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1、.永康申通快递名目1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 大事分类1.5 大事分级1.6 工作原则2 应急组织体系2.1 应急领导机构2.2 应急工作机构2.3 现场指挥机构与职责3 预防预警3.1 预防3.2 监测3.3 推想3.4 预警4 应急处置4.1 先期处置4.2 应急响应级别4.3 应急响应启动程序4.4 应急处置任务4.5 应急信息报告.4.6 应急响应终止程序5 后期处置5.1 善后处置5.2 调查与评估5.3 奖惩评定和表彰6 信息公布6.1 公布要求6.2 公布机构6.3 公布渠道6.4 闻协调7 保障措施7.1 应急人员队伍保障7.2 通信与信息保
2、障7.3 物资保障7.4 技术保障7.5 经费保障7.6 必备资料保障7.7 协调合作7.8 监视检查8 宣传教育、培训和演练8.1 宣传教育8.2 培训8.3 演练9 附则9.1 预案治理9.2 定义.9.3 预案解释部门9.4 预案实施时间1 总则1.1 编制目的建立我市申通速递突发大事应急工作机制，提高应对我市申通速递突发大事处理力气，最大程度地预防和削减突发大事及其造成的损害，满足突发大事预防和处置工作的需要，确保寄递渠道安全畅通，促进我市申通速递品牌全面、协调、可持续进展。1.2 编制依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国邮政法、国家突发公共大事 总体应急预案、国家邮政业突
3、发大事应急预案、浙江省突发大事应急预案和浙江省突发大事应急预案等有关规定。1.3 适用范围本预案适用于我市范围内申通速递突发大事的预防预警和应急处置工作。机要通信突发大事应急预案另行制定。1.4 大事分类本预案所称申通速递突发大事，是指永康申通速递突然发生的，造成或者可能造 成重大人员伤亡、财产损失、网路运行故障、安全生产事故、寄递渠道中断或瘫痪等危及寄递渠道安全畅通的紧急大事。邮政业突发大事依据大事的起因源头可分为两类。1.4.1 行业外大事引发的申通速递突发大事因气象灾难、地震灾难、地质灾难、生物灾难和森林草原火灾等自然灾难，各类危急化学 品泄露、环境污染和生态破坏等事故灾难，传染病疫情、
4、群体性不明缘由疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生大事，以及恐惊攻击大事、民族宗教大事、经济安全大事、涉外突发.大事和群体性大事引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丧失或损毁，财产损失，信息系统瘫痪、企业生产经营中断和寄递效劳堵塞。1.4.2 行业安全风险及事故引发的邮政业突发大事因邮政业业务旺季、代收货款、不正值竞争、经营权纠纷、企业兼并重组、破产倒闭等行业安全风险，以及邮政业安全生产事故、设施和设备故障、交通运输事故引起的人员伤亡，大量邮件或快件积压，财产损失，企业生产经营中断和寄递效劳堵塞。1.5 大事分级突发大事依据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级特别
5、 重大邮政业突发大事、级重大邮政业突发大事、级较大邮政业突发大事和级一般邮政业突发大事。1.5.1 级符合以下情形之一的突发大事为级：（1） 人员死亡、失踪10人以上或重伤20人以上。（2） 寄递过程中污染集中，危及100人以上生命安全。（3） 邮件、快件积压10万件以上或损毁1万件以上。（4） 邮件、快件、现金、邮资凭证等损失达1000万元以上。（5） 企业信息系统发生特别重大故障，运载邮件、快件的交通工具，大型邮件处理场所和大型快件分拨中心发生特别重大事故，造成省际寄递渠道中断。（6） 超出事发地省级邮政治理机构处理力气或其他对全国寄递渠道安全畅通构成特别严 重威逼、造成特别严峻影响的突发
6、大事。1.5.2 级符合以下情形之一的突发大事为级：（1） 人员死亡、失踪3人以上10人以下或重伤10人以上20人以下。（2） 寄递过程中污染集中，危及50人以上100人以下生命安全。（3） 邮件、快件积压5万件以上10万件以下或损毁5000件以上1万件以下。.（4） 邮件、快件、现金、邮资凭证等损失600万元以上1000万元以下。（5） 企业信息系统发生重大故障，运载邮件、快件的交通工具，市内较大邮件处理场所和快件分拨中心发生重大事故，造本钱市内寄递渠道中断。（6） 超出我市邮政治理部门处理力气的或其他对本市寄递渠道安全畅通构成严峻威逼、 造成严峻影响的突发大事。1.5.3 级符合以下情形之
7、一的突发大事为级：（1） 人员死亡、失踪3人以下或重伤5人以上10人以下。（2） 寄递过程中污染集中，危及20人以上50人以下生命安全。（3） 邮件、快件积压1万件以上5万件以下或损毁1000件以上5000件以下。（4） 邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以上600万元以下。（5） 企业信息系统发生较大故障，运载邮件、快件的交通工具、市内较大邮件处理场所和快件分拨中心发生较大事故，造本钱市内寄递渠道中断。（6） 超出我市邮政治理机构处理力气的或其他对本市寄递渠道安全畅通构成较严峻威逼、造成较严峻影响的突发大事。1.5.4 级符合以下情形之一的突发大事为级：（1） 人员重伤3人以上5人以
8、下。（2） 寄递过程中污染集中，危及20人以下生命安全。（3） 邮件、快件积压1万件以下或损毁1000件以下。（4） 邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以下。（5） 邮政企业、快递企业信息系统发生故障，运载邮件、快件的交通工具、市域内邮件处理场所和快件分拨中心发生事故，影响寄递渠道安全畅通。（6） 其他对寄递渠道安全畅通构成确定威逼、造成确定影响的突发大事。1.6 工作原则.在浙江省邮政治理局和永康市委、市政府的统一领导下，坚持统一指挥、亲热协作、快速 反响、科学处置；坚持预防与处置相结合，以预防为主；坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；坚持依法标准、加强治理，逐步实现
9、邮政业应急治理工作的标准化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力气共同做好申通速递突发大事的预防和处置工作。2 应急组织体系2.1 应急领导机构永康申通速递设立永康申通速递突发大事应急工作领导小组以下简称市应急领 导小组，负责永康申通速递应急治理工作，副总任组长，常务副总任副组长，成员由市公司内相关业务科主要负责人组成。主要职责如下：1审定各分部应急预案。（2） 打算启动、终止永康申通速递应急预警状态和应急响应，指挥相应级别的应急处置行动。（3） 负责向上海总部和浙江省区突发大事处理状况的工作汇报。（4） 依据我市申通速递突发大事处置状况，向上海总部和浙江省区提出支援恳求。（5） 审定永康申通速
10、递下属各分支机构、营业厅应急经费预算。（6） 监视永康市申通速递下属各分支机构、营业厅应急经费使用状况。（7） 其他相关重大事项。2.2 应急工作机构市应急领导小组主要职责如下：1组织制订、实施永康市申通速递突发大事预防预警和应急处置措施。（2） 组织制订、实施永康市申通速递突发大事应急预案。（3） 指导、监视永康市申通速递应急预案的编制和实施。（4） 组织永康市申通速递应急培训和演练。（5） 收集、分析永康市申通速递突发大事信息，准时向金华市邮政治理局报告。（6） 组织级、级的应急处置行动。.（7） 永康市申通速递突发大事的日常接警值班工作。（8） 市邮管局应急办交办的事项。（9） 其他相关
11、事项。.3现场指挥机构与职责突发大事发生后，由事发单位成立现场应急指挥部，负责应急处置的现场指挥和协调工作。3 预防预警3.1 预防认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据预防和应急并重的要求，建立风险治理长效机制。加强对各个分部的安全检查，保障寄递渠道安全畅通。建立健全安全治理制度，定期检查本企业各项安全防范措施的落实状况。对本企业内简洁 引发事故灾难的危急源、危急区域进展调查、登记、风险评估，加强动态治理，准时落实安全防范措施，消退安全隐患。加强从业人员突发大事预防应对的教育培训。定期开展突发大事的应急演练，强化从业人员的突发大事预防意识，提升从业人员预防与处置突发大事的力气。
12、3.2 监测建立相应的监测机制，加强突发大事信息的收集工作，通过消费者申诉、社会举报投诉等 多渠道多途径收集行业运行信息。通过对信息的分析、归纳整合等处理，推断运行的安全风险。突发大事信息分为外部信息和内部信息两类。外部信息指企业外部发生的可能对邮政业产生重大影响的大事信息。内部信息指企业内部生产过程中的事故征兆或突发事故可能对本行业或其他行业造成重大影响的大事信息。与政府有关部门，建立有效的信息沟通渠道。对生产全过程日常运行状况实时监测分析， 准时觉察突发大事信息。3.3 推想.突发大事推想分析主要包括以下内容：大事的根本状况和可能涉及的因素，如发生的时间、 地点，对寄递渠道的影响范围，以及
13、可能引发的次生、衍生灾难等；大事的危害程度；大事可能到达的等级，以及需要实行的应对措施。通过推想，假设发生一般、较大突发大事的概率较高，应及早实行预防和应对措施。假设发生重大、特别重大突发大事的概率较高，要在乐观实行预防和应对措施的同时，准时报告市邮政业 应急办。3.4 预警3.4.1 预警启动依据信息研判，对可能进展成为突发大事的，准时启动预警程序。启动预警程序，应依照以下程序：（1） 向永康申通速递应急办提出预警启动建议。（2） 应急领导小组在接建议后2小时内打算是否启动预警，如同意启动，则正式签发预警启动文件，并视状况打算是否向市局邮政业应急办和永康市应急治理部门报告。3.4.2 预警响
14、应预警程序启动后，永康申通速递应急办应实行以下局部或全部措施：（1） 加强对大事的监测，实施预警信息专项报送，随时把握并报告事态进展状况，执行突发大事动态日报制度，并随时依据事态进展需要和应急领导小组要求增加信息报告频率；加强与 政府相关部门的沟通，准时通报大事信息。（2） 组织相关部门和人员加强对突发大事信息动态分析评估，推想发生突发大事可能性 的大小、影响范围和严峻程度以及可能发生的突发大事的级别。（3） 应急领导小组成员快速到位，准时把握相关大事信息，争论部署处置工作。（4） 应急队伍和相关人员进入24小时备勤状态，随时待命。（5） 指导催促加强对本企业的应急监测，做好人员车辆调度、物资
15、筹备等应急处置预备工作。（6） 做好闻宣传和舆论引导工作。.（7） 其他相关的必要措施。3.4.3 预警终止（1） 依据事态进展状况，向市邮管局提出预警状态终止建议。（2） 应急领导小组在同意终止后，正式签发预警终止文件，明确提出预警后续处理意见， 并在文件签发后1小时内视状况打算是否向市邮政业应急办和市应急治理部门上报预警终止信息。（3） 应急办应在终止打算做出后2小时内通知有关部门和单位。当预警所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间全都，不再单独启动预警终止程序。预警过程中，如觉察事态扩大，超过我公司处置力气，应第一时间上报市邮政治理局。4 应急处置4.1 先期处置马上将相
16、关信息报告与突发大事有关的政府部门，并通报相关企事业单位和公民。突发大事发生后，事发部门在报告突发大事信息的同时，要依据职责和启动相关应急响应， 准时、有效地进展先期处置，把握事态。4.2 应急处置任务4.2.1 永康申通速递应急办领导小组处置任务（1） 打算启动、终止应急处置程序；（2） 争论确定应急处置工作措施；（3） 部署应急处置工作；（4） 打算现场工作组的组成人员；（5） 打算应急处置中人员与物资的调配；（6） 应急处置的其他重大事项。4.2.2 永康申通速递应急办处置任务.（1） 接到突发大事信息报告，或者收到政府相关部门大事信息通报后，依据事态进展趋势，马上组织分析研判，准时向市
17、邮政业应急办报告，并提出应急响应建议；（2） 应急响应启动后，依据总指挥的命令，组织开展应急处置行动；（3） 向社会通报、公布相关信息；（4） 协调有关部门，安排应急所需的人员与物资；（5） 负责对突发大事各阶段应急工作的记录、相关信息的收集及损失状况的统计与初步审核；（6） 统筹协调各项应急工作措施的落实；（7） 市邮政业应急应急办交办的其他事项。4.2.3 现场工作组处置任务（1） 快速赶往现场；（2） 抢救伤员，做好群众的疏散和安置工作，稳定群众心情，保护群众人身安全；（3） 实行必要措施，妥当保护和处置邮件、快件；（4） 依据现场状况、相关预案和总指挥命令，制定并实施具体应急行动方案；
18、（5） 组织和指挥参与现场救援的各单位行动，快速把握和切断突发大事源头，防止损失扩大和次生灾难的发生，努力把损失降到最低限度；（6） 准时把握和报告重要状况，请示物资增援、人员救助等应急处置的紧急事项；（7） 需要公安、交通、安监、医疗卫生气构等有关部门处理或帮助处理的，尽快联系相关部门，并为其工作供给便利；（8） 做好工作记录，保存与突发大事有关的原始资料和凭证，并准时上报工作进展状况；（9） 做好调查和气后工作，尽快恢复正常秩序；（10） 总指挥交办的其他事项。在突发大事应急处置过程中，要确保应急工作系统内部的部门之间、人员之间的通信联络畅通，确保信息传达准时顺畅。通信联络方式包括固定 、
19、移动 、 等。4.3 应急信息报告.依据国家突发公共大事闻公布应急预案的有关要求，准时公布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。依据“谁处置，谁公布”的原则，由负责邮政业突发大事处置的机构负责有关的 信息公布工作，要指定专人负责信息舆论工作，快速拟定信息公布方案，确定公布内容，准时承受适当方式公布信息，并组织好相关报道。4 后期处置4.1 善后处置乐观稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发大事中的伤亡人员、应急处置工作人员， 以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，依据规定赐予抚恤、补助或补偿。组织开展恢复重建，尽快恢复正常的生产经营秩序。事发邮政企业或快递企业按有关规定，准时就受损邮件或快
20、件向用户理赔。4.2 调查与评估市邮政业应急办组织对我市邮政业突发大事起因、性质、影响和恢复重建等问题进展调查、分析和处理，对损失状况及事故后果进展统计评估，并对事故责任处理状况进展监视检查；提出 防范和改进措施，并向市邮政业应急领导小组报告。4.3 奖惩评定和表彰为提高突发大事应急工作的效率和相关单位、个人的乐观性，依据有关规定，对在突发大事处置过程中表现突出的单位和个人赐予表彰，对处置和保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进展惩罚。5 信息公布依据国家突发公共大事闻公布应急预案的有关要求，准时公布准确、权威的信息， 正确引导社会舆论。5.1 公布要求依据“谁处置，谁公布”的原则，由负
21、责突发大事处置的机构负责有关的信息公布工作，要指定专人负责信息舆论工作，快速拟定信息公布方案，确定公布内容，准时承受适当方式公布信 息，并组织好相关报道。.5.2 公布机构邮政业级、级突发大事信息公布由市邮政业应急办负责。5.3 公布渠道公布渠道包括播送、电视、报刊、网络等。闻公布方式包括闻公布会、闻通气会、记者招待会、媒体采访、闻通稿等。5.4 闻协调加强同闻媒体的协调、沟通，准时说明与突发大事的有关问题，澄清并回应有关突发大事的不实报道。6 保障措施6.1 应急人员队伍保障邮政企业、快递企业应不断加强邮政业突发大事应急队伍的建设，以满足邮政业突发大事处置工作的需要。6.2 通信与信息保障与
22、各单位和永康市邮政治理局要建立应急通信联系方式，确保应急处置的通信与联络畅通。6.3 物资保障贮存必要的应急物资和设备，建立应急物资贮存库，并加强对应急物资、设备的治理、维护、保养、补充和更，以备随时调用。6.4 技术保障加强与有关单位的合作，乐观推动邮政业突发大事预防和处置技术的研发和课题攻关。应结合企业实际，加强突发大事预防和处置技术的研发。6.5 经费保障为邮政业突发大事处置工作供给必要的经费保障。6.6 必备资料保障.制定突发大事应急预案和有关专项预案，完善突发大事处置流程，备存应急物资贮存清单和相关单位、部门及有关人员联系方式等资料。6.7 协调合作主动加强与邮管局、交通治理、公安、
23、国家安全、安监、卫生、工商等部门的联系，准时沟通有关信息，形成部门合力，共同解决邮政业突发大事应急处置过程中的有关问题。6.8 监视检查永康市申通速递应急办负责对全市各网点应急治理工作进展监视检查，做到居安思危、常抓不懈。7 宣传教育、培训和演练加强宣传、培训和演练工作，增加从业人员的忧患意识和责任意识，提高全行业自防和自救力气，形成全行业人人参与防灾救灾的良好局面。7.1 宣传教育编制应对邮政业突发大事的各种宣传材料和应急手册，充分利用各种传播媒介及其他有效的宣传形式，加强应急工作相关法律、法规和政策的宣传。加强邮政业突发大事预防与处置学问的普及，开展邮政业突发大事预防、避险、自救、互救等应
24、急处置根本学问和技能的宣传教育活动，依靠宽阔从业人员有效预防突发大事发生和减轻因突发大事造成的损失。7.2 培训将应急治理学问列为培训的必备内容，切实提高全员应急治理水平。将邮政业突发大事应急学问列为从业人员的培训内容，加强安全治理的培训，提高防范意识和技能。7.3 演练市邮政业应急办、邮政企业、各快递企业每年至少组织一次预案演练，演练状况由市邮政业应急办汇总后报省邮政业应急办。8 附则8.1 预案治理.本预案由永康申通速递负责治理和更。结合本预案制定或修订本部门、本单位邮政业突发大事相关应急预案，做好预案之间的衔接。8.2 定义本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.3 预案解释部门本预案由永康申通速递负责解释。8.4 预案实施时间本预案自印发之日起施行。.