上通道，融入国家“一带一路战略。丹大快速铁路运营，庄河融入大连、丹东一小时经济圈。岫庄铁路竣工，庄盖高速建成通车。累计新改建公路油路1269公里。220千伏双利变电站投入运行。交通运输和供电保障能力大幅提升。这些根底优势，为智慧庄河的建立提供了根底保障。产业优势：新型工业化进程加快，华韩橡塑机胶片生产线填补了国内空白，宝锋机械废旧轮胎再生胶成套设备处于国内领先地位
13、，金河铸造参与的国家重大专项课题通过专家验收，钰霖电机成功跻身为中石油电机集中采购供货方。培育新的开展动能，节能环保、新能源和临港高端装备、木材全产业链、再生资源利用、海洋工程等战略性新兴产业加快集聚。农业现代化势头强劲，重点农业龙头企业网站和产品展示平台全部构建，农业信息化电子商务重点村建设启动。农业全程机械化示范区建设、水稻旱直播推广工作有序推进。现代渔业重点工程深入实施，海洋渔业集聚度和产品影响力持续提升。现代效劳业高端化蓄势崛起，冰峪度假区、天门山景区、海王九岛升级改造进展顺利，天门山国家4A级景区正式挂牌。率先发起建设北黄海旅游经济带建议，“北黄海旅游新干线加速形成。这为智慧庄河推进
14、经济转型升级，优势特色产业提质开展打下了坚实根底。1.3.2 W劣势信息化根底薄弱：庄河市目前已经实现光纤入户，市内4G全覆盖，移动无线wifi局部覆盖，全部改造完成高清数字电视。但各乡镇未普及到，很多委办局还停留在纸质办公状态，没有实现信息化办公系统。各部门已有的信息系统很多仍处在一个个信息孤岛状态，信息不能共享的问题依旧突出。与智慧城市要求到达的信息化水平还存在一定差距。各部门条块分割严重：目前庄河市各部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有一定的根底，但由于缺乏统一的规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，突出表现为一些纵向信息网络自成体系，不能实现互联互通等，形成
15、了许许多多“信息孤岛，难以实现信息资源共享。跨部门的业务系统各自为政，重复建设、重复采集现象严重，政府和企业、百姓无法实现互动。与智慧城市的信息共享、互联互通的理想状态还相差甚远。产业结构不合理：庄河市与其他沿海兴旺地区相比，经济总量较小，产业结构不合理，第一产业比重偏高，第二产业规模亟待壮大，工业化水平较低，第三产业开展缓慢，现代效劳业开展程度较低。经济增长动力缺乏，投资、出口对经济拉动效应减弱，消费对经济增长的奉献趋于平稳。财政收入增长乏力，政府财政处于欠收与前期贷款到期还本付息的叠加期。智慧城市建设涉及到多方面，投入资金量巨大，这势必会出现政府无力承当大量的建设费用。1.3.3 O机遇东
16、北“再振兴国家战略：?关于全面振兴东北地区等老工业基地的假设干意见?，在2021年一季度种以最高规格正式出台。该意见作为中长期战略性文件，在总结前10年工作根底上，对2021年之前乃至更长时期东北振兴工作进行总体部署，深化当地国企改革、推进传统产业升级、加快培育新兴产业、 加快城市转型、支持民营经济开展会是重点。庄河市要坚持“工业强市战略不动摇，积极适应和把握经济开展新常态下的走势和特征，紧紧抓住国家新一轮东北振兴重大战略机遇，在保持工业经济运行在合理区间的根底上，继续加大经济区建设力度。 国家推进智慧城市建设：2021年8月5日，庄河市成为住房和城乡建设部第二批国家智慧城市试点城市，这为庄河
17、市建设智慧城市揭开了新篇章。近几年，国家对智慧城市建设尤为关注，中共中央、国务院于2021年3月发布的?国家新型城镇化规划 (2021-2021年)?,明确提出“推进智慧城市建设;在2021年全国“两会上,国务院总理李克强所做的?政府工作报告?第一次提出“开展智慧 城市。这标志着智慧城市建设已正式上升为国家战略。对此，工信部等八部委于2021年8月联合印发了?关于促进智慧城 市健康开展的指导意见?。国家对于智慧城市建设的鼎力支持，为庄河创立智慧城市指明了方向。对外开放机遇：新一轮东北振兴战略深入实施，中日韩循环经济示范基地获得国家批复，大连市北黄海经济区获得大连市批复，为庄河市抢占新一轮对外开
18、放制高点创造了历史性机遇和条件。庄河港改扩建和丹大快速铁路竣工通车成为庄河市开展的区域优势。庄河港将成为东北出海新的通道，将带动传统产业升级、新兴产业集聚，加快庄河市对外开放步伐。金融融资改革机遇：2021年12月23日召开的国务院常务会议提出，加大金融体制改革力度，优化金融结构，积极开展直接融资，并部署了完善多层次资本市场、丰富直接融资工具、加强中介机构监管、促进投融资均衡开展、强化风险防范等五项具体措施。这将促进中国直接融资市场结构逐渐完善，为不同类型的企业融资提供了更多可以选择的渠道。为智慧城市建设的融资提供了多钟渠道。1.3.4 T挑战资金挑战：智慧城市的建设是一项大手笔的投入，从开始
19、的根底设施的铺建，到下一阶段的信息互联互通，直至后期的城市升级、运营、维护都牵涉到资金流的运作。过去的城镇化改革更多的是以土地财政为主的根底建设模式，而未来新型城镇化是保障民生的城镇化，是产城融合，是智慧的城镇化；显然，依赖土地财政的模式是行不通的。这将是庄河市建立智慧城市面临的巨大挑战。人才挑战：智慧城市建设是一项融入高科技、高技术的综合性工程。一个最重要的保障就是人才的引进和培养。目前庄河市在智慧城市建设方面缺乏专业技术人才，市内没有大学，培养的高中学生大局部都流入到其他省份继续深造，同时又缺乏吸引人才回归的有利政策。这对智慧庄河建设及后期的运营维护带来了巨大困难。1.3.5 组合分析1W
20、O分析劣势机遇分析目前，庄河市建立智慧城市存在的突出劣势是信息化根底弱，政府各部门已有的信息系统出现条块分割，不能进行互联互通、信息共享等。目前国家积极推动智慧城市建设，相关信息化建设和公共信息平台及数据库的建设已制定出建设标准，为智慧庄河建设提供了依据。通过公共信息平台的建设，合理整合公用信息和资源，打破信息孤岛，防止重复建设，实现集约建设。同时，借着东北振兴和对外开放的机遇，将大力开展优势产业，带动传统产业升级，努力调整产业结构，提升经济总量。2OT分析机遇挑战分析从投资的角度看，智慧城市的工程投入是非常巨大的，而且这么多的工程，如何平衡和决策。利用国家金融融资改革的机遇，提倡智慧城市建设
21、PPP模式，建立SPV公司，我们可以从投资主体、运营主体，以及收益的模式上多进行一些思考。对政府来讲，除了自建自营，还可以考虑BOT模式，即考虑让企业先行投资垫付，工程建设完成后政府回购。以及考虑资金分期支付的方式，譬如利用融资租赁，在减少资金压力的同时，翘动金融杠杆。1.4 需求分析结合庄河实际情况，对市领导及各委办的调研，综合来看，目前在根底设施建设、城市平安与管理、产业开展等几个方面需求明确，重点突出。主要表达在需要通过建设城镇网络智慧设施、公共根底数据库、公共信息平台等工程来解决庄河市的信息根底设施保障；需要通过智慧城管、平安城市、地下管线与空间综合管理等重点应用来解决建设与宜居问题；
22、需要通过智慧教育、智慧社区、智慧医疗等重点应用来解决管理与效劳的问题；需要通过开展智慧港口、智慧园区、智慧旅游、智慧农业来解决庄河市的产业与经济转型升级问题等方面。1.4.1 建设智慧庄河市是提升城市建设水平的需要智慧庄河的建设，在为本地城镇居民提供良好的宜居体验的同时，为打造庄河旅游与文化等生态优势产业的开展提供良好的城市根底设施能力保障，未来涉及到的主要的创立工程包括城市公共信息平台与数据库、智慧城管、电子政务、平安城市、地下管线与空间综合管理、智慧交通等任务的构建，从而逐步打造对旅游、休闲与就业等人群驻留、人口回流具有良好吸引力的宜居、宜业的环境。1.4.2 建设智慧庄河市提升政府管理水
23、平的需要通过对17个局办和相关企业调研来看：各部门共同关注包括，建立信息化办公系统电子政务，打破各部门信息化系统条块分割。目前信息资源共享难，各部门靠人际关系来协调，导致决策比拟困难。各部门对视频、人口、法人和地理信息、城市建设资料等根底数据信息要求共享的愿望十分强烈。需要通过智慧庄河的建设，来打破各个部门的信息壁垒，实现资源共享，提升政府管理水平。1.4.3 建设智慧庄河是提升公共效劳水平的需要智慧庄河通过建设智慧社区、智慧教育与智慧医疗等重点工程，促进城乡一体化开展，现实城乡公共资源均等化，提升庄河的居民幸福指数。1.4.4 建设智慧庄河是加快产业转型升级的需要智慧庄河将打造智慧旅游、智慧
24、农业、智慧港口来支持庄河产业与经济的开展，并依托中日韩经济示范基地的建设为旅游、农业等生态优势产业的聚集与开展提供良好的载体与政策环境，调整产业机构，优化产业升级。2 建设智慧庄河的总体要求2.1 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中关于推进城镇化建设以及?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议?、?国家新型城镇化规划2021-2021年?精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，坚持以人为本为核心，以城乡统筹为第一要务，以提高政府职能为导向，以绿色低碳为目标，以创新驱动为动力，以区域开展为助力，以制度创新为保障，推进经济结构调整优化，深化新一代信息技术创新应
25、用，提升社会开展质量和社会治理水平，提高城市综合承载能力和居民幸福感，促进新型城镇化开展质量和水平全面提升，在创新驱动、生态文明和城乡一体化开展中走在全国前列。2.2 建设原那么以实际出发，突出特色根据庄河区域特征及开展战略，根据建设模式，突出庄河生态、中日韩循环经济区、旅游、港口等特色。智慧庄河建设是顺应时代开展趋势，为庄河市的开展提供有力支撑的战略选择，应高起点，前瞻性，全局观。才能形成以后开展的核心动力。共建共享，城乡统筹智慧庄河建设是一个系统工程，涉及众多建设工程和工程，坚持统一规划、统一建设原那么，统筹新兴产业和传统产业，统筹城乡建设，实现智慧成果惠及全民。政府主导，多元参与智慧庄河
26、建设涉及城市管理、产业经济、公共效劳等多方面，工程建设运作模式呈现多样性，资金需求量巨大，需要以政府为主导，采用市场化手段，吸引多方组织和机构参与，提高建设运营效率。立足民生、开展产业面向公众生产、生活、学习的多元化需求，提供便捷、高效、低本钱的信息与应用效劳，提升城市精细化、智慧化管理水平。以智慧庄河建设来促进庄河市产业转型升级开展，一方面提升现有经济主打产业的智能化开展，另一方面培育打造经济开展新引擎。2.3 建设思路通过对庄河市实地调研和结合已有的智慧城市建设经验，庄河市智慧城市的建设路径可以总结为：以市政府需求为主线，满足民生、惠企、强政的要求，以信息资源整合为支撑，以促进智慧应用和开
27、展现代新兴产业双轮驱动，以制度创新和模式创新优化环境。首要满足住建部2021年底的验收要求，在此根底上满足各委办局的诉求，加上2-3项庄河特色。具体的建策略需要做到“五个做好：1做好统筹工作，坚持集约建设以顶层设计为指导，统筹对现有系统的整合和新建系统的开发，突出公共根底数据库、数据中心和公共信息平台的作用，公共根底设施平台方面加强引导，推动集约化建设，实现共建共享。2做好效劳平台，促进资源共享发挥信息技术支撑，充分利用信息资源价值。在整合现有信息资源和应用系统的根底上，构建城市公共信息平台，实现跨行业、跨部门，甚至跨区域的信息共享与业务协调能力。3做好应用体系，立足市场运营以庄河智慧城市建设
28、目标为导向，以住建部引导性指标为参照，通过主要任务的工程化规划，促进智慧庄河整体目标的分步骤建设。通过在规划、建设、管理和效劳全过程控制，解决提升庄河开展面临的问题，实现庄河开展的总体和阶段目标。促进融资创新的模式建设，优化过程管理与绩效考核；鼓励和支持各类市场主体共同参与智慧城区建设开展；实现智慧庄河的运营与可持续。4做好保障机制，防范建设风险注重政策、体制、资金等保障，体制机制创新，合理优化配置资源，以构建学习型政府和效劳型政府为方向，建立合理有效的智慧城市政务管理和效劳体系。重视投融资模式创新，优化债务结构。公益性工程由政府来主导，民生类、产业类以及可以市场化的工程让市场去主导，尽可能发
29、挥市场和社会的力量。注重风险防范，不断总结纠偏。注重信息平安保障建设。5做好试点衔接，完成考核指标以列入国家住房城乡建设部“国家智慧城市试点第二批试点单位为契机，保证成功完成试点任务，到达考核目标。在规划、设计与建设过程中充分考虑国家智慧城市试点的标准要求和考核指标；在根底设施和支撑平台、应用系统、典型工程等方面满足国家部委的相关建设标准与评价指标体系。2.4 建设目标2.4.1 总体目标大力实施生态立市、港口兴市、产业强市、惠民富市战略，以创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念引领经济社会开展。综合运用现代科学技术手段，加快根底建设，统筹城乡开展，持续改善民生，强化产业支撑，提高经济水平，智
30、慧地推进庄河市新型城镇化建设，将庄河市建设成为根底设施先进、信息网络畅通、部门协同联动、城市管理高效、公共效劳完备、生产生活便捷、生态环境优美、产业优势突出，社会、民生、产业、生态等各方面协调开展的 “绿色、宜居、实力、人本的新型庄河。2.4.2 阶段目标1第一阶段：完善阶段此阶段为根底性、重点工程建设阶段，主要目标是建立智慧庄河开展的根底体系，注重智慧产业的建设，突出智慧庄河的特色，同时满足住建部关于试点示范的根底要求。2第二阶段：提升阶段深化提升智慧庄河建设，推进社会治理、公共效劳、区域经济等方面的智慧化建设。根底设施更加智能完善。配置更加有效，高速、宽带、融合、无线的新一代智能信息根底设
31、施。信息根底设施将与城市水、电、气、公路等设施通过传感网络紧密联系、融为一体，公共信息平台上线运行。智慧化应用逐步形成。城市功能提升、智慧建设与宜居、智慧管理与效劳和特色创新工程初具规模。智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等公共效劳领域广泛深入应用，形成便利快捷的公共效劳环境。智慧产业带动进一步增强。产业辐射能力和效劳能力进一步提高。智慧旅游、智慧农业、智慧港口、智慧园区开展态势良好，经济效益与社会效益进一步显现。3第三阶段：跨越阶段建设形成根底设施智能级跃升、示范带动效应突出、重点工程应用效能明显、关键技术取得突破、新兴产业开展在同类城市中领先、信息平安总体可控的良好局面。3 建设任务3
32、.1.1 完善根底设施建设，提升城市功能推进城市建设，优化功能任务主要包括城市信息根底设施建设，城市交通、能源、环保等根底设施建设，以及通过信息技术手段促进城市宜居功能优化提升。1逐步完善信息化根底设施建设。信息化根底设施建设是智慧城市公共平台以及智慧城市业务应用系统的根底环境，是智慧城市建设成败的根本保障。随着庄河无线城市加快推进，基于3G无线宽带网络接入技术的网络已根本覆盖整个城区，WiFi热点根本覆盖包括行政机关、车站、码头、广场、医院、学校、酒店等主要人员聚集区。但在网络出口带宽、小区光纤接入率、4G通讯网络建设方面达不到智慧城市信息根底设施的根本要求。如何利用电信网、播送电视网、互联
33、网三网融合技术与物联网、无线宽带网实现“多网融合与泛在化的信息网络建设方面，需要在智慧城市建设过程中进一步突破。同时，庄河市的根底效劳器的技术资源与存储资源过于分散，一是不利于平安，另一方面是重复投入，不能得到有效利用。因此，利用智慧城市建设为契机，构建集中的数据中心来满足各局办智慧化应用与数据管理的需求。2构建城市信息资源整合与共享能力。目前随着庄河市信息化工作的推进，各行业信息化水平有了提升，各部门应用支撑平台、应用系统已经初步建立，政府部门建立了信息化系统和网站，政府信息公开工作全面推进。但信息的全面互联和共享还没有实现。未来城市公共信息平台和公共数据库的建立，有效的防止了城市信息化与应
34、用建设过程中不同系统中共性、根底功能的重复建设，解决了由根底数据孤岛而导致的某一部门或机构难以独立完成的城市管理或公共效劳问题。在智慧庄河建设过程中，建立以公民信息数据库、宏观经济数据库、法人数据库、地理信息数据库、建筑物数据库为根底的全要素、全生命周期的信息资源中心，形成区域级的数据仓库，提升信息资源中心交互共享能力。3构建智慧化城市建设与管理能力。提升城市建设水平，继续实施城区主干道升级改造，调整商品房供给结构，加强保障房的建设，改善居住条件和城市面貌。全面实施智慧城市管理工程，垃圾分类处理与管理工程、城市地下管网建设工程等。通过对空间信息模型的建立，采集和搭建市区主要区域三维仿真数据库，
35、真实记录庄河的地形地貌、城市空间和主要地段建筑物的三维轮廓，形象直观地反映庄河的城市开展状况和城市空间；实现在三维可视化环境中的信息查询、统计和分析，为政府决策和城市建设提供根底测绘保障。实施数字化城市管理新模式，将有效的改变城市管理中的条块分割、职能交叉、管理粗放、缺乏监督和效率低下的状况，实现城市管理由粗放型向集约、精确和实时性的转变，实现对市政、园林、环卫、工地等城市根底设施，以及垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污、私搭乱建等“七乱的高效、全时段、全方位的监督和管理，并具有防范和协助处理突发事件之功能。在庄河现有的“数字化城市管理系统的根底上，可进一步加大对重点乡
36、镇等地区的数字化城管的覆盖。同时，可将“城区垃圾分类管理系统整合到“数字化城市管理系统的统一平台当中。在未来，也可对该系统进行功能扩展，最终将诸如运渣车的监控管理、垃圾清运车的监控管理、窨井盖的监控管理、垃圾填埋场的监控管理等涉及城市管理的方方面面纳入到统一平台中。最终通过数字化城市管理大平台的实施，进一步为公众创造和谐、整洁、平安、优美的城乡环境，全面提高庄河城市管理水平与宜居性。4继续深化平安城市建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。继续实施城区人防“千双眼、农村人防“百户网工程、平安建设“村村通信息效劳等试点工程的建设与推广。实施对老旧院落改造，加强流动人口和特殊人群管理效劳
37、工作。认真做好群众信访，及时化解社会矛盾。3.1.2 加强城市管理水平，提升决策能力提升社会管理水平。引进先进城市管理模式和高端城市管理人才，加强街道和城市管理，努力提升城市文明程度，提高城市管理水平，依托信息化技术，加强城市信息化智慧化建设，提升城市整体与行业管理水平。健全社会管理体系。整合社会管理资源，建立非政府组织和公民共同参与的开放式、网络化的社会管理模式。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步推进城市管理的市场化、精细化、数字化、物业化和网格化进程，提高社会管理能力。稳固公共平安体系。强化城市突发事件的应急处置能力，保证在事件突发后，必须在最短的时间内做出正
38、确、快速、灵敏、全面的反响。强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系。3.1.3 加强社会公共效劳，改善民生保障着力保障和改善民生，构建城乡均等、可持续开展的根本公共效劳体系，健全社会保障体系，提升社会事业质量，加强民主政治建设，促进物质文明和精神文明的全面繁荣，切实维护社会和谐稳定。1大力开展教育、医疗卫生等民生事业。推进教育事业开展，建设以“三通两平台为核心的教育信息化公共效劳体系，实现优质数字教育资源共享，为市民提供“时时能学、处处可学、人人皆学、终生可学的“智慧学习教育效劳，实现网络环境下的教育模式创新，推进智慧校园建设。为实现全县教育学习资源共享，需依托庄河市城域网和其它网络根底设
39、施，按照自上而下的建网原那么，实现市、镇、村三级相互连通，实现中小学“校校通和“班班通。农村偏远学校通过民生效劳平台可以建立卫星接收播放点，以获取优质教学资源进行教学。另外需共建体系资源库，建设符合国际和国家资源库标准和标准的、依托城镇网络的教育体系资源中心，构建县、镇、村的学校、社区教育体系信息资源分布式体系，初步形成网上虚拟教学、学习环境，从而实现在线教学、学习效劳平台。继续完善庄河市区域医疗卫生信息系统，在目前已建立健康档案的根底上，加快居民电子健康档案的完善与有效利用，推动双向转诊，建立辅助决策和协同医疗效劳体系，开展影像会诊和远程医疗咨询等医疗效劳，建设全县统一的市民健康效劳信息平台
40、，为市民提供主动、及时、便捷的医疗卫生健康效劳。2逐步完善民众信息效劳，推动政务、信息、便民效劳前移。围绕智慧城市市民信息效劳这一主题，以云计算技术作为根底，以社交化、本地化、移动化为手段，构建一个开放的内容会聚和应用托管平台，最终实现聚内容、聚应用、聚人气、聚商机和统一的效劳体验。打造智慧社区，完善社区管理和效劳综合信息平台，为居民提供全方位、智能化的“一站式惠民效劳。推广社区安防、智能消防、停车管理、远程抄表、智能供水等智能物业管理应用，开展社区便民效劳，推动社区“医食住行文教体等民生体系的互动信息效劳。3.1.4 打造产业新城，带动经济转型开展调整优化产业结构，促进经济开展由二产主导向三
41、次产业协同带动转变。大力开展现代农业，优化提升第二产业，加快开展现代效劳业。延伸产业链及产业价值链，提升产业核心竞争力，建立多元支撑、高端高效的现代产业体系。加强四化融合，促进信息化尽快融入农业，加工制造、建筑运输等传统产业领域，对传统产业提供坚实的根底支持。1打造智慧旅游，助力庄河旅游产业的开展。大力扶持各基层景区的信息化建设，开展以企业为主，政府引导为辅的扶持模式，加强各景区内部网站、摄像头、内部管理等数据与平台的建设，大的景区和根底好的景区先行，逐步完善对景区内的信息化建设工作。同时，围绕来访游客在旅行前、旅行中、旅行后的效劳需求，借助现有网络资源和外网平台资源，从全市旅游信息效劳的智慧
42、化、宣传营销的智慧化、行业管理的智慧化出发，以全市旅游大数据库建设为核心，打造面向广阔游客、联接全市旅游商户的智慧旅游综合效劳平台，面向旅游部门和旅游企业管理、营销的全市旅游视控系统、旅游微传播系统，以及面向景区、酒店、旅行社的智慧旅游电子商务系统。2积极构建智慧农业，促进现代农业产业开展。庄河特色农业产品品种丰富，如何改善种、养殖技术、促进深加工与现代商贸流通的开展等显得尤为重要，借助智慧庄河建设的契机，通过物联网、传感网络、智慧化控制等技术，以企业为主体，开展对种植、养殖基地、农业生产水系、壤情等领域实现智慧化改造。通过传感网络实现农业生产数据的采集与集成，应用到农情监测系统和智能决策系统
43、，实现对农业生产与生态环境和苗情、墒情、病虫情以及灾情的动态高精度监测，实现科学施药、节水灌溉、病虫害预警防治等生产措施的智能化管理。在此根底上，通过构建特色农产品电子商务平台，以电子商务为平台，打造具有庄河特色的知名农产品电子商务销售渠道。建立以“电子商务协会为纽带、企业和合作社为依托、网商为根底、专业人才为支撑的“四位一体农产品电子商务开展新模式。并通过食品平安溯源平台，通过政府认证与专业机构认证的方式，在增强食品平安保障的同时，增强庄河特色农产品的品牌与客户认可度。2表达港口兴市，开展智慧港口建设。建设进出港船只管理系统，通过北斗导航定位、GPS导航定位、视频监控等手段，动态监测港口船只
44、进出港情况。加强对进口废物及相关物流车辆的登记与管理，保障港口良好生态环境。加强港口宣传，提高港口知名度，增加港口经济。3依托中日韩循环经济示范基地为载体，打造智慧园区。中日韩循环经济区目前有三个园区，生态园区、新兴园区、和海洋工业园区。结合智慧生态、海绵城市等，支持示范基地工作构建“智慧园区，实现园区日常管理、公共效劳、企业经营和社区生活的高度数字化。同时，打造“中小企业效劳平台“为广阔中小企业提供综合性信息效劳的网络平台，为广阔中小企业提供政策法律、技术经济信息咨询，工程合作，融资担保，国际交流/合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息效劳，是企
45、业协调资源的共享平台。4 重点工程实施方案4.1 智慧庄河总体框架本实施方案的重点在于加强庄河的智慧应用，丰富庄河的感知系统，横向加强资源整合、业务协同，并综合考虑庄河产业与经济开展和运行能力特点，进行总体规划与设计。智慧庄河将构建城市公共信息平台，建立面向政府、公众及企业的协同中心，通过对现有网络通信根底设施的升级改造，将交通、医疗、城管、教育、平安、旅游、农业等部门与行业连为一体，通过在全市广泛部署面向公共平安、医疗卫生、交通设施、环境保护、农业生产等应用领域的传感系统，全面感知城市的信息，把握城市运行的状态。以城市管理者的角度实施城市运营管理，全面考虑城市运行的各个方面，从而到达未来可持
46、续开展的目标，并通过各领域应用系统，行政效劳、园区效劳、社区效劳、个人效劳等融合应用系统为政府、企业、市民提供高效的效劳。图4-1 智慧庄河总体框架图智慧庄河框架以“信息根底设施集约建设、信息资源共享利用为根本，充分利用云计算、物联网、大数据、新一代通讯网络等技术，采用面向效劳的SOA架构设计，按照分层构架、模块化设计思想，总体技术框架由四横三纵构成。“四横包括感知层、网络层、平台层、应用层，“三纵包括智慧庄河标准体系、平安体系和运维管理体系，如图4-1所示：1“四横设计 感知层感知层具有超强的环境感知能力和智能性，通过条码、RFID、智能终端、传感器等泛在网络技术实现对城市范围内根底设施、环
47、境、建筑、平安等方面识别、信息采集、检测和控制。感知层从组成来看，主要包括感知设备、处理设备和传感网络。从感知数据来源来看，几种主要的感知手段是天上的卫星、空中的飞机以及地上、地下的各类传感设备。 网络层网络层是智慧城市的通信网络，包括大容量、高宽带、高可靠的光网络，全城覆盖的无线宽带网络，以及政务网、电信网、物联网等。 平台层平台层由公共设施、公共数据库和公共信息平台软件构成。平台层构成智慧庄河公共信息平台完整内涵。公共设施包括计算资源、网络资源、存储资源、平安设施等。公共信息平台还包括公共数据中心、运营指挥中心和展示中心。 应用层智慧庄河建设主要面向政府、企业、公众和城市生态环境，支撑民生效劳、政府管理、经济开展和生态环境保护四大业务构建各类智慧应用。应用层是基于城市公共信息平台上的假设干系统或子平台。智慧应用一方面基于公共信息平台公共数据，公共效劳和功能组件构建，减少数据和公共组件重复建设，另一方面通过公共信息平台实现公共信息资源的会聚，整合和共享，打通部门信息壁垒。2“三纵设计 智慧庄河标准体系智慧庄河工程是一项多种技术综合应