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1、 我国失业统计存在的问题与改革建议 具备这个力量。因此，对于其他符合失业定义的人应当统计在内。（二）详细操作方法第一，在城镇和农村实行两套失业统计制度，同时兼顾中心和地方政府的需要，并留意官方与民间结合。在城镇全面实行失业抽样统计制度，而在农村的乡镇企业中实行失业抽样统计制度，对完全依附在土地上的农业失业人口则实行推想的方法。详细做法如下：对城镇实行住户抽样制，加大抽样比率。我国的城镇人口数量大，同时经济条件有限，因此不行能像美国那样实行1/1600的抽样比率。但是，1/18238的比率也显得太低，因此，可以考虑实行1/5000的抽样比率，同时要留意样本的代表性，而且要兼顾国家和各级地方政府对
2、资料的要求，比拟适宜的方法是各地区在完成国家调查任务的同时，在国家样本的根底上适当的.增加样本以到达在本地区也有代表性，这样能以最少的经济投入取得最满足的统计结果。在农村，对乡镇企业、私营企业和个体劳动者的失业状况进展抽样调查，以此推算其中的失业人数和失业率，这时也要考虑样本的代表性；而对依附在土地上的农业失业人口，由于其隐藏性较强，因此可以考虑根据推算隐性失业的方法来进展推算或者估量。详细方法见本小节第3点。另外，虽然我国的失业统计数据是由官方公布，但这并不排斥官方与民间各种机构的合作。譬如，对失业统计理论的讨论、对失业调查工程的绽开等等，都可以由政府实行招标的形式进展，这样能保证专业人士的
3、参加，而且具有肯定的效率和效果。其次，以常住失业人口统计为主，同时监测流淌人口失业状况。在我国户籍改革并没有实现“城乡实行统一的户籍制度”的目标前，失业统计最好以常住人口抽样调查为主，同时监测流淌人口的失业状况，这样做的好处是，可以使失业统计更完整，同时能从宏观上指导和调控流淌人口的就业，避开消失不必要的盲流现象和社会问题。区分常住人口和流淌人口的标准是在调查小区居住时间半年以上（或者居住不满半年，但是离开户口所在地半年以上）。而我国进展常住人口登记的调查小区范围是：设区的市所辖的区、不设区的市所辖的街道以及不设区的市所辖镇的居民委员会和县辖镇的居民委员会管辖范围内的地区。以时间期限和地理范围
4、为标准，可以抽取那些治理得比拟完善的地区进展流淌人口的失业统计，以此来推算全部流淌人口的失业状况。在计算出常住人口失业率和流淌人口失业率后，通过观看二者的凹凸（详细数字的凹凸各地区会有所不同），能对本地区的就业进展肯定的指导。随着我国户籍改革的到位和常住人口、流淌人口的信息联网（注：公安部治安治理部门供应的数据显示，截至2023年底，经过两年多的建立和实施，全国约有250个城市建成“百城联网工程”，约有6.5亿常住人口信息实现了网上查询。），我国的失业统计抽样调查体系将会更精确和完整。到那时，假如能实现不重复登记，那么各个城镇地区的失业率的加权平均数就是全国范围内的失业率，其权数为该地区的全部
5、失业调查人口占全国失业调查人口的比重。第三，对“隐性失业”做出补充统计。我国城镇和农村都存在“隐性失业”，但是他们的表现方式是不同的，城镇主要是低效劳动，农村则是边际产出为零或者负数的劳动，因此，对他们的推算或者估量方法有所不同。在估算城镇隐性失业人口时，目前用的比拟多的是采纳实际有效工时推算。例如，2023年城镇从业人员为21274万人，假如有效工时是制度工时的80%85%，那么隐性失业人数大约为对3191.14254.8万人。而有效工时占制度工时的比重，需要通过模型或者函数测算出来。对于农村的隐性失业人口估算，主要有三种方法：一是国际比照法，即在农业产值比重相当的国家或者历史时期下，找出一
6、般农业劳动力比重标准，然后将中国的农业劳动力比重与此标准对比，多出来的局部就是农业隐性失业。二是抽样调查估算法，即通过对局部农村地区进展抽样调查得到的样本特征来推断整个农村的隐性失业率。作为这项调查的单位由国家统计局、国家计委、劳动和社会保障部等权威部门。国家统计局曾用这一方法测算出1994年我国的农村隐性失业人数为1.1亿，隐性失业率为25%。三是各种模型推算法。笔者倾向于使用抽样调查估算法，由于这可以作为以后农村失业抽样调查的理论根底，为下一步的失业统计改革打好根底。第四，对不同地区、不同行业的失业统计应当有所不同。在条件允许的状况下，可以完善兴旺地区的失业统计系统，譬如在调查频率、调查范围上首先与国际接轨；对于不同的行业，可以规定不同的就业和失业标准，可以实行不同的统计方法，而且在对失业构造作进一步分析时，可以有针对性地设计一些指标，从而对该行业失业问题的解决起到一种宏观指导的作用。第五，加大调查频率。我国对外公布的城镇登记失业率是以年计的，这对现实的就业状况没有很大的实际用途。另外，我国的流淌人口失业状况调查的对象是在调查区居住半年以下的流淌人口，更是要求时间上的准时性。但是我国疆土大、人口多，不行能实现一个月对外报告一次的频率。因此建议每季度报告一次，这样能对现实的就业进展比拟好的指导。【责任编辑】李静萍【